2018年，中心在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻住建部和省市决策部署，认真落实管委会决议和中心“双百双十”绩效管理目标责任制，坚持“突破、创新、规范、发展”的管理运营理念，牢固树立以服务缴存职工为中心的发展思想，以便民惠民为宗旨，围绕人民群众满意为目标，全力推进住房公积金“只跑一次”改革。通过创新管理，优化流程，升级服务，担当作为，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项工作任务。当年归集公积金45.98亿元，累计归集公积金395.60亿元，归集余额156.99亿元；当年提取公积金39.44亿元，累计提取公积金238.61亿元，占归集总额的60.32%；当年发放个贷33.75亿元，累计为12.05万户职工家庭发放公积金贷款243.39亿元，支持住房消费面积1096.35万平方米，个贷余额155.10亿元；累计发放保障性住房建设项目贷款2.19亿元，支持保障房建设面积15.2万平方米（2300套）；当年为缴存职工年度计息2.15亿元，累计为职工计息19.95亿元，累计上交城市廉租住房建设补充资金6.5亿元。当年实现增值收益2.44亿元。我市公积金个贷率达98.80%，运用率达98.87%，资金安全率为100%。 

　　一、2018年工作完成情况 

　　（一）积极对接顶层，完善制度管理新机制 

　　坚持“四统一”管理原则，落实住建部《2018年住房公积金监管工作要点》及省住建厅《关于推进住房公积金分支机构调整工作的通知》要求，通过成立专班对接、数据精准移植、审计全程监督等工作程序，圆满完成东电管理部撤并划归工作，有效地推动了住房公积金管理向深层次发展。落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》要求，以减轻中小微型企业负担为重点，深入企业调研经营状况，积极宣传落实国家“减负”政策，在中心资金趋紧的情况下，主动担当企业“减负”社会职责。全年共为14家困难企业，178名职工降低了缴存比例，企业降低年度经营成本共计50万元。增强了服务企业实效，促进了我市营商环境的改善和优化。 

　　（二）深入走访调研，形成制度扩面新思路 

　　坚持以保障职工权益为目标，强化便民服务为宗旨，按照年初确定的“引入增量、盘活存量、做大总量、提升质量”扩面原则，开展“面对面，听实情”大走访活动，深入重点领域、重点行业、重点单位，广泛政策宣传，深度融合调研，积极问政于民，创新前置服务，形成多层次归集扩面工作长效机制。加大基数和比例规范工作的宣传和检查监督力度，强力推动我市住房公积金制度“应建尽建，应缴尽缴”。全年共走访1029家单位，走访促开户253家单位，新开户人数8658人，增加月缴额442.93万元；规范缴存单位758家，增加开户人数10429人，增加月缴额837.98万元；提高缴存比例单位53家，增加月缴额104.62万元,全年补缴公积金1.31亿元。；贯彻“共享发展”理念，聚焦我市新市民住房需求，以改革创新思维将住房公积金制度向新市民群体覆盖推进。通过工作专班负责，实地走访、问卷调查及定向座谈等调研方式，以推动“租购并举”住房制度发展，解决新市民住房合理需求为焦点，对我市船营区域内1.6万名新市民，抽取451份有效样本，科学统计分析，形成高质量的调研报告，为加快推进住房公积金制度改革提供了决策参考，为我市积极探索精准扩面工作打开了全新思路。 

