房地产开发是激活区域经济的动力引擎，是惠民生、稳增长、促发展的现实举措，是助推县域突破的重要增长极。为推动我市房地产业健康发展，加速推进我市城市化进程，根据国家、省和吉林市关于促进房地产业科学发展的指示精神，结合我市实际，制定本实施意见。
　　一、提高管理服务水平，推动房地产业健康发展
　　（一）成立专属机构，建立联席会议制度，调研分析房地产业发展动向，为正确决策提供科学依据。调控地产增量，消化房产存量，提升开发质量，会商破解困扰产业发展的瓶颈问题，督导决策执行和落实，推动产业良性发展。
　　（二）成立产业发展服务中心，提高承办服务水平，简化审批环节，推行限时代办，帮助企业协调解决水电气、路、通讯、网络、有线等配套问题,为房地产开发建设、产权办理及物业管理提供全方位服务。大力发展房地产中介信息机构，提升产业信息化、专业化、市场化服务水平。
　　（三）强化市场宏观调控，严格供地管理，提高土地使用效率，依据房屋销售入住率严控开发用地总量。统筹考虑城乡规划、教育、医疗、就业等重要因素，优先满足安居需求，合理确定各类房屋开发建设规模，科学实施房地产年度开发计划。
　　（四）优化住房供应结构，坚持市场导向，大力发展商品住房，加快保障性住房建设，加大棚户区（危旧房）改造力度，满足不同层次居民住房需求。
　　（五）进一步开放房地产市场，坚持依法行政，简化办事程序，提高服务效能，优化投资环境。加大招商力度，鼓励合作开发，大力引进有信誉有实力的企业投资房地产。
　　（六）积极协调金融部门有效落实国家信贷政策，大力支持房地产企业合理融资需求，创新房地产金融服务，加大对房地产项目特别是普通商品房建设的信贷支持，对有实力的房地产开发企业兼并重组提供必要金融支持。
　　（七）进一步规范房地产市场秩序，大力推行房地产信用准入机制，严格落实项目资本金、质量安全保证金、劳动工资保障金制度，强化资质、报建、施工、验收、预售等重点环节管理，严厉查处无证开发、非法占地、违法拆迁、合同欺诈、虚假广告、面积不实、拖欠工资、质量安全、物业违规等方面问题，大力营造诚实守信的房地产市场环境。
　　（八）支持房地产开发企业适应市场变化，创新营销方式，加大营销力度，指导企业科学调整房屋售价，合理让利于消费者，促进商品住房销售。鼓励购房者采取联合的方式，向开发企业团购住房。
　　二、提升公共基础服务功能，增强城市吸引力
　　（九）创新城市开发理念，科学谋划城市经营定位，优化城市空间布局，完善生态城市“宜商宜居”功能，打造优秀旅游城市独特品位，增强城市吸引力。
　　（十）按相关指标规划设计改造升级新老城区幼儿园、学校、医院等公共服务设施，不断完善环卫、公交等城市配套功能。加快全市中小学、医疗机构布局调整，扩大城市中小学办学规模，满足新增城市人口能够共享教育、卫生等优质公共资源。
　　（十一）强化房屋开发建设质量监管，提高房屋建设质量标准，引进大型房地产开发企业，高标准设计、高质量施工，建设高品质的精品楼盘建筑。
　　（十二）加快城市边缘棚户区改造，采取异地搬迁安置享受价格优惠等方式，吸引东山、河南、八家子等城市边缘地带人口进入城区。
　　（十三）整合现有的物业公司或新引进先进物业公司，公开物业服务项目和收费标准，加强物业行业监管，提升小区物业规范化管理水平。
　　（十四）提升城市开发建设品位档次，鼓励有实力的地产开发企业来我市适量开发节能环保型高档社区、智能型商住小区、山水园林生态小区。
　　三、有效破解瓶颈制约，积极鼓励住房消费
　　（十五）农民或外来人员在新老城区购买商品房，保留原身份待遇，按公安局有关规定发放城市居住证，在子女入学、医疗卫生、社会保障等方面享受城市居民同等待遇。
　　（十六）积极拓展住房消费信贷业务，全力保障个人购买自住房屋贷款需求。完善住房公积金制度，严格督促工商企业建立住房公积金，积极开展困难职工公积金贷款贴息、二手房公积金贷款业务，充分利用公积金贷款支持住房消费。
　　（十七）政府主导的公共租赁住房、安置房，可以向房地产开发企业采购。
　　（十八）鼓励外来人才购房定居,国省市营单位、驻蛟部队干部或专业人员及来我市投资创业人员在我市购房安居，准许享受购房优惠或价格补贴。
　　（十九）建成出售5年以上的无籍裙房、车库，符合消防等关键要素条件，且无争议的，补交各项税费、补办各项审批手续后可办理房产证。加快无籍房清理步伐，按照既有无籍住房处理办法，分情况尽快解决有房无籍问题。