吉林经开区管委会关于

印发吉林经开区支持个体商户转型升级为企业工作方案的通知

各相关部门：

经管委会同意，现将《吉林经开区支持个体工商户转型升级为企业工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                           吉林经开区管委会

               2019年4月9日

吉林经开区

支持个体工商户转型升级为企业工作方案

为认真贯彻落实《吉林市支持个体工商户转型升级为企业工作方案》（吉市政函〔2019〕3 号））进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，促进个体工商户健康发展、成长壮大，推进全区支持个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）工作规范、有序进行，制定工作方案如下：

一、工作目标

按照市政府统一部署，把推进“个转企”作为加快我区经济转型升级的重要战略举措和重点工作，根据我区实际，迎合市场主体不断做大做强的内在需求，建立“个转企”数据库，让符合条件的个体工商户发展提升为企业，实现小微企业数量增加、质量提升、实力增强目标，促进全区民营经济发展越上新台阶。

二、工作任务及责任分工

（一）确定支持对象。对全区具备小微企业规模的个体工商户进行全面摸底统计，掌握其实际生产规模和经营状况，建立“个转企”数据库，科学确定全区“个转企”年度任务，推动全区符合条件的个体工商户转型升级为企业。（责任单位：经开区管委会牵头，各成员单位配合）

（二）制定推进计划。在全面统计的基础上，由经开区管委会制定总体工作目标，按照“对实力较强、条件较成熟的主体，促其加 快转型；对有一定实力但转企有顾虑的主体，积极引导扶持；对规模较小但潜力较大、成长性好的主体，加强关注和培育”的工作要求，分别制定推进计划，合理划分批次，科学推进。（责任单位：经开区管委会牵头，各成员单位配合）

（三）落实税费优惠。在企业所得税优惠，免征教育费附加、地方教育附加和残疾人就业保障金，返还工会经费，免征划转土地、房屋权属契税，减免房产税、城镇土地使用税，个人所得税优惠等方面，落实并组织实施各项具体政策措施。（责任单位：税务分局、总工会）

（四）落实财政支持。在中小企业和民营经济发展、服务业发展、产业创新等省级专项资金支持，申报省科技小巨人企业， 区财政资金支持，委托提供代账服务等方面，落实并组织实施各项具体政策措施。（责任单位：经发局、科技局、财政局、税务分局）

（五）落实金融支持。在金融机构、类金融机构贷款支持， 银行业金融机构与政府出资的担保和再担保机构合作融资支持，创业担保贷款支持，商业银行网点同时办理账户撤销、开立等业务方面，落实并组织实施各项具体政策措施。（责任单位：人社局、工商分局、金融服务局）

（六）落实准入便捷。在“个转企”申请、受理、审核“三优先”的“一站式”准入服务，开通全流程“绿色通道”。相关部门对“个转企”涉及的审批事项和过户手续采取变更程序办理。优化行政审批服务措施、减免行政审批费用等方面，落实并组织实施各项具体政策措施。（责任单位：工商分局、管委会办公室）

（七）落实不动产登记、社保等支持。在优化不动产登记服务，缴纳养老保险费，保留转企前荣誉称号和专利权、商标权、名称权等权益，就近申请商标注册,为其所涉及的商标权转让、变更、续展业务办理，申报省科技发展计划项目，加入“减轻企业负担综合服务平台”等方面，落实并组织实施各项具体政策措施。（责任单位：科技局、经发局、工商分局）

三、组织机构

为加强此项工作的组织领导，统筹协调推进“个转企”工作 顺利实施，着力解决工作中的重点难点问题，成立吉林经济技术开发区“个转企”工作领导小组。

组 长：盛宝宇  管委会副主任

副组长：苏国福  工商分局长

成  员：陈  奇  金融服务局局长

       郭海燕  统计局局长

       张振怀  总工会常务副主席

王英远  管委会办公室副主任

邹瑞菊  财政局副局长

李松涛   经发局副局长

李靖魁  科技局副局长

王英宏  人社局副局长

安九龙   税务分局副局长

罗大海  工商分局副局长

领导小组办公室设在工商分局，办公室主任由罗大海兼任。各成员单位要充分认识推进“个转企”的重大政治意义、经济意义、法治意义和社会意义，切实履行主体责任，同步建立管委会领导、相关部门协同推进的工作机制。

四、工作机制

（一）建立领导小组例会机制。及时研究部署全区“个转企”年度工作计划、任务指标和阶段性工作任务；通报工作进展情况，分析存在的问题，提出完善政策措施的建议，强化组织领导。

（二）建立部门协商联动机制。通过领导小组办公室，建立部门间沟通协作渠道，强化信息共享和政策衔接，主动破除条框束缚，优化审批服务，最大限度凝聚“个转企”工作合力。

（三）建立业务信息定期通告和交流机制。各成员单位根据工作进展，定期总结成果，交流信息，反映情况，并及时报送区管委会。

（四）建立责任考评机制。将“个转企”工作纳入经开区专项督查范围，纳入经开区绩效管理考评体系，与奖惩挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。领导小组办公室要加强工作调度和专项督查,对部门和单位工作进展情况进行通报，相关情况及时报告开发区管委会。

五、工作要求

（一）强化政策宣传。针对我区个体工商户数量多、分布广的特点，通过召开政策宣讲会、座谈会、发放宣传单等方式，充分利用广播、电视、报纸等媒体，多角度宣传国家和省、市支持非公经济发展及“个转企”的各项优惠政策，对比公司制企业与个体工商户的优势，扩大社会各界对“个转企”工作的关注度和认知度，增强符合条件个体工商户的转企意愿和信心，营造个体工商户主动参与的良好氛围。

（二）抓好政策落实。各成员单位要按照市政府意见，立足各自职能，抓紧制定支持“个转企”配套措施及办事指引，进一步加大政策支持力度，搞好转前、转中、转后保障服务；培育有利于“个转企”的政策环境、市场环境、金融环境、创业创新环境、法治环境，真正做到“让转型主体多受益、不给转型主体添负担”，增强个体工商户转型升级为企业的积极性和主动性。

（三）加强培训和指导。对“个转企”重点对象，分门别类有针对性的进行经营管理、法律法规等方面的培训和业务指导，

增强其依法生产经营管理的能力，为“个转企”实施打好坚实的基础。

（四）强化责任担当。各部门和单位要从大局出发，密切工作配合，严格履职尽责。因机构改革政府相关部门发生职能调整的,由承接其职能的部门、单位承担相关工作,继续抓好“个转企”相关任务落实，确保“个转企”畅通无阻。