市工商局昌邑分局以动产抵押登记为服务创新点，对动产抵押办理流程、条件、权限进行点对点研究，精简环节推进“只跑一次”改革，引导企业以资产换资金，解决了企业融资难题。截至今年9月末，办理动产抵押登记84件，为企业融资26亿余元。

一、强化协调意识，扩大抵押登记途径。该局电话回访企业、金融机构、担保公司50余户，回访中了解到一些企业存在融资需求，但因缺少担保手段而无法获得融资。针对这一问题，该局加强与银行、担保公司沟通，建立信息资源库，掌握金融机构面向中小企业的贷款政策，为企业牵线搭桥。目前，该局动产抵押登记的抵押权人辐射到吉林安图农村商业银行、交银股份有限公司、中国民生银行、吉林银行、农业银行、中国银行、中国进出口银行等7个银行的相关支行。通过吉林市中小企业信用担保有限公司、吉林市民营经济担保有限公司、吉林贯通担保有限公司、吉林国新信用担保有限责任公司等担保公司承接了反担保业务，使企业在银行成功贷款，解决企业的后顾之忧。

二、主动帮扶指导，搭建“银企”对接平台。（一）亲自牵线搭桥。该局组织召开了中国邮政储蓄银行吉林市分行与农民专业合作社、家庭农场等40余户农业经营主体对接会，调研了农业经营者当前融资遇到的普遍性困惑，就农民专业合作社相关人员咨询动产抵押实务进行了一对一讲解，现场给咨询人员出示《动产抵押登记书》文本并指导填写注意事项，32户经营主体现场填写了《昌邑工商分局与中国邮政储蓄银行吉林市分行服务三农业务调查表》。邮储银行人员解答了融资方向、融资类别、农业经营者提问等方面问题。（二）借助外力嫁接。今年，该局通过电话回访得知吉林市昌邑区工商联2018年度拟组织昌邑区金融企业助力民营经济发展论坛，派工作人员主动与昌邑区工商联沟通，作好参会各项准备工作。9月17日上午，该局在昌邑区工商联主办的昌邑区金融企业助力民营经济发展论坛上进行动产抵押登记咨询答疑互动。他们与工商银行吉林大街支行、吉林银行汇通支行、吉林市中小企业信用担保集团、环城农商行昌邑支行、吉林环城农村商业银行、交通银行吉林分行、吉林银行四川路支行等12家单位在各自咨询展台前与100余户企业、金融机构、乡镇党委领导咨询答疑互动交流。发放动产抵押登记工作手册50份，进行咨询40起，实现了工商部门与金融机构、企业“政企银”有效交流。（三）推至省级平台。为推动动产抵押服务企业融资活动，吉林省工商局组织开展省市区三级银企对接活动。该局要求辖区工商所采取窗口咨询、大型商场汇同办方联合走访座谈等形式开展动产抵押助企融资宣传工作，选送2户融资意向需求大的企业参加吉林省工商局组织的融资会。

