为深入贯彻落实中央、省委、市委指示精神，按照市委《关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》部署要求，市政府办公厅党组决定，在全厅集中开展干部作风大整顿活动，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，坚决落实党中央对问题疫苗案件的处理决定，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧聚焦办公厅在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在的突出问题，落实“两个责任”宽、松、软，特别是一些干部不担当、不作为，失职失责失察，官僚主义、形式主义问题严重，立足从源头上把问题找准，把根源挖透，用心用力抓好整改。通过集中开展干部作风大整顿活动，教育引导全厅干部职工不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、主动作为，振奋精神、努力工作，为吉林市新一轮振兴发展贡献力量。

　　——强化政治站位。坚持把贯彻落实中央和省委决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动，作为对党性的一次重大检验，作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现，坚定政治立场、严明政治纪律，不折不扣把中央和省委决定落到实处。

　　——强化领导带头。切实发挥“头雁效应”，厅班子成员特别是主要领导要带头组织推动，带头把自己摆进去，带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

　　——强化问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系领导班子和个人思想、工作、作风实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节，杜绝避重就轻，追根溯源、见人见事，切实把问题查深找准摸透。

　　——强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于亮剑发声，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，依法依规从严从重查处、问责追究。

　　——强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励全厅干部职工勤勉干事、担当干事、激情干事，调动积极性，提升精气神。

　　二、参加范围及时间安排

　　参加人员：市政府专职副秘书长、市政府办公厅全体干部职工，重点是局、处级领导干部。

　　时间安排：2018年8月29日至10月15日。

　　三、整顿重点

　　认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”要求，“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾，切实做到“严”字当头、一严到底；“实”就是要坚持实事求是，客观评价分析问题，实打实地解决问题，真正把务实求实扎实的作风树起来；“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，由表及里、由浅入深，以问题解决的成效衡量活动实效；“细”就是要把工作抓细化、抓具体，把中央决定和省委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动，对不担当、不作为的干部坚决调整一批，对违反纪律规定的干部严肃处理一批，对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批，对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批，带头在全市率先形成严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的良好作风氛围，助推我市全面振兴发展，让领导、基层和群众看到实实在在的新变化新气象。

　　（一）突出重点问题

　　1.认真查找管党治党不严，“宽松软”现象和“不忠诚、不老实”问题。重点查是否存在落实党的建设主体责任不真抓、不真管，求稳怕事，不愿得罪人。是否存在热衷于打探所谓的内幕消息特别是一些人事安排，无端猜测、妄评乱议。是否存在搞选择性落实，在执行时打折扣、搞变通。是否存在大局观念不强，甚至对党组研究决定的事项不予执行，对领导交办的临时工作或急难险重的任务心存怨言等问题。

　　2.认真查找责任意识不强，“躲怕推”现象和“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央、省委和市委决策部署，是否存在搞选择性落实，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；是否存在复杂工作能避就避，困难问题能拖就拖、能绕就绕；是否存在畏首畏尾、缩手缩脚，棘手问题“向上看”，凡事层层请示汇报；是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；是否存在明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

　　3.认真查找工作效率不高，“虚飘浮”现象和“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，懒政怠政、上推下卸，应付了事；是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责；是否存在“全局观念淡薄”，该解决的问题久拖不办，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“多一事不如少一事”“只要不出事，宁愿不做事”；是否存在只有唱功、没有做功，没有一抓到底、狠抓落实。面对急难险重任务，是否存在一推一动、不推不动，落实不迅速，反馈不及时。

　　4.认真查找干事魄力不够，“庸懒散”现象和“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”，豁不出来、顶不上去；在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面，是否存在“与我无关”思想，繁重任务“向下看”，工作差距“向后看”；在影响改革发展稳定的重大事项方面，是否存在思想懒惰、精神懈怠，被动应付、得过且过；在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，失之于宽，失之于软；在工作分工方面，是否存在挑肥拣瘦，只想干自己擅长的、有把握的、担责较小的。

　　5.认真查找工作能力素质不高，“粗浅慢”现象和“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足，对中央、省委和市委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应；是否存在工作标准低，被动应付、敷衍凑合、浮皮潦草、交差了事；是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必需的基本知识，开拓创新的奋斗精神不足；是否存在只动口不动手，说得头头是道，干得马马虎虎；是否存在漠视群众利益，门难进、脸难看、事难办，对群众生、冷、硬、横；是否存在不深入研究问题，一知半解，浅尝辄止，做事拍脑门，工作线条粗拉，方式简单粗暴，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。