　　（三）整合业务流程，打造便民惠民新方式 

　　坚持以人民为中心的发展思想,以“互联网+”助推“放管服”改革，围绕群众和企业办事“只跑一次”的目标，拆分事项，再造流程，整合资源，提升服务，194项梳理业务全部实现“只跑一次”，助力公积金“只跑一次”改革跑出加速度。一窗受理，集成服务。牵头引入不动产及房产业务办理终端，再造服务大厅办公环境，集成贷款全部流程，整合五家单位（公积金中心、房产交易中心、不动产登记中心、开发企业、受托银行）为一体的“一窗受理”集成服务，群众贷款由原来“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”，“跑多个窗口”转变为“只跑一个窗口”，实现了住房公积金贷款业务由中心负责“代替跑”。主动作为，转变模式。主动转变贷款模式，收回二手房贷款抵押权，取消受托银行环节，实现市区内中心二手房贷款业务自办，与不动产抵押业务实现无缝连接，快速提高办事效率；由中心作为抵押权人办理公积金贷款业务，承担每位贷款人80元抵押费用，节省了贷款人在办理此项业务上的所需支出，全年共计为贷款人节省支出22万元；取消开发企业保证金，以书面承诺方式承担阶段性担保费用，全年共计减轻了开发企业资金负担2200万元，为建立我市良好的营商环境做出了积极努力。简化流程，强化流转。调整周放款制度为日放款制度，实现贷款随到随放。通过引进集成服务理念，政府行政权力再次分配和具体业务内部授权，二手房贷款的平均放款时限已由原来的30多天，缩减至5个工作日以内；新房贷款的平均放款时限由原来的80多天，缩减至10个工作日以内，真正实现了公积金服务的提速增效，为群众提供了实惠、快捷、满意的服务。精简要件，提高实效。对21种提取条件所需材料进行大幅简化，取消包括《住房公积金提取审批表》在内的十项主要提取要件；取消公积金贷款首次提取时间限制，实现公积金贷款发放后随时申请第一次提取，职工无需在单位与公积金中心之间往返奔波。公积金还贷提取、退休提取、租房提取率先实现“零要件”，全市50%到窗口办理提取业务的职工只需持本人身份证和银行卡即可办结提取业务，实现资金提现立等“秒速”到账。 

　　（四）优化系统建设，实现科技支撑新高度 

　　坚持科技创新引领，优化核心系统，再造业务程序，拓展为民服务平台功能，实现“智慧公积金”新跨越。“双贯标”顺利通过验收。按照“四同步”工作原则，在原有系统基础上，采取代理平台模式进行数据标准化改造，以最少的物力、财力实现功能转换，获得了部省高度评价。通过“贯标”建立起科学、合理、规范的住房公积金业务数据体系，实现了与银行直连实时结算职工资金，实时秒级到账，整体提升了中心的业务办理能力。统筹推进“双贯标”工作，达到了国家行业标准规范，为内部数据共享和外部业务联动奠定了坚实基础，助推公积金管理工作实现了“数据更规范、流程更优化、资金更安全、管理更到位、服务更高效”。新版网厅正式上线。更新丰富线上业务，打造多功能网上服务平台，职工可通过新版网厅自助办理公积金代扣及解除业务，进行贷款精准试算。单位可通过新版网厅实现90%以上的业务在线办理，专管员通过“互联网+服务”真正实现了公积金业务办理“一次不跑”。截至年末，网厅个人注册用户已达到6万人，单位注册用户已达到560家。微信公众平台改版升级。通过功能全面升级再造，推出具有“办事指南”、“自助查询”和“便民工具”三大版块的新版微信公众号，新增“贷款额度试算”和“提前还款试算”功能，优化“政策新闻”、“热点问题”栏目，为职工打造了界面优化更贴心、自助查询更便捷、便民工具更丰富等特点的移动端平台，给广大缴存单位和职工提供了更加便利、快捷、精准的在线自助服务体验。截至目前微信公众平台查询注册人数达7.7万人，关注人数已达13.3万人。 

