吉林市政府新闻办于2月7日（星期二）9：30，在市政府新闻发布厅召开《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》政策解读新闻发布会。市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席刘永军先生、市工信局二级调研员王旭先生、市财政局党组成员、副局长付晶女士、市税务局党委委员、总经济师蓝明先生一同出席并回答了记者提问。吉林日报、江城日报、吉林市广播电视台、江城晚报、吉林乌拉圈等11家媒体的15名记者参会。吉林市委宣传部副部长肖模喜主持了本场新闻发布会。

　　肖模喜： 

　　大家上午好！欢迎参加吉林市政府新闻办召开的《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》政策解读新闻发布会。 

　　为进一步推动全市民营经济高质量发展，2023年1月6日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室印发了《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》。为使全社会广泛知晓政策，民营企业有效享受政策，今天，我们邀请到市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席刘永军先生，请他向大家详细介绍《若干措施》的相关情况。出席今天发布会的还有市工信局二级调研员王旭先生，市财政局党组成员、副局长付晶女士、市税务局党委委员、总经济师蓝明先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。  

　　下面，首先请刘永军先生介绍相关情况。 

　　刘永军： 

　　各位媒体朋友们： 

　　大家上午好！ 

　　民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动高质量发展的重要主体，为我国社会主义市场经济发展发挥了重要作用。党的二十大报告中再次重申了坚持“两个毫不动摇”，提出了“促进民营经济发展壮大”、“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”、“依法保护民营企业产权和企业家权益”等重大论断。为贯彻落实党中央决策部署，进一步推动全市民营经济高质量发展，2023年1月6日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室印发了《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。下面，我就《若干措施》，重点从三个方面向大家作简要介绍。 

　　一、《若干措施》的出台背景 

　　当前我市经济运行呈现恢复提升态势，但面临的压力挑战仍然很大。特别是民营经济，受原材料价格上涨、用工及物流成本升高等因素影响，不少中小微企业面临发展压力和动力不足问题。为进一步减轻民营企业发展压力、提振发展信心、增强发展动力，推动我市全面振兴取得新突破，市纪委监委等31个部门结合职责实际，从奖励激励、减税降费、放宽准入、压缩审批、优化服务、金融支持、审慎监管、容错纠错等方面提出282条措施，齐心协力推动民营经济高质量发展。 

　　二、《若干措施》的主要内容 

　　《若干措施》涵盖8大方面共282条具体措施。 

　　一是奖励激励方面，提出健全民营企业人才评价机制、鼓励民营企业加大研发投入、奖励贡献突出服务业企业等具体措施。 

　　二是减税降费方面，提出降低民营企业运营成本、减轻民营企业税费负担、降低企业用电成本、减轻建筑业企业负担等具体措施。 

　　三是放宽市场方面，提出进一步放宽市场主体住所登记条件、维护公平竞争市场环境、帮助中小企业开拓市场等具体措施。 

　　四是压缩审批方面，提出开辟行政审批“绿色通道”、大幅度压缩行政审批时限、进一步压缩企业信用修复时限等具体措施。 

　　五是优化服务方面，提出优化公安审批服务、全面推行环评一网通办、进一步推进涉企政府服务便利化等具体措施。 

　　六是金融支持方面，提出加大普惠金融支持力度、加大政府性融资担保支持、支持民营企业上市融资等具体措施。 

　　七是审慎监管方面，提出审慎使用强制措施、审慎发布案件信息、落实轻微犯罪依法免责免罚清单等具体措施。 

　　八是容错纠错方面，提出稳慎实施容错纠错、稳慎规范追责问责、稳慎开展澄清正名等具体措施。 

　　三、《若干措施》的主要特点 

　　一是突出针对性。《若干措施》紧抓国家做大做强实体经济、支持“专精特新”企业发展、加快建设农业强国等重大决策部署，紧贴我市产业发展特点和民营经济发展实际，在强化科技型企业培育力度、提升民营企业孵化能力、支持“专精特新”民营企业加快发展等方面提出了很多创新、务实举措，具有极强的时效性和针对性。 

　　二是突出务实性。31个党委和政府部门结合涉企服务职能，全面提出支持民营经济高质量发展务实政策措施，范围覆盖民营经济各行业、各领域和民营企业发展全过程。《若干措施》明确服务机制，公开服务电话，提出了机制建设、督导检查等具体工作要求，具有极强的可操作性。 

