吉市住建发〔2019〕101号

各县（市）区、开发区住建局，各有关单位：

 为加强建筑业企业日常监督管理，规范建筑业企业动态核查工作，推动企业资质管理向信用管理过渡，经局党组会议审议，现将《吉林市市建筑业企业动态核查暂行办法》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

 特此通知。

 附件：《吉林市建筑业企业动态核查暂行办法》

                            吉林市住房和城乡建设局

2019年7月1日

附件

吉林市建筑业企业动态核查暂行办法

第一条 为加强建筑业企业日常监督管理，推进建筑业企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，强化事中事后监管，规范建筑市场秩序，根据住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅有关规定，制定本办法。

 第二条 本办法所称建筑业企业动态核查，是指住房和城乡建设主管部门及相关专业管理部门对企业资质条件、市场行为进行检查的活动。

第三条 对本市建筑业企业实施动态核查及监督管理，适用本办法。

第四条 吉林市住房和城乡建设局（以下称核查部门）负责吉林市（含外五县（市））建筑业企业动态核查的管理工作。

第五条 核查部门对建筑业企业符合下列情况之一的，可以启动动态核查：

（一）信用评价不合格的；

（二）发生较大生产安全事故的；

（三）引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；

（四）被投诉、举报资质条件不符合资质标准的；

（五）建筑业企业成立后3年内未承揽工程的；

（六）按照核查部门“双随机、一公开”监管工作部署纳入年度随机抽查目录的；

（七）核查部门认为需要启动动态核查的其他情形。

第六条 建筑业企业动态核查包括企业资质条件核查和市场行为核查。

第七条 对建筑业企业资质条件进行核查时，主要检查以下内容：

（一）证照情况：核查企业法人营业执照、安全生产许可证书及企业资质证书上载明的信息与实际是否一致。

（二）主要负责人情况：备案的企业负责人与实际从业人员是否一致；是否取得《安全生产考核合格证》。

（三）企业主要人员情况：核查企业注册建造师、中级以上职称、技术工人等专业、资格等级及数量是否符合要求；建造师、职称人员等是否存在挂证行为，核查部门可以抽查施工现场核对项目负责人是否与备案信息一致；核查项目负责人是否取得《安全生产考核合格证》。

（四）设备、机械及厂房情况：资质标准中对设备、机械和厂房有要求的，核查部门应当核对设备和机械的明细帐及购置发票（或租赁合同）、厂房的房屋产权证（或房屋租赁合同）与实际状况是否一致。

被投诉、举报资质条件不符合资质标准的，除核查上述内容外，还应当对投诉举报内容进行重点核查。

建筑业企业成立3年来未承揽工程的，除核查（一）、（二）、（三）、（四）项规定内容以外，还应当核查其有职称人员的专业、数量是否符合要求。

第八条 建筑业企业应当向核查部门提供近2年来（成立未满2年的，以实际成立时间计算）公司承建工程（含竣工和正在施工）项目清单，由核查部门随机抽取2至5个项目（企业仅有1个项目的，则对该项目进行核查），检查企业市场行为。

第九条 核查部门以吉林市建设工程招投标、建筑业企业资质与人员资格等动态监管信息、住建系统执法信息为依据，检查建筑业企业以下市场行为：

（一）企业招投标及合同备案办理情况：检查被抽取的工程项目是否属于招投标范围、是否办理了招投标手续。

（二）工程项目履约情况：检查被抽取的项目合同履约，农民工工资发放情况。

（三）行政、司法、公证等文书执行情况：检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁机关裁决书或经公证的调解书等行为。

第十条 核查部门对建筑业企业进行核查时，应当在核查前5个工作日向被核查企业送达《吉林市建筑业企业动态核查通知书》（以下简称通知书），告知核查程序、内容及相关材料。

第十一条 对建筑业企业进行核查时，核查部门应当委派2名以上具有行政执法资格的人员在规定时间到达指定地点。

核查人员与被核查企业有直接利害关系的，应当主动申请回避。

第十二条 建筑业企业法定代表人或其委托代理人、企业负责人以及相关人员应当在施工现场或经营场所配合核查。属于委托代理人的，核查人员应先核实其身份，并留存授权委托书原件。

第十三条 核查人员应如实填写《吉林市建筑业企业动态核查表》（以下简称核查表），核查结束后，核查人员、被核查企业法定代表人或委托代理人在核查表上签字确认。

法定代表人或委托代理人拒绝签字的，核查人员应在核查表上签字并予以说明。

第十四条 核查结束后，核查部门根据核查启动原因、确定如下处理意见：

（一）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且未发现有违法违规行为，属于本办法第五条（一）、（二）、（三）项所列情形启动核查的，对企业负责人进行约谈，督促其制定整改措施并监督落实；属于其它情形启动核查的，结束核查程序。

（二）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，但近2年来存在下列行为之一的，纳入重点监控企业名单，对建筑业企业负责人进行约谈，在本市工程建设有形市场公示核查信息。

1.未按规定办理招投标手续；

2.拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁裁决书或经公证的调解书。

（三）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，但未发现有违法违规行为，且不存在本办法第五条（一）、（二）、（三）项所列情形的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于1个月。

（四）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，且近2年来有本条第二款行为之一的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于3个月，整改期间停止其招投标资格，被核查企业不得申请资质延续、增项或升级。

第十五条 核查部门根据确定的处理意见，对被核查企业依法做出相应处理，并将处理结果记录到建筑市场监管公共服务平台。

第十六条 有本办法第十四条第（三）、（四）项规定情况的，被核查企业应在整改期届满前5个工作日内向核查部门提出复查申请，由核查部门组织复查工作。

复查内容包括资质条件达标、违法违规行为接受处理以及整改等情况。

第十七条 复查结束后，对整改后资质条件仍不符合资质等级标准的企业，由本市颁发资质的，核查部门依法撤回企业资质，并予以公告；由上级主管部门颁发资质的企业，提请上级主管部门依法撤回企业资质。

第十八条 被核查企业在整改期限届满后未提出复查申请的，核查部门依照本办法第十七条规定处理。

第十九条 按照本办法第五条第（六）项规定启动动态核查的，本市年度信用评价优良的企业在一个信用评价期内免予核查；本年度资质延续或升级的企业，延续或升级的资质免予核查。

第二十条 核查部门应当建立建筑业企业动态核查工作监督机制，加强监督检查，防范廉政风险。

第二十一条 核查人员发现企业申请资质时提供虚假材料的，应做好取证工作，并将相关情况及材料及时转送相关执法部门处理。

第二十二条 核查人员有下列行为之一的，由其所在单位给予处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定程序和要求对建筑业企业进行核查的；

（二）在核查时随意降低或提高核查条件的；

（三）明示或者暗示被核查企业购买指定商品或接受有偿服务的；

（四）向被核查企业索要或者收受钱物、有价证券的；

（五）有其它违法违纪行为的。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。