金秋十月，江城又迎丰收季；广阔天地，处处可见农民的笑脸。而这喜悦，并不仅限于这一季，这一年。

过去的五年，是我市“三农”工作的黄金期，一产增加值实现251亿元，保持年均6.4%的增速；农村常住居民人均可支配收入突破万元大关达到12285元，年均增长9.1%；粮食总产量跃上110亿斤阶段性水平，连续三年获得“全国产粮大市”荣誉，被中国粮食行业协会授予“中国粳稻贡米之乡·吉林市”称号。

党的十八大以来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是按照习近平总书记2015年3月，在参加十二届全国人大三次会议吉林省代表团审议时提出的，要加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，以及同年7月，到吉林视察时提出的，吉林要争当现代农业建设排头兵的目标要求，突出创新转型，立足“6411”新型产业体系中的“1”做文章，研究制定了《关于深入推进农业供给侧结构性改革率先实现农业现代化发展的实施意见》，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，又围绕我市农村增绿，农民增收，同步构建农村人居环境保障体系，农民就业保障服务体系，探索走出一条集约、高效、安全、可持续的农业现代化发展新路子。

汪洋副总理视察吉林农业结构调整时，对我市农业农村改革给予了充分肯定，省人大常委会视察组高度评价我市现代农业发展取得了“革命性进步和历史性突破”。

积极构建现代农业产业体系，促进一二三产业深度融合，加快实现经营方式的现代化

充分利用长白山脉向松嫩平原过渡地带丰富的资源优势，以市场为导向，调优、调精、调高产业结构，提高农业整体竞争力。

由“主粮区”向“优品区”跨越。推进水稻品种改良、品质改进和品牌创建，“万昌大米”、“大荒地大米”、“舒兰大米”、“北纬43°香大米”等产品热销全国并出口新加坡、韩国等10多个国家。研发推广新型高效节能日光温室，实现了寒地设施农业生产历史性新突破。推动果蔬、食用菌等“十大”特色产业形成集群优势，单位面积经济效益是大田玉米3-21倍。成功创建永吉免疫无口蹄疫区，我市畜禽规模化饲养比重达到88%。

由“农品区”向“加工区”提升。创建食品安全国际合作试验区，全面提升中新（吉林）食品区的生产标准和产品质量。建设蛟河、舒兰省级农产品加工示范区，桦甸、磐石长白山特色产品加工示范区，环城肉蛋奶都市农产品加工示范区。围绕粮食、畜牧、特产进行精深加工，形成“农工贸一体化、产加销一条龙”的全产业链，我市农产品加工企业达到1200户，农产品加工业销售收入超过600亿元，五年实现翻一番。

由“种植区”向“旅游区”扩能。围绕“吉祥天佑、林碧水秀”的城市品质，推进农业由观光采摘向休闲度假等多功能拓展，形成“一带”即“万昌-孤店子”温泉农业产业带；“一圈”即环城都市休闲农业产业圈；“两县”即丰满、蛟河国家级休闲农业示范县（区）的发展格局。鼓励农民发展“农家乐”，例如，借雾凇岛资源搞旅游经济的“韩屯现象”，已成为我市冬季旅游的一大亮点。我市休闲农业星级企业达到81户，居全省首位；农家乐、休闲农庄等经营主体达到450户，年接待游客400万人次，营业收入12亿元以上。

积极构建现代农业生产体系，推动现代农业先导区建设，加快实现生产方式的现代化

先行先试，设立了万昌、孤店子两个现代农业先导区，积极探索可复制推广的经验模式，打造成为我市农业现代化的样板区。

推进农田建设现代化。按照“渠道不变、集中使用、各负其责、各记其功”的要求，统筹利用涉农资金，建成1.5万公顷集中连片、设施配套、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田，形成节地、节水、节能的现代科技农业格局，每亩可增加经济效益820元。同时，加强渠系建设，完成了星星哨灌区节水配套改造，修建支渠、斗渠和末级渠系，提升了农田给排水能力。