　　（二）聚焦重点领域

　　一是在从严治党方面，重点查是否自觉做到“两个坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实；是否自觉提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，存在党的建设质量不高的问题；是否存在“两个责任”落实不到位，压力传导不足，履行主体责任不力，失管失察造成不良影响；是否存在该问责的不问责，问责失之于宽、失之于软的现象；是否存在对巡视巡察发现的问题整改纠正不到位，虚假整改、敷衍整改现象；是否存在对党不忠诚、不老实；是否存在政治立场不坚定，政治品质不纯洁，“为人谋而不忠乎”；是否始终同党中央保持高度一致，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起大风大浪考验；是否存在对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义信念不坚定等问题。

　　二是在辅政功能方面，重点查是否存在服务大局意识差，聚焦大局意识不强，围绕大局工作不够；是否存在围绕大局反映情况、报送信息，把各方面新情况新问题及时收集上来不够；是否存在为领导科学决策提供重要依据不多；是否存在主动对全市全局工作、对市政府抓的重点工作进行深入研究、出大主意、好主意不够等问题；是否深入基层一线调研时间少，对基层情况掌握不实，对一些事关全市经济社会发展的重大问题把握不准等现象；是否存在调查研究成果没有得到充分运用和转化，在为市政府领导科学决策和处置突发事件等方面缺乏创新性、系统性和准确性，服务的层次和水平还不高的问题。

　　三是在政务保障方面，重点查是否存在服务的主动性针对性不强；是否在服务领导、服务市政府决策方面，投入精力人力明显多于解决群众诉求方面的力量；是否在政务服务上，存在主动服务、超前服务、创新服务不到位，服务精品意识不强的问题。

　　四是在工作效能方面，重点查是否存在转变职能，简政放权，创新监管方式，增强公信力、执行力不够的问题；是否存在“懒政”现象，存在上班时间上网、睡觉、玩手机，工作时间窗口空岗、无人值守等问题；是否存在思想开小差、出工不出力、在岗不在状态，工作效率低，办事拖拉、对群众要办的事情找各种理由拖着不办；是否存在服务简单粗暴，语言生硬、态度蛮横、有意刁难等问题；否存在工作上思想麻痹松懈、行为上出现偏差纰漏；是否存在擅离职守、工作不认真负责，不脚踏实地、真抓实干；是否存在不说真话、不报真情、不做实事；是否存在摆花架子、做表面文章，说假话、报假情、瞒上瞒下；是否存在矛盾面前躲着走，挑战面前畏惧，困难面前退缩，在关键时刻和危急关头不能豁得出来、顶得上去、经得住考验等问题。

　　五是在脱贫攻坚方面，重点查是否存在脱贫攻坚主体责任落实不到位，对中央、省、市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位，脱贫质量不高，工作不实；是否存在抓精准扶贫作风不实，以会议贯彻会议、以文件落实文件，简单给钱给物，让精准扶贫变成“精准应付”；是否对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准、人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫；是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；是否存在对扶贫资金使用监管不严，对扶贫款“动脑筋、伸黑手”，导致贪污浪费、挤占挪用、失职渎职。

　　六是在担当作为方面，重点查是否存在敢于担当、真抓实干不到位；是否存在敢闯敢试敢担当的意识不强，对上级安排部署的工作照抄照搬的多，创造性开展工作劲头减弱，对一些需要创新开展的工作有畏难情绪；是否对相关新知识、新业务缺乏学习的积极性，对新情况、新问题主动研究的不够，对于更好推进工作措施办法不多的问题。

　　四、方法步骤

　　整顿活动中，要坚持问题导向，严格按照“严、实、深、细”的要求，以找准问题为先，以开门查找为主，以见人见事为尺，以深挖根源为要。严格做到“6个不放过”，即思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、责任落实不到位的不放过、整改完成不彻底的不放过、人民群众不满意的不放过。把查摆问题、解决问题、整顿作风贯穿始终，高标准、高质量推动干部作风大整顿活动健康开展、取得实效。

　　（一）动员部署（8月29日—31日）

　　8月29日，成立市政府办公厅干部作风大整顿领导小组，由市政府副秘书长、办公厅主任、党组书记任毕克千任组长，其他厅领导任副组长，厅属各处室（单位）负责人为成员，领导小组办公室设在厅务（人事）处。

　　8月30日，由厅务（人事）处根据会议精神，结合办公厅实际，在广泛听取意见的基础上，制定市政府办公厅干部作风大整顿活动实施方案。

　　8月31日，召开全厅干部职工参加的动员部署会议，对干部作风大整顿活动进行动员部署。搞好思想发动，开展学习教育。会后，各处室要迅速学习领会，迅速进入紧张状态，迅速做出部署，迅速传导压力，全力推进大整顿各项工作。

　　（二）深入查找问题（9月1日—9月15日）

　　坚持正风肃纪、刹风整纪，从严治吏、猛药去疴的原则，突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，找准“病灶”，剖析根源，挖出那些思想深处的私心杂念，真正从内心深处受到警省警觉。

