按照国家、省、市关于政务公开工作的安排部署，2021年吉林市住房和城乡建设局政务公开工作，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，持续加大公开力度、增加公开深度、提高公开精度，全面推进政务公开法治化、标准化、规范化建设，推动政府决策和管理服务更加透明规范，为吉林市治理体系和治理能力现代化建设提供有力保障。具体工作要点及重点任务分工如下：

一、强化基础性信息公开工作

(一)强化法定公开内容的日常维护。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),各处室、单位要主动公开“十四五”规划相关专项工作信息，要对历史规划(计划)进行归集整理并主动公开。落实日常监管责任，加强对政府信息公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，防止错链、断链和内容混杂。加强信息动态化调整机制，适时调整权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置及办事服务信息。要明晰权力边界，对法律法规修订、职能调整、流程优化等因素导致内容变化的信息要及时公开。〔局办公室、法规处、审批办、信息中心牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)提升依申请公开的服务质量。按《条例》要求严格把握不予公开条款，优化和规范依申请公开内部办理流程，缩短办理时限，提高答复效率。加强培训和实际案例指导，规范答复文本。认真研判申请量集中的政府信息，符合主动公开的信息要及时予以公开。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格按照收费标准、程序和方式计收信息处理费。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(三)规范政府信息的日常管理。建立健全政府信息公开属性源头审查、保密审查、公开前发布审查等工作机制，各处室、单位报请政府或政府办公室发文的，在明确公开属性的同时需上报政策解读稿件，材料不全的予以退回，做到政策原文和解读稿件同步审核、同步发布。政府网站引用国家和地方行政法规的，版本要做到与国家和地方正式版本一致。推进规章集中统一公开，2021年底之前系统清理全局现行有效规章，利用政府网站政府信息公开专栏集中公开，便于公众查询使用。〔局办公室、法规处牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

二、提升政策解读和回应社会关切实效

(一)加强重大政策发布与解读。以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为重点，围绕“放管服”改革、更大激发市场活力以及减税降费、扩大内需和有效投资、新型城镇化和区域协调发展、乡村振兴、污染防治和生态建设、增进民生福祉等方面出台的重大政策等法定政府信息，按照“谁起草、谁解读”的原则及时进行深入解读。特别要注重对政策出台背景、目的、重要举措等方面的实质性解读，确保解读质量和实效。〔局办公室、法规处牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)不断丰富政策文件解读方式。局信息公开工作领导小组要加强内部协调，畅通局政策解读、政策咨询渠道。各相关处室、单位要严格把控政策解读材料的质量，对政策制定过程中收集到的普遍关注和疑惑点要有针对性的解答和说明，杜绝形式化、程序化。对政策实施过程当中产生的新情况、新问题要开展二次解读或跟踪解读。采用新闻发布会、媒体采访、政策问答、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式进行解读。扩大政策解读的受众面，提高政策到达率和知晓率，按规定程序协调主要新闻媒体、重点网站或政务新媒体平台转发转载重要政策文件及解读材料。凡是面向企业和公众主动公开的政策性文件，均要开展解读，并持续开展重要政策和解读材料的精准推送服务，实现“政策找人、政策找企业”。〔局办公室、法规处、机关党委牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(三)健全重大行政决策公众参与机制。畅通人民群众参与公共政策制订的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席政府决策会议、会议公开等工作。以政府（部门）名义制订涉及政策必须听取相关企业和行业协会意见，意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对政府规章、行政规范性文件等需征求意见的决策草案，利用政府或局门户网站、意见建议征集箱、政务新媒体等群众广泛使用的平台向社会公开征集意见，并向社会公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。〔局办公室、法规处牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(四)抓好日常回应关切和政民互动。整合网上政民互动渠道，局门户网站要开放政策发布页面的网民留言功能，并完善网民留言处理机制，政策起草处室或业务主管单位负责对收集到的问题建议进行解答和回应。依托12345政务服务便民热线、实体服务大厅和网上政务服务咨询平台为企业群众提供全天候政务服务。加强舆情回应台账管理，认真核查已做出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、应急管理、困难群众生活等方面的舆情并及时做出回应，助力防范化解重大风险。〔局办公室、信访办、信息中心牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

三、持续加大重点领域信息公开力度

(一)深化市场监管领域信息公开。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实市场监管行政执法公示制度，按照公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式利用政府或局门户网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息。公开联合执法、专项整治等工作开展情况，持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作相关信息的公开。加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作，营造诚信守法的市场环境。〔局法规处牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)深化公共资源配置领域政府信息公开。按照国家、省、市关于公共资源配置领域政府信息公开工作部署，遵循“谁批准谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”原则，以公开为常态、不公开为例外，健全完善体制机制建设，及时发布公共资源配置领域各类信息，畅通依申请公开渠道，并同步推送市政府网站集中发布，确保公共资源配置领域政府信息公开工作落到实处。实现以公开促公平、公正，提升公共资源使用效益，维护企业和群众合法权益，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