推进农业生产标准化。建设农产品质量安全追溯体系。综合应用杀虫灯、性诱剂等物理生物防治措施，采用稻田养鸭、养蟹、养鱼，实现了生态农业良性循环。广泛应用智慧农业监控中心、人工影响天气作业站、智能化生产线等先进的装备、设施。构建农业物联网测控体系，在田间设置物联网传感器，采用以商品条码、物品编码等识别技术为核心的全球统一标识系统，实现了农产品生产、加工、销售全程可追溯。

推进农业服务科技化。建立棋盘、宇丰现代农业服务中心，实施“互联网+现代农业”行动，搭建生产大数据平台，为农民和经营主体提供农资供应、测土配方施肥、技术集成应用等“一站式”社会化服务，每亩地减少投入300元。集中推广水田高光效、旱田垄侧保墒、秸秆还田等30项农业增产新技术。推广建设智能水稻催芽车间、工厂化育秧温室，开展飞机航化作业，先导区全程机械化作业水平达到85%。

积极构建现代农业经营体系，全面深化农村综合改革，加快实现组织方式的现代化

围绕重点领域和关键环节，创新组织形式和经营模式，强化服务支撑。

新型经营主体蓬勃发展。积极探索农村金融创新，加强对经营主体扶持。引入首信物权公司，在县乡村设立惠农机构，近年来累计发放贷款4.2亿元；同时，依托农业银行累计发放农村土地经营权抵押贷款1.4亿元。我市家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体分别发展到4400户、2000户、280户以上。其中，国家级龙头企业6户，省级龙头企业68户。各类经营主体通过入股入社、订单合同、托管联耕等多种形式建立紧密的利益连接机制，带动农户40万户。

农村改革全面推进。坚持“确实权、发铁证”，我市确权归户已完成25.8万户，占总农户数的47.3%。创新方法，探索形成“私人订制”、“土地托管”等多种经营模式。推动农村土地流转面积达到14万公顷，占承包地面积的32.6%。制定了《关于多渠道增加农民财产性收入的实施意见》。在永吉县马鞍山村、经开区七家子村等5个村开展产权制度改革试点，积累改革方法经验。成立永吉县隆兴、昌邑区大荒地等土地股份专业合作社，通过土地、资金入股方式，让农民变股东，实现资源、资产和资金的合理转换。

新业态新模式不断涌现。建立农村电商网络，形成了村淘、开犁、云农场等多种业态和“一村一品一电商”模式。以蛟河、桦甸两个全国农村电商示范市建设为基础，扩大“淘宝特色中国·吉林市馆”销售渠道，实现特色优质农产品走向全国。开展以“寒地、黑土、蓝天、绿水”为核心的吉林市“松水山耕”十大特色区域公用品牌评选，树立食安江城农产品品牌形象。

积极构建农村人居环境保障体系，推进农业绿色发展，加快改善农村生态环境

制定了《关于鼓励和支持社会资本投向农村建设若干政策的意见》，从2015年开展以“六清”为重点的农村人居环境整治行动以来，累计投入资金6亿多元，村容村貌明显改观。

“六清”农村人居环境整治成果得到巩固提升。目前，我市已建设垃圾填埋场798个、转运池8116个，配备垃圾转运车1906辆、保洁员4827人，有1363个村落实三包三责。启动乡镇政府所在地环境专项整治工作。采取政府购买服务模式，通过招投标程序选定深圳市龙澄高科技环保有限公司为项目单位，并签订了框架合同。桦甸市已建成环保深埋桶项目并投入运营，丰满区、磐石市、昌邑区已陆续签订项目合同，施工建设。年初，全省农村人居环境整治现场观摩培训班在我市召开。