　　1.明确查找问题基本要求。要坚决避免“6种倾向”，即避免只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找基层和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找“虚”的问题、不查找“实”的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题、不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题，只查找客观问题、不查找主观问题的倾向。要按照整顿重点中强调的5个重点问题、8个重点领域，自觉反思深省拷问：这些问题自己身上有没有？自己所在的班子有没有？自己负责的工作有没有？自己的下属有没有？对存在问题究竟怎么认识、怎么解决？

　　2.对照“悟初心、守初心、践初心”要求，深入自查找问题。全体干部职工要于9月4日前，按照具体实施方案和对照改进作风要求，深入开展自查，形成书面材料，结合工作实际和工作职责，反思自身表现、逐条列出存在的具体问题。自查中要把问题找具体，现象摆清楚，原因挖出来，措施定着实，责任到人头。

　　　　3.深入党员群众和服务对象，广泛征求找问题。坚持开门搞活动，把征求意见作为作风整顿的重要过程。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，以诚恳的态度、宽阔的胸襟，直接到群众中去听意见。在征求意见环节做好“三个一”，即：到所属分管处室开展1次集中走访，与分管的处室负责人和重点岗位干部开展1次谈心谈话，与下属工作人员召开1次征求意见座谈会。“三个一”工作内容要于9月8日前全部完成。

　　4.联系领导班子及其成员实际表现，集体共议找问题。市政府专职副秘书长、厅领导要通过召开专题会、座谈会等方式，共同找差距、找问题、剖析根源。在查摆过程中，要坚持真查细找、触及实质、见人见事。查找出的每个问题，都要有具体的人、具体的事和细节，凡是做不到见人见事见细节的，都不能过关。专题会或座谈会由厅务（人事）处负责安排具体时间。

　　9月12日前，通过召开厅作风整顿活动领导小组会、处室专题会议，共同找差距、找问题、剖析根源。对征求意见期间收集到的问题进行梳理，组织班子成员主动认领、落到人头，并逐条问题剖析原因。在查摆过程中，要坚持真查细找、触及实质、见人见事。查找出的每个问题，都要有具体的人、具体的事和细节。

　　（三）坚持立行立改（贯穿始终）

　　问题整改要坚持刀刃向内，聚焦思想病灶，从小事小节改起，坚持边查边改、即知即改、立行立改，切实做到真改实改彻底改，10月15日前，完成全部查摆问题的整改工作。

　　1.列出“5个清单”。市政府专职副秘书长、厅班子、局级领导干部及处级干部要针对查摆出来的突出问题，列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单（以下简称“5个清单”），对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法，作出公开承诺。处级领导的“5个清单”要经分管领导审定签字，局级领导干部的“5个清单”要经厅主要负责人审定签字，市政府专职副秘书长和厅主要负责人的清单要由上级分管领导签字，并在一定范围内进行公示，实行销号管理。市政府专职副秘书长、厅班子、局级领导干部和处级领导干部个人“5个清单”于9月14日、9月29日、10月12日，分三次上报厅整顿活动领导小组办公室，并由厅整顿领导小组综合后报市整顿领导小组办公室审核备案。一般干部的“5个清单”由各支部书记审阅后，在本支部存档备案。

　　2.落实整改工作要求。厅班子及领导干部要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改过程中要将树立“五个导向”贯穿始终，进一步把纪律和规矩的导向立起来，把责任和担当的导向立起来，把务实和落实的导向立起来，把精准和效率的导向立起来，把奋斗和奉献的导向立起来。

　　3.健全规章制度。要通过具体问题分析，见微知着，围绕干部作风问题建立和完善相关制度，对有漏洞、不完善的要加以修订，不适用、不适应的要及时废止，制度“缺位”的要建立健全，从体制机制上杜绝该类问题的滋生土壤。强化制度规定执行，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实。强化制度执行情况监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　五、工作要求

　　一是加强组织领导。厅班子和各处室要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务，高度重视、精心组织、周密安排。成立市政府办公厅干部作风大整顿活动领导小组和办公室，负责统筹协调、推进实施、督察指导干部作风大整顿活动。各处室单位要加强联动、协调配合，合力推动干部作风大整顿活动深入开展。

　　二是抓实关键环节。厅班子和各处室要根据总体安排部署，按照程序，认真抓好落实，做到查找问题到位，征求意见到位、制定措施到位、责任落实到位，坚决不走过场，不应付了事，认真做实大整顿工作。对在大整顿中被督察组在督导中发现问题的，要严肃追究其相关人员责任。

　　三是注重统筹结合。厅班子和各处室要坚持把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与推动全面从严治党、从严治吏结合起来，与贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会、市第十三次党代会、市委十三届四次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与激励干部新时代新担当新作为结合起来，与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来，严禁搞形式、走过场，确保干部作风大整顿活动取得实效。