各处室、单位要结合各自重点业务和年度重点工作，确定本年度需公开的重点领域工作信息，确保重点领域公开任务落实。

四、持续推进政务公开标准化规范化建设

(一)动态优化更新政务公开事项标准目录。在市政数局组织下，以基层群众实际需求为导向及时优化调整政务公开事项标准目录，增强目录的实效性和可操作性。为确保标准目录对重点业务部分工作全覆盖、无遗漏，需对重点工作部分的公开事项再次梳理细化。配合完善政务公开查询系统建设，实现政务公开标准目录和政府信息公开专栏主动公开目录的直接对应和融合应用。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)强化标准化规范化成果创新性应用。要加强政务公开标准化规范化工作成果应用和转化，以企业群众“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”为重点，在市政数局组织下，加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。加强局门户网站、政务新媒体等平台联动，促进政务数据分析和落地应用，提高公开的实用性和易用性。对涉及26个领域基层政务公开标准化规范化的处室单位要提炼经验加以推广。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕　

(三)推进标准化规范化工作向村(居)和公共企事业单位延伸。加强政务公开与村(居)务公开在形式、内容、标准上的有效衔接，涉及供水、供气、供热等行业主管处室、单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，待国家主管部门出台相应领域的公共企事业单位信息公开规定后，列出本行业范围内的适用主体清单，督促相关公共企事业单位研究制订具体实施细则，依法全面公开各类服务信息。〔局办公室、法规处牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

五、强化政务公开平台载体和渠道建设

(一)加强政务公开平台建设。推进局门户网站和政务新媒体集约化建设，以“数字政府一张网”为目标，推动公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体健康有序发展，严格落实主管主办责任，加强行业管理，提升政务新媒体矩阵运行水平。有序开展政务新媒体清理整合，不断提高政务新媒体监管水平。通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。〔局办公室、供热办牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)强化局门户网站、政务新媒体公开主渠道建设和管理水平。以“市政府门户网站”、“市住建局门户网站”为第一公开平台，不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展。强化网站集约化管理，实现网站运行统一监管、实时提醒，部署网站智能检索、智能问答功能，打造标准统一、分布运营、内容丰富的政务知识库。提高对老年人、残障人士等特定人群的服务能力，着力提升网站无障碍水平。加强政务新媒体运营互动力和引导力建设，统筹做好信息发布的前置审核研判、后期评论收集和互动沟通，实现权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。通过政务新媒体主动发布多种形式的办事服务信息，整合汇聚办事服务入口，提供更全面、更及时的服务公开和办事指引。〔局办公室、信息中心、供热办牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(三)加强政策咨询窗口等线下公开场所及平台建设。依托政务服务便民热线、实体服务大厅优化完善政策咨询窗口，为企业和群众提供“一号答”、“一站式”的政策咨询服务，同时，还要提供重要政策现场集中解读、公众参与活动咨询报名、群众办事痛点堵点问题收集等服务。政府信息公开窗口在做好依申请接收、信息查阅、公报免费发放、意见收集反馈等常规服务保障外，对土地征收、旧区改造等面向特定区域和人群的政府信息，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。〔局办公室、审批办牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

六、加强工作保障和监督

(一)加强体制机制建设。局系统各级政务公开工作领导小组要进一步明确责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政务公开主管处室（局办公室）协调推进工作机制。各级主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，安排部署政务公开具体工作任务，研究解决政务公开痛点堵点问题。要配齐配强工作力量，将政务公开工作经费纳入本单位年度预算，确保政策解读、培训宣传、第三方评估等工作顺利开展。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(二)改进工作作风抓落实。政务公开主管处室（局办公室）实时跟进督查，对工作落实不到位或导致上级考核长期落后的处室单位，公开通报批评并约谈主要领导，督促工作整改提升。对上一年度工作落实情况开展回头看，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项检查落实情况，未完成的要依法督促整改。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕

(三)提高业务培训实效。要将《条例》学习纳入领导干部学法内容，全面提升各级领导和机关干部政务公开工作能力和水平。要定期组织开展政务公开(政府信息公开)工作业务培训或研讨交流，及时总结好的经验做法予以推广。建立健全政务公开(政府信息公开)主管处(科)室和业务处(科)室的协调联动机制，将各项公开要求融入行政机关日常业务工作。〔局办公室牵头，各处室、单位按照职能分别落实〕