　　三是突出便捷性。市工商联会同市政数局，依托吉林市社会综合治理平台，在“便民江城”APP中开发了吉林市支持民营经济高质量发展综合服务平台。民营企业可以通过服务平台在线反映诉求问题，通过问题受理、转交部门办理、结果反馈、督查督办和企业评价各环节，务实高效帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题。 

　　《若干措施》是推动我市全面振兴取得新突破的重要举措，体现了市委、市政府发展壮大民营经济的信心和决心，各党委和政府部门将认真贯彻落实《若干措施》，为民营经济高质量发展提供优良的营商环境和优质的政务服务，支持广大民营企业实现高质量发展。 

　　谢谢！    

　　肖模喜： 

　　感谢刘永军先生！下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。 

　　吉林日报记者：吉林市建立了支持民营经济高质量发展综合服务平台，请介绍一下平台的基本情况、主要功能和目前运行情况。 

　　刘永军： 

　　谢谢你的提问。市委、市政府高度重视民营经济发展工作。市工商联会同市政数局，依托吉林市社会综合治理平台，在“便民江城”APP中开发了吉林市支持民营经济高质量发展综合服务平台互联网端口，为支持民营经济发展提供数字化服务。平台于2023年1月12日上线试运行。企业下载登录“便民江城”，进入综合服务平台实名注册绑定企业信息后，可以实现困难诉求提交、供需信息发布、法律问题咨询、政策信息浏览等功能。 

　　吉林市支持民营经济高质量发展综合服务平台设置了困难诉求、政策信息、供需对接、宣传教育、法律服务、税企服务、金融服务和招商信息8个功能板块。为拓宽联系服务民营企业渠道，平台重点设计开发了企业困难线上提出、问题诉求反映功能，可实现线上联系服务企业数量扩大、频率提高，帮助更多企业解决生产发展中遇到的实际问题。重点采取三个方面措施:一是建立线上平台解决企业反映困难诉求解决机制，通过线上受理企业问题、转交部门办理、线下跟踪督导落实，市纪委等部门对落实机制情况进行日常监督，每月将企业问题诉求及部门办理情况和企业评价结果报市委市政府。二是广泛开展遍访企业活动，上门问需企业，由市级领导和职能部门深入企业走访调研，征求对市委市政府服务民营企业发展方面的意见和建议，了解企业生产发展中遇到的实际困难和问题诉求，积极协调相关部门推动问题解决。三是召开政企协商面对面共绘发展同心圆双月协商恳谈会，按行业和领域组织涉事部门研究解决制约民营企业发展的复杂和难点问题，服务民营企业发展。 

　　线上服务平台试运行以来已经发布了国家、省市服务民营经济发展的举措和税收、金融等方面的优惠政策，开通了供需对接、法律咨询线上服务。已接到企业反映的问题诉求3件，相关部门正在按照落实机制进行办理并按要求反馈企业。 

　　下一步，请各位媒体朋友广泛宣传《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》，市工商联将推动发挥好线上平台解决民营企业困难诉求的作用，同时也希望广大民营企业广泛关注、积极宣传、充分利用线上平台，有效服务我市民营经济高质量发展。 

　　谢谢。 

　　江城日报记者：请问市工信局在推动专精特新企业培育工作方面有哪些具体措施？ 

　　王旭： 

　　谢谢你的提问。市委、市政府高度重视专精特新企业培育工作，专门出台政策支持专精特新企业高质量发展，市工信局将按照市委、市政府部署要求，通过梯度培育、强化创新、精准服务来引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，助力民营经济高质量发展。具体有以下几点措施。 

　　第一，梯度培育优质企业。近年来，市工信局大力构建优质企业梯度培育体系，到目前为止，我们已经培育了7户国家专精特新“小巨人”企业、108户省级“专精特新”中小企业、122户市级“专精特新”中小企业。“十四五”期间，我们将持续鼓励引导中小企业提升创新能力和专业化水平，推动形成“二二三”专精特新企业群体，具体就是培育国家专精特新“小巨人”企业20户，省级“专精特新”中小企业200户，市级“专精特新”中小企业300户。 