　　（五）强化优质高效，提升为民服务新形象 

　　坚持“互联网+服务”理念，转变服务观念，创新服务模式，延伸服务范围，推出个性化、精准化和情景化服务，实现线上线下服务智慧互联。优化线下网点环境。优化服务大厅办公环境，整合驻场银行资源，集成服务窗口，形成“一窗受理，集成服务”；服务大厅增设自助回单打印机、固定和移动自助查询机，方便企业与缴存职工查询打印相关材料；提供复印机专人负责免费复印材料。设置茶歇区、手机加油站、免费WiFi和读书角供办事职工休息等候分享，全方位优化了“一站式”服务模式，极大增强了缴存企业和职工的体验感、获得感，群众满意度不断提升。整合线上综合平台。中心依托互联网+、云计算、大数据技术，以“双贯标”系统全面上线为有力支撑，整合现有的门户网站、网上办事大厅、自助查询终端、12329服务热线、短信平台、手机APP、官方微信和微博八大服务渠道，为企业和职工打造信息发布更畅通，业务查询更便捷，自助办理更高效，互动交流更方便的综合服务平台。规范员工服务行为。全面贯彻《中心窗口规范化服务指导手册》、《吉林市住房公积金管理中心“提标准、强技能、展风采”服务竞赛活动方案》，从服务机构整体、服务机构员工两个层次进行考核评比，提升了窗口工作人员服务水平和文明素质，改善了服务软环境，激发了员工服务热情，提高了群众满意度，树立了良好社会形象。升级“午间延时”服务，全面推出“5+1”工作模式，开展“星期六延时服务”，全面提升了服务效能，让服务增添了温度。 

　　（六）狠抓风险管控，筑牢资金安全新防线 

　　坚持安全“零风险”目标，强化风险防范意识，优化运营管理手段，细化风险防控措施，保证了公积金管理工作安全稳定运行。加强流动性风险防范。实施资金流动性风险预警管理，采取公转商贴息贷款机制、实行贷款轮候发放制度控制资金流速，增加授信贷款业务调节资金流动不均衡，有效缓解了资金阶段性紧张矛盾。加大审计稽核力度。充分发挥审计稽核监督作用，主动接受上级审计部门对中心2017年度经费项目支出情况和东电管理部接收工作专项审计，增强了管理的透明度，保障了安全管理稳健运行；通过季度常态化审计稽核和临时性专项检查及辅助“电子化检测工具”相结合的形式，提高了监督检查工作的针对性和准确性；深入查找薄弱环节和风险点，全面梳理各类业务办理要件，精准查找涉及廉政类、业务办理类、管理类风险点计136个，制定防范措施187条，完善了事前预警机制，实现了“审计信息化、流程标准化、平台多维化、监督全程化”的“四化”目标，从源头上控制了风险的发生。强化专项行动实效。集中开展“防范打击骗提套取住房公积金行为专项治理活动”。联合市财政局、人民银行、市公安局共同印发《关于防范治理违规提取住房公积金行为的联合通告》，严防不法机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取住房公积金，遏制了骗提套取住房公积金“黑色产业链”。有效控制了违规提取行为，促进了住房公积金管理安全平稳运行。 

　　（七）促进履职担当，提高队伍管理新水平。 

　　深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过自学、研讨学、集中培训、党性教育、开设党员干部论坛、组织观摩学习等多项措施，提升了全体党员干部能力素质，党员干部职工融入中心、服务大局的能力得到有效提高。开展文化聚力系列活动。积极推动线上党组织建设，强化“新时代e支部”网上培训力度；开展党建共建，组织干部聆听《新技术、新经济、新金融及现实与趋势》主题讲座，丰富了新知识，拓宽了新视野；开展“三联三促”主题活动，改进了机关作风，密切了干群关系；在市直机关干部素质提升活动中编排公积金文化情景剧,展示了中心特色服务风采；中心团支部在“五四青年节”期间组织开展“激扬青春，筑梦前行”主题室内团建拓展活动，增强了青年人的集体荣誉感和团队协作精神；借助“空中大讲堂”组织《朗朗读书声》活动，推出《公积金之窗》栏目，为员工培训教育和沟通搭建了新平台。通过系列活动的开展，激发了广大干部职工立足本职岗位，创先争优、建功立业热情。开展清风正气活动。按照全市作风大整顿活动领导小组统一部署，开展了干部作风大整顿活动。有力促进了全体干部职工作风进一步好转，责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高，全体干部职工精神面貌有了明显变化。开展扶贫攻坚活动。选派得力干部和骨干职工脱岗村工作，建立帮扶对子，不断推进扶贫攻坚深入开展。中心通过投入帮扶资金15万元，助力推进光伏发电二期项目和粮油加工厂基础配套设施项目建设，当年完工并投入使用；落实“一户一策”精准扶贫政策，补贴家禽养殖资金1.65万元，主动回购农产品1.2万余元，发送慰问金及慰问品共计3万余元。通过深入开展扶贫攻坚工作，2018年村集体实现收入5.33万元，建档立卡的35户困难户中，32户已经达到脱贫标准。 

