为贯彻落实省委、省政府提出的巩固拓展“作风建设年”成果，大力培树“严新细实”优良作风，认真落实营商环境工作制度，以“五化”工作法狠抓营商环境改善、加快推动项目建设的总要求，市城管执法局党组高度重视营商环境建设工作，结合我局职能，创新方式，多措并举，全力打造新时代服务型城管，推进城管执法规范化建设，为创造良好营商环境提供法治保障。现结合工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

按照《吉林市营商环境“连升年”实施方案》，进一步解放思想，转变观念，综合施策，精准发力，营造城管执法领域宽松平等的政务环境，诚实守信的市场环境，公平公正的法治环境，以建设投资兴业最佳城市为目标。深入抓好“办理建筑许可”、“环境保障”、“交通保障”等重点领域改革，营商环境评价进入全市优秀标兵行列。

二、时间安排

2022年全年。

三、组织领导

    为加强我局优化营商环境建设工作的领导，成立局优化营商环境建设领导小组。 

组  长:刘晓利

副组长:朱广礼、袁铁军、丁皓鹏、王圣博、钟殿斌、刘成、刘林石     

成  员：樊嵩、梁雪、关向阳、隋向阳、崔国东、王海军、张玉君、张达、焦文库、朱国栋、孙立君、张元、李新、麻验梁、于云飞、梁中华、尹秋明、鲁炜、王彦宝、刘万波、曾光、丛君、郭士柱、陶治、王晓刚、何义、陈向辉、黄鹤、朱跃林、邵世文、赵亮。
    领导小组下设办公室，办公室主任由崔国东担任。办公室日常工作由局机关纪委负责。

四、重点内容和推进措施

（一）营造高效便捷的政务环境

推进措施：

1.以提质提速为目标，所有行政审批事项做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，优化办事流程，从而实现压缩审批时效，优化办事流程。同时按照市软环境办要求，大力开展优化服务环境，事项全部进厅工作。

2.所有政务服务事项全部进入“互联网+政务服务”平台，全部在政务大厅办理。切实推动行政审批和公共服务事项工作实现“一窗办一网办简化办马上办”，做到简化审批手续，规范审批流程，优化便民服务，打通“最后一公里”，真正做到群众和企业办事“最多跑一次”。

3.根据市委市政府提出的疫情防控期间助力企业复工复产相关要求，进一步畅通政务审批网络程序，开辟快速审批绿色通道，实现企业足不出户即可在网上办理相关审批程序。

（二）做好市容市貌整治工作

推进措施：

1.巩固集中整治成果，进一步加强市容秩序管理，坚决杜绝中心城区主次干道摆摊设点、店外经营等现象，规范沿街商铺的经营行为。

2.全面开展城区主要街道、城市公共空间、城市重点地段的广告牌匾整治工作。

3.加强早市、日市市场管理，采取疏堵结合的方式，积极引导商贩进入市场合法经营。

4.严厉整治乱涂乱画，随意张贴小广告等行为。

5.对渣土车实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒。

（三） 加快推进执法体制改革

推进措施：

1.每年开展执法人员教育培训，提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

2.全面推行住建部提出的城管“721”工作法，打造新时代城市管理执法队伍新形象。

（四）营造优化营商的法治环境

推进措施：

1.通过新闻广播、电台电视台、网络平台等多种形式，向广大市民宣传城市管理相关法律规章、管理措施。

2.通过数字指挥平台，对市民提出的城市管理热点难点问题，执法人员到达现及时处置，并对处理结果及时反馈。

（五）不断夯实市政服务基础

推进措施：积极提升城市照明管理水平，规范城市车辆停放秩序，最大限度保证道路通行能力和设施完好水平。

（六）大力开展环境卫生提升

推进措施：1.以打造全国卫生城市为目标，不断加强对背街小巷、卫生死角的清扫保洁覆盖，做到不留死角，不留盲点。

2.进一步精细环卫作业标准，进一步强化道路清扫保洁，不断加大小型机械化清扫作业比例，抓好道路压尘降尘长效保洁工作，让城市的街巷更加干净。

（七）全力打造园林城市

推进措施：

1.以创城为契机，大力开展园林绿化工作。

2.高标准实施城市绿化提升和补植补绿工作，通过规划建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等多种途径，不断拓展绿色空间，持续增加绿量，做到应栽尽栽、应植尽植。

3.进一步提升城市绿化档次，全面打造“点线面”融合、城市重要节点“乔灌花”搭配的立体绿化景观，着力营造绿意盎然、生机勃勃、优美舒适的人居环境。

五、工作要求

(一)高度重视，加强领导。优化营商环境是贯彻党中央、

国务院和省委、省政府、市政府要求，着眼我市经济全面振兴、全方位振兴作出的重大部署，各单位要高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为“头号工程”，强化组织领导，做到主要领导亲自抓、负总责，并指定专人负责此项工作的组织和协调，强力推进，确保总体要求等各项工作任务落实到位。

(二)整合资源，协调联动。各单位结合实际制定营商环境工作总体安排，充分整合资源，大力执行并开展宣传报道，为优化营商环境提供强大舆论支持。

(三)把握导向，突出重点。各单位结合本职工作，要以辖区内广大企业以及监管、执法人员为重点对象，以《条例》设立的主要制度和严格的法律责任为重点内容，把宣传工作的重点下移到基层、到企业、到社区，确保宣传准确有力重点突出、生动有料、出新出彩、达到最佳效果。

（四）强化考评结果运用。严格落实《吉林省优化营商环境条例》要求，按年度对各单位优化营商环境行动计划落实情况进行考核，作为先进人物和部门评先评优的重要参考。

（五）正向激励，强化效果。各单位要认真做好《条例》宣传，自觉接受企业和群众监督。要加大新闻媒体宣传力度，及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，公开曝光对营商环境造成恶劣影响的行为，大力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。

吉林市城市管理行政执法局

2022年2月28日