　　第二，强力支持企业创新创造。一是民营经济发展专项资金重点支持专精特新中小企业，鼓励企业搞研发、提品质、创品牌，实现高质量发展。二是实施中小企业融通发展行动计划，支持龙头企业与上下游产业链中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态。三是提升中小企业数字化水平。引导支持中小企业上云上平台，促进中小企业通过数字化、网络化、智能化改造实现创新升级。 

　　第三，持续开展精准服务。完善吉林市企业发展服务中心功能，统筹整合全市服务企业资源，为企业提供信息、投融资、人才与培训、科技创新、管理咨询、市场开拓等全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，解决服务资源“碎片化”问题，为中小企业转型发展赋能增效。常态化组织“服务企业月”“吉林市企业家日”活动，每年开展优秀企业家评选活动，坚持开展市、县领导包联企业活动，强化上下配合，定人定责定时限开展精准服务，分级分类化解企业发展中遇到的问题。 

　　谢谢。 

　　吉林市广播电视台记者：请问财政部门在助推我市民营企业高质量发展中做了哪些工作？ 

　　付晶： 

　　感谢这位媒体朋友的提问。为了对冲疫情对我市经济的影响，进一步惠企纾困，推进民营经济“危中寻机、困中破局”，市财政局多措并举，支持民营经济发展壮大。 

　　一是财政政策靠前发力。市财政发挥财政专项资金优势，主动作为、积极担当，分析研判了当前我市经济形势，面对我市财政收支矛盾异常突出的情况下，采取本级预算安排、积极争取国家和省级各类专项资金等方式，同时，加大财政存量资金盘活力度，多渠道筹措资金助力企业发展。2023年，围绕“鼓励企业做大做强、加强优秀企业家和人才培育、强化民营企业金融服务、支持企业改革创新”等方面，预计全年安排财政专项资金1.9亿元，支持工业、服务业、农业、建筑业、文化旅游业等行业快速发展。 

　　二是“真金白银”助企纾困。2022年落实落细新的组合式税费支持政策，增值税留抵退税从先进制造业扩大到所有符合条件的小微企业和制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等13个行业，市区增值税留抵退税共计24.22亿元，惠及2550户企业，从而让增值税留抵退税政策快速准确落地，切实增加企业现金流，不断增强企业发展动力。2023年市财政将持续落实组合式税费政策，尽最大努力减轻民营企业负担，推动民营经济实现高质量发展。 

　　三是加大采购优惠力度。在政府采购方面，主动向中小微企业倾斜，加大落实促进中小企业发展政府采购政策力度，2023年将小微企业参加政府采购活动价格扣除比例阶段性提升至10-20%。将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提升至40%以上，增加政府采购授予中小企业合同规模。 

　　下一步，市财政局将主动落实各项惠企政策，努力做好新形势下助推我市民营经济高质量发展资金保障工作。 

　　谢谢。 

　　江城晚报记者：为支持民营企业发展，请问市税务局方面是否有相关举措，以帮助企业高质量发展呢？ 

　　蓝明： 

　　感谢你的提问。为提振民营企业发展信心，推动我市民营企业经济高质量发展，吉林市税务局在“落实税费政策措施”及“落实税收服务措施”两方面着手，采用切实举措，助力民营企业经济高质量发展。 

　　一、在落实税费政策措施方面 

　　市税务局通过一系列税收优惠政策，减轻民营企业税费负担、降低民营企业运营和管理成本、鼓励民营企业发展创新，例如：自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元（含本数）但不超过300万元（含本数）的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按50%的税额幅度减征六税两费（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加）； 

　　二、在落实税收服务措施方面 

　　一是减轻办税负担。积极推行容缺办理，推行税务证明事项告知承诺制，进一步精简税费资料报送，大力推行数字化全电发票；二是提升服务质效。全面实行“一窗通办”，积极推广“非接触式”办税，持续推进“最多跑一次”事项清单；三是开展精准帮扶。继续开展“便民税务春风行动”、建立“优环境 稳增长”税商联动工作机制，精准辅导和推送税收优惠政策；四是推进信用建设。开展纳税信用等级评定、纳税信用等级修复工作，营造重诺守信的税收诚信环境。 

　　下一步，市税务局将“常态化”加大宣传力度、“持续性”优化税费服务，确保各项举措落实到位、确保民营企业税收优惠政策享受到位，为实现吉林振兴、实现中国式现代化，贡献税务力量。 

　　谢谢。 

　　肖模喜： 

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！