　　通过系列创建活动，提升了队伍应对实践能力，整体素质得到较大提高，住房公积金社会服务满意度大幅提升。同时，也涌现出一批先进集体和个人。中心被市直机关评为全市“先进基层党组织标兵”单位；中心被市政府政务公开办评为“2018 年度优秀分厅”；个贷中心获得共青团吉林市委颁发的2018年度江城青年文明优质服务行动“示范集体”荣誉；程宏刚同志获得吉林市干部作风大整顿活动领导小组办公室颁发的“吉林市实干担当先进典型”，另外还有6个集体和31名个人获得市级以上荣誉。这些荣誉和成绩的取得进一步激发了中心广大干部职工创新实干、进位争先的热情。 

　　二、2019年重点工作安排 

　　2019年，中心将坚持以人民为中心的发展理念，坚定不移地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在增强人民群众的体验感、获得感和幸福感上下功夫，紧紧围绕“突破、创新、规范、发展”的管理理念，不断加大“只跑一次”改革推进力度，以抓扩面、控风险、优服务、强管理为主题，以内强素质、外树形象为重点，以奉献社会、服务人民为宗旨，以社会满意、群众满意为标准，实现公积金惠民保障综合实力全面提升。 

　　主要经济指标：全年实现归集住房公积金48.8亿元，发放个人住房公积金贷款31亿元，提取住房公积金32亿元，资金管理安全率达到100%。 

　　（一）归集覆盖实现新突破。一是加大挖潜力度。继续开展“面对面、听实情”大走访活动，坚持“低门槛、广覆盖、先易后难、逐步提高”的原则，突出制度的公平性与普惠性，以非公企业为重点，聚焦城市新市民群体，着力在劳务派遣人员建制上下功夫，充分挖掘扩面潜能，为广大职工特别是非公企业职工群体住房改善提供制度保障。二是强化舆论引导。聚焦群众关注热点，着力推进媒体融合向纵深发展，努力打造“媒体化宣传+平台化发展”宣传服务新路径。推进政务公开，加强信息披露，充分运用网站、微信、微博和综合服务平台等新媒体正确引导舆论方向，营造建制良好氛围。三是深化催建催缴。加快推进区域数据共享，提高社保、工商数据核查的针对性和精准性，对未建制、常欠缴、不补缴的企业，严格及时催建催缴，加大执法和曝光力度，完善联合惩戒机制，加强执法队伍建设，切实维护缴存职工合法权益。 

　　（二）惠民保障实现新作为。一是继续推进“一窗受理、集成服务”。坚持公积金办理服务最优、要件最简、时间最快原则，继续对事项办理流程进行优化，理顺窗口工作机制，加强部门间衔接，建立事项审批“容缺受理”机制，压缩审批时限，实现窗口服务标准化、便捷化、高效化，持续提升中心“一窗受理、集成服务”融合度。二是继续推出便民惠民新政策。对标改革前沿城市，丰富制度便民惠民举措，发挥制度民生保障作用。强化资金内部流转，提高资金运行效率，通过结算平台实现贷款直联发放，做到实时“秒速”放款，最大限度缩减职工贷款时限；提高业务办理效率，开展商业贷款和公转商贷款对冲还贷业务，实现商贷还款“只跑一次”服务目标；探索开展贷款“缩期”业务，为职工提供多元化增值服务。三是继续推动“只跑一次”改革新发展。全速推进“只跑一次”改革向外县（市）分中心纵向延伸，通过贷款业务收回自办，积极协调当地不动产、房产部门联合签订职能授权协议，不断优化流程，完善服务手段，实现公积金“只跑一次改革”全覆盖。 

