各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各相关部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《舒兰市“只跑一次”改革转段提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

舒兰市人民政府办公室

舒兰市“只跑一次”改革转段提升实施方案

为深入推进“只跑一次”改革工作,明确下步工作方向，加快打造改革样板，根据吉林省和吉林市决策部署及《舒兰市全面推进“只跑一次”改革实施方案》（舒发〔2018〕7号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大，深入践行“以人民为中心”的发展理念，在巩固前段改革成果的基础上，聚焦热点、补齐短板、精准发力，通过拼服务、拼亮点、拼效率，确保“只跑一次”改革工作整体升位，满足地区领跑要求。

二、工作内容

（一）“两集中、两到位”取得突破。按照对接到位、放权到位、培训到位、指导到位、监管到位的“五到位”原则，配齐配强工作人员，做好工作衔接，着力解决好目前审批事项办理过程中存在的对窗口授权不充分、“体外循环”、审批效率低等问题，做到“真集中、真到位”。（市编办牵头，市跑改办配合，各相关部门分工负责）

（二）“一件事”梳理规范取得突破。从群众和企业办事角度出发更加科学合理地界定“一件事”，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，为群众和企业办事提供清晰指引，建立“一件事”联合审批服务机制，做到审批服务“一套标准”，减少群众和企业重复提交申请和到现场办理的次数，真正做到减材料、减环节、减时间、减次数。（市跑改办牵头，各相关部门分工负责）

（三）综合窗口从“物理整合”到“化学融合”取得突破。根据群众和企业办件量，不断优化窗口设置，组织制定符合实际的“统一受理，集成服务”工作方案，全面推行“前台无差异受理、后台分类办理、统一窗口出件”的经办模式。加大业务培训力度，建立健全窗口工作人员业务培训机制，开展形式多样、方法灵活的业务培训，推行窗口受理人员无差别受理，提升窗口工作人员业务水平。提高窗口服务形象，通过预约、轮休等办法，为群众和企业提供错时、延时服务，提升政务大厅“一窗式”服务水平，提高群众的体验感。（市跑改办牵头，各相关部门分工负责）

（四）“互联网+政务服务”建设取得突破。依托省和吉林市政务服务网，加快建设我市信息资源数据库，建立“一次填报、大家共享”的政务信息资源大数据，实现数据资源的多渠道、多方式共享利用，通过让数据“多跑路”换取群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。加快推进审批服务全流程电子系统的应用，深入推进“互联网+政务服务”，形成“在线预约、网上咨询、网上办理、快递送达”的审批机制。推行乡（镇）街便民服务大厅和村（社区）便民服务站点服务事项网上办理，通过办事材料与办理结果网上双向推送，证照快递送达，让群众足不出村、镇就能办成事。（市跑改办牵头，各相关部门、各乡镇街分工负责）

（五）“十个率先”目标任务取得突破。承担相关工作任务的推进组和部门，认真研究承担的改革任务，采取联合审批、集成服务等方式，紧扣时间节点，聚焦痛点、瞄准堵点，集中攻坚、率先突破，加快打造改革样板，为地区改革做出示范引领。各工作推进组组长作为负责人，要牵头组织制定工作推进方案，统筹推进各项工作，研究解决改革中遇到的相关问题，督促指导各部门落实改革工作任务，实现地区领跑，省内领先目标。（市跑改办牵头，各工作推进组分工负责，各相关部门、各乡镇街配合）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。（6月12日—6月20日）

对“只跑一次”改革转段提升工作进行全面部署，结合实际制定实施方案，明确责任分工，细化任务安排和时间进度。

（二）组织实施阶段。（6月20日—9月30日）

按照方案要求，逐一分解落实任务，确定时间表和路线图，集中攻坚、率先突破，确保各项工作任务取得实质性突破。各部门、各单位办事效率有明显改观，广大干部精神面貌及服务水平有根本性改变。

（三）巩固提升阶段。（10月1日—12月31日）

对“只跑一次”改革转段提升工作进行阶段性总结，研究解决存在的问题，建章立制，巩固改革成果，深化改革成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立“只跑一次”改革工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作机制。形成各部门、各单位主要领导亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查的高位推动态势，加快推进改革实施。

（二）健全协调机制。强化协调配合，加强部门之间、部门与其他部门科室之间、部门内设科室之间协调沟通，形成上下联通、横向互通、信息共享、互认办理结果的工作模式。

（三）营造良好氛围。在全方位、立体化宣传方式的基础上，提高宣传的实效性和实用性，重点放在宣传办事指南、方便群众办事方面，避免群众盲目跑。

（四）强化督导检查。利用“只跑一次”改革专栏和12345监督举报平台，曝光反面典型，接受群众监督，让广大干部心生敬畏，让群众广泛参与。市委党建办、市跑改办，对全市“只跑一次”改革工作落实情况进行全面督查，既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风，督查结果与绩效考核挂钩。