三、优化受理服务，抵押登记提速升级。实行“三到位”措施：（一）宣传到位。通过召开座谈会、洽谈会、开展走访互动等形式，向银行与企业宣传工商部门抵押相关政策，提高金融部门和企业对相关法律法规的了解，帮助、引导企业充分运用法律法规所赋予的权利。（二）指导到位。一是认真研究动产抵押法律法规。及时关注总局关于动产抵押登记法律适用问题与最高法进行的沟通，对动产抵押登记工作中登记机关责任问题予以进一步明确，组织动产抵押登记相关问题调研，不断扩大动产抵押登记的范围和种类，帮助企业盘活资产，做到物尽其用，融通资金。二是按照《吉林市工商办事“最多只跑一次”事项清单》通知要求负责接待、咨询、办理、录入、统计数据上报。对于手续齐全，随到随办，当场办结，力争使动产抵押办理由数量型任务额的完成向质量型精细化服务的拓展。2018年6月份的一天，吉林市一家加油站有利用该站房产及设备抵押融资的想法，已做评估，电话咨询该局合同所。该局指导其房产和设备分别评估作价，设备能到工商机关办理动产抵押登记，其房屋是不动产，不能办理。由于指导到位，企业到工商局办理动产抵押登记前将前期工作做好。到该局办理动产抵押登记时，企业办理人员对《动产抵押登记书》中“被担保债权概况”栏不知如何填写，该局现场指导其填写，并在该局打印表格，为企业办事群众提供了便利条件，将“只跑一次”落实在指导服务企业的细节中，使企业当日办理动产抵押融资1000万元。（三）服务到位。一是延时服务。吉林市昌邑区一家桦皮厂粮库，在企业发展中遇到了流动资金不足的困难，因路途远，当天赶到该局办理业务是下班以后了，该局实行延时服务，对企业进行登记指导，一直工作到晚间5：40分，使企业在短时间内获得了中国农业发展银行吉林市分行营业部8215万元贷款。二是周到服务。2018年9月29日，吉林省一家粮库因领导人变更，企业自己原始档案没有留存，企业哪年有动产抵押业务不清楚，企业委托工作人员抱着试试看的心理来到该局，该局工作人员从2010年开始，在没有电子档案的情况下，耐心细致地帮助企业查询到2010年、2013年、2014年该企业办理动产抵押登记相关信息，企业十分满意。三是急事急办。2018年9月19日上午，吉林市一家包装制品生产有限公司给该局合同所工作人员打电话预约上午要到该局办理动产抵押登记业务，已与银行方面沟通好了，因企业办公地点在孤店子镇，到该局办事路途遥远，秋收时节，企业着急融资进行季节性大批量粮食包装袋生产，但这个时间该局组织第三党支部会议纪律作风整顿集中五个“清单”内容汇报，会议也重要，该局工作人员请示该局分管局长，该局分管局长责成工作人员“急事急办”，先给企业办理200万元动产抵押登记业务，之后参加会议。企业办事人员对工商机关为其“开绿灯”的服务精神感动。

四、强化规范意识，确保抵押登记安全。延伸抵押登记服务职能，落实法律风险提示制度。对存在法律风险的抵押予以提示。特别是对企业与企业之间的抵押登记，设计了《确认书》，将抵押物的存放、抵押物是否重复抵押等内容列入其中，明确抵押人与抵押权人双方责任。对抵押登记临界到期的进行电话跟踪回访，督促企业及时办理注销登记手续，通过QQ、微信、邮箱等方式为企业开辟“绿色通道”提示告知，帮助企业完善法律程序，为借贷双方提供便捷服务，确保企业材料齐全当日办结。

五、把握服务特色，用活企业融资政策。该局将服务的触角打在解决“民生”问题上，抓住“粮食”这一特色产业。因粮食经营的流动资金需求多，周转速度慢，成为业内人士普遍掌握的规律，吉林省又是全国商品粮重要产区，粮食购销企业资金不足已成为当前业务发展的制约瓶颈，该局帮助6户涉农企业、1户农民通过抵押登记的途径争取到银行贷款，进而促进其粮食购销经营业务的正常开展。其中，一家粮油有限责任公司以70040吨玉米以浮动抵押形式在中国农业发展银行永吉县支行融资4740万元、以154台机器设备在中国民生银行股份有限公司吉林分行融资2400万元；一家速冻食品有限公司通过反担保抵押合同在吉林市国新信用担保有限公司担保下向吉林银行有限公司永吉支行借款280万元；桦皮厂镇农民于先生以农机具在中国农业发展银行股份有限公司永吉县支行融资7万元；一家米业有限责任公司以347台农业机器设备在中国民生银行股份有限公司吉林分行融资7400万元，如今，该公司生产的有机、绿色系列产品在全国20几个省市均有销售，并出口港、澳地区及中东国家，深受市场欢迎。