“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时，引用元代诗人王冕的这句诗令人印象深刻，这是对全体党员干部的殷切期待。如今，在诗人王冕的故乡——浙江省诸暨市，这一期待正化为当地党员干部推进“最多跑一次”改革的强大动力。

　　所谓“最多跑一次”，就是在行政许可、行政征收、行政裁决、行政处罚、行政服务等领域，实现群众办事“最多跑一次”，通过进一步简政放权、推行“互联网+政务”等举措，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”。

　　对于“最多跑一次”如何实现？绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强接受经济日报-中国经济网记者采访时说，关键是要“破除改革堵点、消除改革痛点”，通过容缺受理、联合审批、流程再造、网上审批、快递送达等多种方式配合完成。

　　一是实现“一次跑”。按照“能进则进”原则，归并整合行政职能，使群众、企业进窗口就能全程办理。按照“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”原则，推进市镇村三级联动，推行审批服务全覆盖，形成同城办理、就近就便办理机制，实现“审批服务不出镇、便民服务不出村”。

　　二是实现“跑一个部门”。推行联合审批横向联动，全面推行联合图审、联合测绘、联合验收等联审服务机制，使群众“跑多个部门”转变为“跑一个部门”。由原先的审批制转变为项目全程承诺备案制。改革前置审批服务，以统一区域性评价替代或简化原有前置审批，探索推行“一站式”受理、“全流程”服务。

　　三是实现“网上跑”。建立容缺受理审批服务机制，允许实行容缺、承诺办理，事后可通过邮寄、电子邮件、即时通讯等非现场方式补充非关键性材料，先行办理并进入审批程序。全面推行“互联网+政务服务”，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全程电子服务，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。全面使用新上线的中介管理网站，融入全市一张网格局，建设网上网下联动的“中介超市”。

　　为彻底打通行政服务“最后一公里”，推动服务触角向村级延伸，今年9月起，诸暨市率先在五泄、枫桥、店口三镇开展“一证通办”向村级延伸扩面改革试点，梳理出第一批村级可办理业务48项。

　　在五泄镇采访时记者了解到，该镇大力推进“互联网+政务服务”，在全镇铺开一张网，创新开展“一证通办一生事”改革，将浙江政务服务网延伸至村，在村级便民服务中心率先开展“互联网＋”新审批模式。用“村级受理上报，镇级在线审批”的模式，让“数据跑”代替“群众跑”，真正实现百姓办事“小事不出村、大事不出镇”，部分事项甚至从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。

　　在十四都村便民服务中心窗口，记者看到一本名为《五泄镇村级便民服务中心办事指南》的小册子。依照这个指南，村民不出村，就可在线申报56项业务，涉及社会参保、医疗养老、特困救助、残疾补助、生育登记、用水用电用气申请等民生领域。

　　“最多跑一次”改革在五泄镇已形成市、镇、村三级联动的全覆盖便民服务体系。五泄镇行政服务中心主任楼琼卉介绍说，通过“一证通办”多点信息共享，现在只要身份证一读取，各类信息就会“跳”出来，群众办事不用再提交各类部门核发的证件、证明，凭一张身份证就可以搞定。

　　据统计，截至目前，诸暨市梳理公布群众和企业到政府办事事项1549项，其中市级部门1375项，“最多跑一次”实现率为97.2%，还有110个事项实现了“零上门”。此前，在绍兴市委托第三方中介机构所作的调查中，诸暨市“最多跑一次”改革实现率和满意率双双居绍兴各县（市、区）第一位。此外，根据7月底浙江省政府研究室的调查数据显示，诸暨市群众办事满意度达到98.5%。