经认真研究办理，现答复如下：

　　一、针对您提出的提高政策扶持效率的建议

　　（一）搭建平台加大政策宣传。加强国家、省各项法律法规、政策宣传和落实。充分利用中小企业信息网等网络媒体对中小企业促进法、省中小企业条例、省35条等政策、法律法规进行网上宣贯。对近年来国家、省、市各项促进民营经济发展的政策印刷成册，通过县（市）区、窗口、协会商会等各种渠道发放到企业手中，让更多的企业了解政策、享受政策的红利。

　　（二）研究出台行之有效的政策。近年来，我市先后出台了《吉林市加快推进小微企业健康发展的实施方案》、《吉林市科技“小巨人”企业（2015-2017年）培育计划》、《吉林市促进民营经济人才发展18条政策》、《吉林市促进民营经济加快发展若干政策措施》、《吉林市专精特新中小企业认定管理暂行办法》等支持民营经济发展的政策措施，不断强化鼓励、支持、引导民营经济发展的力度。

　　（三）利用好国家、省市政策。充分发挥国家、省、市中小企业及民营经济专项资金作用，重点用于支持行业龙头企业发展壮大，“专精特新”科技型企业培育发展，中小企业升级晋档。2021年我市国家级“专精特新”中小企业5户，省级“专精特新”中小企业31户，小升规企业41户。

　　二、针对您提出的探索更加有效的金融服务模式的建议

　　（一）畅通银企对接渠道，提高银企对接效率

　　1.全力打造吉林市产融合作服务平台。通过整合政、银、企三方信用、数据资源，建立线上融资服务平台，为企业提供线上融资需求申请，目前共入驻金融机构36家，发布金融产品353种，收集录入税务、不动产等13个政府机构和企事业单位的涉企信用信息两万五千余条，注册企业突破9300户，撮合贷款突破2000笔，贷款金额突破190亿元。发挥吉林市企业发展服务中心一站式融资服务功能，作为产融平台线下功能的延伸，目前已入驻8家银行及资产评估、会计师事务所、律师事务所、金融服务公司等多家中介机构，可为企业提供一站式融资业务咨询办理，下一步将协调各金融机构接入专线，为企业办理更多融资业务。

　　2.推广“信易贷”平台，打造“政银企”对接新渠道。依托全国中小企业融资综合信用服务平台（国家“信易贷”平台）和吉林市融资服务平台（吉林省“信易贷”平台），采用部门推荐、网络宣传、社区推广等方式推广“信易贷”平台应用，打造“政银企”对接新渠道。充分发挥“信易贷”平台在信用核验和信用风险提示方面的优势，帮助企业运用自身信用价值获得更多的融资。“信易贷”的推广和应用，为积极化解中小微企业融资贵、融资难问题，打通业务壁垒，为中小微企业提供更好服务提供了新的思路和方式。截至5月31日，共58849户企业注册“信易贷”平台，企业注册占比达19.23%，授信金额达81.49亿元。

　　3.开展线上线下银企对接。上半年组织金融机构与企业线上银企对接活动15场，参会企业350余户，涉及融资需求项目138项，融资需求金额99.7亿元，与国网吉林供电公司联合开展的助力企业复工复产—“电e金服”线上融资促进会已在吉林晚报、腾讯新闻、今日头条等多家媒体报道。  

　　（二）发挥财政资金效应，降低企业融资成本

　　一是发挥吉林市应急周转金政策性资金优势，为企业提供低成本过桥倒贷服务，降低企业融资成本，上半年，已完成29笔应急周转资金申请，帮助企业解决资金周转5.7亿元，初步估算可为企业节约融资成本300万元。

　　二是加快重启“助保金池”贷款业务，以政府铺底资金池作为贷款增信方式，放大资金池规模效应，降低企业抵押物打折率，为企业提供较低利率的贷款。

　　三、针对您提出的解决人才匮乏的问题的建议

　　（一）出台“一个意见，六个办法”人才新政

　　聚焦人才引进、培养、评价、服务四个方面，盯住产业、盯住企业，盯住一线，出台“一个意见，六个办法”人才新政，重奖民营企业家、重奖科研成果转化、重奖“江城工匠”，放开事业编制使用、放开用人自主权、放开职称评定，着力打破制约人才工作壁垒。