　　（三）科技支撑实现新高度。一是推进新一代信息管理系统建设。按照“四统一”原则，围绕“互联网+”打造“智慧公积金”目标，充分利用市政务云平台支撑，以互联网和移动终端为载体，建设具备业务流程规范化、信息共享自动化、客户服务网络化、决策支撑智能化、风险防控动态化的新一代信息管理系统。进一步提升系统决策分析能力，为科学制定和调整政策提供参考；提升风险管理能力，刚性控制各类操作风险，强化对重点业务，重要节点的监督和预警；提升整体业务服务水平，增强用户多维体验，为住房公积金健康快速发展提供强有力的信息科技支撑平台。二是完善网厅业务功能。强化网厅系统功能建设，增加资金提取类版块和还贷版块，实现退休提取、租房提取、公贷提取和提前还款业务全部网上办理。依托全市数据平台建设，通过数据信息充分共享，陆续将商业贷款提取，现金购房提取等业务推向网厅办理，最终实现70%提取业务职工“零跑路”网上办理目标。逐步将网厅业务向手机APP、微信客户端等移动终端扩展，实现企业和职工办理业务“一端在手、办事无忧”，进一步提高职工自助体验满意度。三是深化数据资源共享。坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”目标，借助全市政务信息资源共享交换平台，打破信息孤岛,深化数据共享应用，实现社保、工商、税务、民政、国土、公安等共享数据与公积金数据深度融合，利用大数据联网核验，推进业务办理“零材料”申请、“零审批”办理、“零跑腿”办结，真正实现公积金“无证明时代”。 

　　（四）服务创新实现新亮点。一是继续加强分中心窗口网点建设。按照布局合理、提升效能要求，继续依规完成丰满分中心办公服务大厅购置工作，实现市区中心自有产权服务网点全覆盖。为缴存单位和职工提供优质高效的便民服务环境，推动我市公积金管理安全可持续发展。二是继续强化宗旨意识，提升服务效能。持续推进大厅服务标准化、规范化建设，不断细化服务标准，开展政策法规、办事流程、服务礼仪等系统化培训，做到统筹有规划、推进有章法、结果有考核，切实提高一线窗口业务技能；开展“新起点、新担当、新风采”服务竞赛活动，积极选树服务能手和服务标兵，突出发挥典型示范作用；常态化开展服务督导检查，建立服务回访制度，聘请义务监督员，强化网络舆论监督等措施，充分发挥评价反馈的激励约束作用，持之以恒改进工作作风。三是继续完善综合服务平台建设。以移动互联网为重要载体，充分运用大数据、云平台、“互联网+”等主流技术手段，打通“一站式”综合服务平台建设，形成以门户网站、网上服务大厅、自助终端、手机APP、微信公众号、官方微博、12329服务热线、12329短信八个渠道为核心的在线服务体系，打造“全天候公积金”服务品牌。建成便民服务在线化、数据共享云端化、业务办理移动化、使用操作智能化、线上线下一体化的综合性智慧公积金服务平台。全面实现公积金服务从“被动”到“主动”，“人工”到“智能”，“线下”到“线上”，“局部”到“整体”，“限时”到“随时”的五个服务转变，打通为民服务“最后一公里”。 

