蛟残发〔2021〕10号 

各乡镇街残联：

按照吉林市残联《吉林市残联助力乡村振兴服务乡村无障碍改造项目实施方案（2021—2025年）》要求，蛟河市残联制定《蛟河市残联助力乡村振兴服务乡村无障碍改造项目实施方案（2021-2025）》，现印发给你们，请按照方案要求，做好宣传，组织申请，配合市残联完成好村级残疾人服务场所和困难残疾人家庭无障碍改造工作。

蛟河市残联助力乡村振兴服务乡村

无障碍改造项目实施方案

（2021—2025年）

为贯彻落实蛟河市残疾人事业“十四五”规划目标任务，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的部署和要求，确保村级残疾人服务场所和困难残疾人家庭无障碍改造项目顺利开展，提升乡村无障碍环境建设水平，特制定本方案。

一、任务目标

按照省残联和吉林市残联下达的任务指标，助力乡村振兴，做好村级残疾人服务场所无障碍改造，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面，提高残疾人生活质量。

二、实施对象

（一）村级残疾人服务场所

村级残疾人服务场所是指与农村残疾人生产生活密切相关的场所。包括农村村部、村民服务中心、村活动室、村医务室、村残疾人协会等。同等条件下，优先安排脱贫摘帽村和省级乡村振兴重点帮扶村。

（二）困难残疾人家庭

困难残疾人家庭是指具有蛟河市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，低保边缘或低收入的城市和农村困难残疾人家庭；住房应具备改造条件，应有无障碍改造需求，5年内没有接受过无障碍改造；同等条件下，优先安排重度残疾、多重残疾、老残一体、残病一体家庭。

三、改造内容及资金标准

按照《无障碍设计规范》、《家庭无障碍改造指南》和国家、省市残联的要求，结合我市实际情况，根据残疾人服务场所和残疾人家庭的特点及实际需求，确定改造内容。改造完毕后，在被改造场所或家庭悬挂统一标识牌匾：吉林省残联助力乡村振兴服务万村无障碍改造项目，牌匾大小为40㎝×20㎝。

（一）村级残疾人服务场所无障碍改造内容和资金标准

农村村部等残疾人集中活动场所室外设置坡道，安装抓杆、扶手等。要求坡道外观整洁平整，抓杆、扶手稳固安全，完全符合《无障碍设计规范》要求。改造标准为每个村5000元。

（二）困难残疾人家庭无障碍改造内容和资金标准

1.肢体残疾人家庭无障碍改造内容：重点包括家庭庭院、厨房、卫生间、卧室等部位设施进行有针对性的改造，具体包括院落平整、入口坡化、安装淋浴器、坐便器、浴凳、扶手等。改造标准为每户5000元左右。

2.视力残疾人家庭无障碍改造内容：重点包括铺设盲道或提示盲道，安装扶手、语音对讲门铃和盲人读屏软件、改装电器声控开关，安装热水器、浴凳以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。改造标准为每户1000元左右。

3.听力、言语残疾人家庭无障碍改造内容：重点包括安装闪光门铃、闪光开水壶、震动闹钟、安装热水器等无障碍生活用品。有与外界交流能力和愿望的，应为其创造交流条件和无障碍环境。改造标准为每户1000元左右。

4.智力、精神残疾人家庭无障碍改造内容：重点包括安装热水器、改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱，安装防撞护角等。改造标准为每户1000元左右。

四、经费投入

充分使用好国家和省级补助资金，尽可能扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面，让更多的残疾人受益，确保年度工作任务圆满完成。

五、工作流程

（一）广泛宣传，受理申请。

各乡镇街残联做好项目宣传，使社会公众和广大残疾人知晓政策和相关规定，深刻理解无障碍环境建设的重大意义。村级残疾人服务场所改造由村残协负责人提出申请，填写《吉林市农村残疾人服务场所无障碍项目改造申请表》（附表4）；困难残疾人家庭无障碍改造由残疾人本人申请，填写《吉林市困难残疾人家庭无障碍改造项目申请表》（附表5）。确因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在社区（村）委员会代为申请。

工作人员入户评估，对不具改造条件的家庭不予进行改造；对符合要求的申请对象，核验农村服务场所和残疾人相关证明，根据场所的实际条件和残疾人的残疾程度、从事家务情况、生活自主情况等，制定改造方案，并对拟改造部位进行拍照留存。

信息公开，接受监督。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，对拟改造村级残疾人服务场所和残疾人家庭在其所在区域进行公示，公示时间为7天，接受社会公众监督。公示无异议后，正式确定为项目改造对象。《吉林市农村残疾人服务场所无障碍项目改造申请表》和《吉林市困难残疾人家庭无障碍改造项目申请表》经审核完善后报吉林市残联审定，审定合格后返回我市残联。

（二）组织项目施工。

1.确定施工单位。按照采购和招投标相关规定，确定施工单位，并签订服务合同。

2.制定施工方案。施工单位根据《吉林市残联助力乡村振兴服务乡村无障碍改造项目实施方案（2021—2025年）》和《无障碍设计规范》（GB50763）相关标准，并充分考虑和听取残疾人的意见与建议，量身定制。

3.入户施工。施工单位要文明施工，尽量减少对残疾人家庭正常生活的影响，提高改造工作的专业化、科学化水平，切实保证改造项目实用和安全质量。施工过程中，乡镇街残联要加强质量监管，市残联随时抽查，发现问题要及时整改，保证施工质量。施工完成后，由市残联组织工程验收，拍摄改造后照片，填写《吉林市村级残疾人服务场所无障碍改造项目验收单》（附表6）和《吉林市困难残疾人家庭无障碍改造项目验收单》（附表7）。每月23日前，向吉林市残联报送当月村级残疾人服务场所和困难残疾人家庭无障碍改造进度相关数据。

4.交付使用。施工单位和市残联双方验收合格，交付受益残疾人确认签收。

5.建立改造档案。市残联应及时整理申请资料、公示资料、服务合同、每户施工方案、改造前后对比照片、验收合格单等要件按户建立档案。

6.录入数据管理系统。改造项目全部结束后，市残联应于当年11月30日前将相关档案资料录入中国残联“残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。于11月30前，向市残联报送《吉林市村级残疾人服务场所无障碍改造项目统计表》（附表8）和《吉林市困难残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表》（附表9）。

六、时间节点要求

（一）3月底前制定本地工作实施方案；

（二）5月底前，完成本地的入户筛查摸底评估工作；

（三）9月底前，至少完成全年任务的60%；

（四）10月中旬前，全部完成年度改造任务并进行全面总结。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

高度重视村级残疾人服务场所和困难残疾人家庭无障碍改造工作，将其纳入重点任务进行督导部署，定期进行研究，针对薄弱环节加大工作力度；要安排专人负责困难残疾人家庭无障碍改造工作，确保任务落到实处。

（二）加强监管，专款专用。

加大督导检查力度，加强社会监督，建立第三方评估机制，增强约束力和工作透明度。项目资金必须专项管理、单独建账，不得以任何理由截留和挪用，保证资金发挥最大效益。

（三）广泛宣传，公开透明，扩大宣传改造项目的社会效益。

通过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传开展村级残疾人服务场所和困难残疾人家庭无障碍改造项目的意义，发挥项目的示范带动作用。

蛟河市残疾人联合会

2021年3月25日