　　实施重点产业高端人才引进行动，围绕我市旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物等六大产业集群，利用5年左右时间，重点引进100名左右重点产业高端人才。大力引进入选国家“两院院士”、国家重点联系专家、“长江学者奖励计划”、“长白山人才工程”特聘杰出领军人才、国家和省“有突出贡献中青年专家”，以及我市产业发展急需的高层次人才和外籍专家，给予安家补贴、项目资金资助、创业贴息、个税奖励、提供创业场所等支持。对引才工作贡献突出的企业、中介机构和个人给予奖励。

　　（二）整合科创资源，推动高校与企业共建创新联合体

　　整合科创资源开放、推动与重点高校、重点企业合作共建创新联合体、组建联合信息情报专班、联合培养科技特派员队伍，组织召开“集聚科创资源 推动全市电子信息产业发展暨吉林电子信息职业技术学院专升本工作会”和“科技赋能 共创共享吉林市与吉林大学吉林市研究院政产学研战略合作签约仪式”等会议活动，从而进一步引导吉林大学优质资源、成果、人才、技术向吉林市集聚，推动我市实施“四六四五”发展战略，持续优化调整我市产业结构，促进科技成果落地转化，推动吉林市实现高质量发展。

　　在每年的《科技发展计划项目指南》中，持续设立科技创新创业人才培育计划项目，对刚性、柔性引进的领军专家、本地青年科技工作者吉林籍返乡人才予以科技项目和无偿资金扶持，鼓励科技人才参与创新创业活动。对吉林籍“三高”人才（高学历、高职位工作经历、高技术能力）回乡创办科技企业的，根据项目投资强度，一次性给予不超过项目投资总额的30%，最高不超过300万元的天使投资资金支持。

　　（三）加大人才培养，服务民营企业

　　围绕实施“四六四五”发展战略，从2021年开始，每年引进2000人，利用5年时间，引进10000名全日制本科及以上学历高校毕业生，为全市培养储备一批“引得进”“选得准”“留得住”“用得上”“干得好”的急需紧缺人才。其中：每年市县两级使用行政编、事业编招录1300人，择优选派一部分人到规上民营企业和乡村振兴一线挂职工作3年，服务民营企业，助推乡村振兴；鼓励规上民营企业每年自主招聘700人，予以政策支持。

　　四、针对您提出的优化公平竞争的市场环境的建议

　　一是调整相关议事协调机构。按照上级顶层设计思路要求，在吉林市公平竞争审查工作联席会议基础上，成立吉林市强化公平竞争政策实施工作新的联席会议，构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制，推进吉林市公平竞争政策的全面有效实施。二是全面落实公平竞争审查制度。进一步完善内部审查工作机制，坚持存量清理和增量审查并重，有效开展政策措施公平竞争审查工作。提升行政主体公平竞争意识，为企业营造公平竞争的发展环境。三是加强反垄断、反不正当竞争监管执法。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动和反不正当竞争执法专项行动。

　　五、针对您提出的营造有利于创新的社会氛围的建议

　　按照省、市开展 “服务企业月”活动的部署要求，紧盯企业服务需求，提升服务质量，助推企业渡过难关、复工复产，激发企业创新活力，促进经济健康 稳定发展。共征集企业技术需求115项，资金需求24.1亿元，人才需求108项。针对企业创新发展需求，组织开展高新技术企业认定管理政策视频培训会、“走进科技 、你我同行”科普活动周活动、人才服务科技型企业空中双选会、科技型企业复工复产银企对接会、赴企业现场培训、组织吉林大学吉林市研究院与企业对接等系列活动。累计服务企业600余户，向企业宣传高新技术企业、企业研发投入加计扣除等优惠政策10余项；在市科技局官网专页展示企业重大科技创新成果34个，对社会开放科普基地及公共科技资源6个；提供就业岗位200余个，向企业推荐应届毕业大学生近2000人，达成就业意向32个；筹建企业研究中心50个；组织企业申报科技部、国家发改委、省科技厅项目71个，推荐省科技进步奖21项；44户企业获得吉林省企业研发投入补助358.6万元。

吉林市政务服务和数字化建设管理局