　　（五）宣传引导实现新效果。一是整合协作单位，延伸宣传手臂。依托外部平台优势，拓宽宣传渠道。强化与受托银行、开发企业及不动产等单位共生合作，构建多元宣传载体，全面推广惠民政策，让公积金制度深入人心，使更多职工享受到公积金制度实惠。二是联合大众媒体，精准宣传定位。全面借助主流媒体，拓展宣传空间。坚持电视台、电台、江城日报、晚报等传统媒体平台与“两微一端”等新媒体平台融合互动，建立综合宣传平台，增强政策信息传播时效性，提高社会知晓度和影响力。三是结合入企走访，拓展宣传覆盖。深度融合“大走访”活动，组织专业队伍入企宣讲，以问题为导向深入调研，创新现场宣传形式，丰富咨询服务内容，展示中心惠民改革成果。通过打造立体多元宣传环境，加速整合服务资源，推出丰富多彩，方便快捷的线上线下宣传活动，为公积金惠民制度营造良好舆论氛围，赢得全社会广泛关注与支持。 

　　（六）安全防控实现新加强。一是建立组织保障体系，提升风险防范能力。建立健全科学民主决策制度，提高集体决策水平，落实好“三重一大”决策制度。完善审计监督、评估考核、执行问责体系，构建决策权、执行权、监督权相互协调，相互制衡的权力运行机制。坚持底线思维,增强全员风险防范意识，提高化解风险能力。二是建立制度保障体系，强化风险管理措施。加大内部控制力度，完善岗位责任、业务操作、授权审批系列制度建设，建立资金流动性风险预警和应急处置机制；建立规范授权管理制度，强化柜员权限管理，杜绝骗提骗贷行为；加强信贷业务贷前评估、贷中审查、贷后逾期管理，构建以流程控制为核心的内部控制和风险管理体系。三是建立科技保障体系，实现风控长效机制。构筑新信息系统下资金全方位管控，对政策规定、审核要件、业务流程、服务时限实行信息化控制，系统嵌入限定参数和流程模块，进行事前准入控制、事中流程规范、事后稽核审计，实现“人工审核”变“人机结合”，强化系统刚性约束，科学控制资金流向。将风险控制覆盖所有业务过程和操作环节，利用科技创新手段实现风险防控长效机制。 

　　（七）党建引领实现新发展。一是打造政治过硬的领导班子，突出引领事业新发展。始终把政治建设摆在班子建设首位，进一步牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持民主集中制原则，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。进一步增强领导班子凝聚力和向心力,树立改革发展新理念，提升胸怀全局，把握大势能力，在推进公积金事业高质量发展上见行动、勇担当、作表率。二是培养高素质专业化干部队伍，增强适应改革新能力。继续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化党员干部的宗旨意识，增强党性修养，坚定理想信念，自觉做新时代中国特色社会主义思想的维护者和践行者；开展“奋进新时代、奉献公积金”主题实践活动，争做“忠诚、担当、敬业、奉献”的公积金人；健全轮岗交流制度，开展关键岗位干部轮岗交流，加强业务骨干之间的岗位轮换，形成良性循环，让勇于担当的干部干事有舞台，让站排头、争一流的干部发展有空间，不断激发干部队伍活力；持续加大干部“请进来、送出去”培训力度，不断提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，增强干部队伍适应新时期公积金业务发展新能力；积极开展“青年文明号”创建活动，引导广大青年员工立足本职、爱岗敬业，用“工匠精神”来提升岗位技能,为实现全市住房公积金事业新发展做出新贡献。三是扎实推进党组织建设和党风廉政建设，为事业发展提供坚强保证。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，聚焦中心政治思想建设，深化“学习型、服务型、创新性、实干型”党组织创建，坚持党建工作与中心各项工作互融共促；严格落实意识形态责任制，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力；进一步强化党风廉政建设主体责任、监督责任和自律责任，落实好“一岗双责”责任，加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，努力打造风清气正的公积金生态，锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。