新农村建设切实加强。先后开展了新农村“千村示范、万村提升”工程，整县、整片区新农村建设推进工程。今年，组织62个省级新农村重点村申报路边排水沟、休闲文化广场等82个建设项目，计划投资2942万元，其中省级专项资金2480万元。目前多数项目已完成招投标程序，陆续进入施工阶段。

绿色生产方式有效推广。继续实施化肥农药零增长行动，今年落实生物防治玉米螟18.3万公顷、航化植保2.2万公顷、保护性耕作330公顷；同黑龙江京福龙公司合作开展酵素种养殖试验项目8项；以九月丰家庭农场为依托，开展旱田滴灌水稻播种机、水稻旱直播技术试验示范，开启水田种植新模式。同时，保护好绿水青山生态环境，持之以恒抓好清收还林工作，已累计清收林地18.1万公顷，还林13.1万公顷。

积极构建农民就业保障服务体系，强化农村人才支撑，加快提升农民增收能力

通过教育培训和产业扶贫，让农民群众掌握新技术，向新型农民转变，成为农村先进生产力的代表和领军人物。

新型职业农民培育成效明显。创新推广了“农民点餐、政府买单”培训模式。主要采取4种培训手段，将实用技术、现代科技，送进千家万户新型农业经营主体中。即：以实践教育基地为平台的现场传导型培训，以青年农场主、职业经理人为代表的典型示范型培训，以农业科技项目为载体的项目推动型培训，以农广微教育、网络微课为重点的媒体传播型培训。年内培育新型职业农民3000人，职业经理人35人。

农民就业创业渠道拓宽。通过龙头企业带动，采取订单培训、定向培训、定岗培训等形式，提高农民就业能力，年内安置农民工1.3万人就业，人均年收入2.3万元。加强农村劳务经济人队伍的培养，促进农村富余劳动力有序向二、三产业流动，年内将实现农村劳动力转移就业65万人次。

脱贫内生动力增强。组成近千人“三农”服务智囊团，实现我市109个贫困村专家指导全覆盖，探索了项目论证、产业对接、技术培训“三位一体”服务模式。两年来共开展科技服务3万余人次，“开方子”、“验方子”累计600余项。印制并发放《科技扶贫项目手册》等资料2万份。贫困村冬春科技培训全覆盖，举办各类培训班1081期，共培训10.9万人次；举办科技大集50余次，发放各类宣传资料19万份。通过加强指导与服务，让更多的农民和贫困户懂技术、懂市场，脱贫致富。

五年成就喜人，让我们对未来充满信心。下一步，我市将重点启动实施以“转型升级新农业、美丽宜居新农村、生活小康新农民”为核心内容的现代农业“三新”行动计划，着力把我市建成以“寒地、黑土、蓝天、绿水”为标志的国家级农产品安全生产基地，成为全省现代农业的排头兵，成为“长春-吉林-松原国家产业转型升级示范区”农业农村经济的增长极。

以建设“五区、三园、一体”为总揽。把建成一批主导产业突出的现代农业产业园、基础扎实的粮食生产功能区、特色农产品优势区和特色产业小镇，作为建设转型升级新农业的动力源。昌邑区（东福集团）现代农业产业园、永吉县万昌现代农业产业园、中新食品区现代农业产业园已经被省农委、省财政厅认定为第一批省级现代农业产业园创建单位（全省共8个单位）。到2020年，全市力争认定和创建2个国家级现代农业产业园，8个省级现代农业产业园，15个市级现代农业产业园，10个全国知名特色产业小镇，把农产品加工业打造成千亿级产业。

以新农村建设“二十字方针”和“美丽乡村建设指南”为依据。巩固提升“六清”标准，纳入大党建考核范畴，到2020年，全市1378个行政村全部验收达标，“百镇千村”彻底干净起来，共建大美吉林绿色生态屏障，成为全省美丽乡村的典范。

以“三网”联动工程推进传统农民向着新型职业农民转变，带领农民群众共同致富为引领。到2018年，全市农村常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前两年率先实现全面建成小康社会目标，到2020年达到1.6万元以上。