吉林市政府新闻办于10月10日（星期一）9：30，在市政府新闻发布厅召开吉林市落实省第十二次党代会报告目标任务系列新闻发布会第六场。市人大常委会秘书长季春明先生、政协吉林市委员会秘书长董国新先生、市委统战部副部长王莹女士、市司法局政治部主任王建勋先生出席并回答了记者提问。吉林日报、江城日报、吉林市广播电视台、江城晚报、吉林乌拉圈等11家媒体的14名记者参会。吉林市委宣传部副部长肖模喜主持了本场新闻发布会。

    肖模喜：

　　大家上午好！欢迎参加吉林市政府新闻办召开的吉林市落实省第十二次党代会报告目标任务系列新闻发布会第五场。今天我们邀请到了市人大常委会秘书长季春明先生、政协吉林市委员会秘书长董国新先生、市委统战部副部长王莹女士、市司法局政治部主任王建勋先生，他们将围绕发展社会主义民主法治主题，分别介绍本单位的成果成效、具体举措和下步工作打算，并回答记者提问，请各媒体给予充分关注。

　　下面，首先请季春明先生介绍有关情况。

　　季春明：

　　各位媒体、记者朋友们：

　　大家上午好！

　　按照省第十二次党代会要求，吉林市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，认真贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，努力发展社会主义民主法治，努力汇聚推进新时代吉林振兴发展的磅礴力量。

　　一是把握人大工作正确政治方向。市人大常委会坚持旗帜鲜明讲政治，落实第一议题制度，认真学习贯彻省第十二次党代会精神，坚持请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，及时向市委请示报告。7月8日，市委召开人大工作会议，出台了《中共吉林市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，明确了25条措施，为我市人大工作高质量发展提供了遵循。

　　二是坚决围绕中心服务大局。聚焦我市产业发展，积极推动电子信息等6条产业链招商工作。按照市委统一部署，积极做好各项疫情防控工作，切实承担基层包保责任，发动近7000名各级人大代表投身抗疫一线。切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　三是立良法、保善治、促发展。加强重点领域、新兴领域立法，突出精准、务实、管用的“小切口”“小快灵”立法，努力提高地方立法质量，《吉林市文明祭祀条例》已经二审通过，着手开展工业遗产保护、物业管理、人才促进、专门委员会工作条例等方面立法调研，对废止和修改部分地方性法规进行了审议。统筹协调立法工作，科学编制《吉林市2022年—2026年立法规划》，确定了66个立法项目和调研项目；充分发挥立法服务基地、立法联系点和立法咨询员作用，不断拓宽民主立法、科学立法的渠道。努力实现立法工作新突破，把发展全过程人民民主贯彻到立法工作各环节。

　　四是依法行使监督权、重大事项决定权和任免权。紧扣省第十二次党代会目标任务和市委决策部署，有针对性地开展监督工作。围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署、促进经济社会发展的大事要事、人民群众普遍关心的热点难点以及推进民主法治建设的重要事项，行使重大事项决定权。进一步规范任免程序，认真实施宪法宣誓制度，强化法定性和严肃性，增强国家工作人员忠于宪法、遵守宪法的“宪法意识”，强化法定性和严肃性，切实维护、扞卫宪法和法律的权威与尊严。召开吉林市第十七届人民代表大会第二次会议，高质量地完成了选举工作。

　　五是坚持尊重代表主体地位、发挥代表主体作用。坚持完善代表工作制度机制，制定《关于推进全市人大代表之家建设和工作的实施细则》，代表之家建设全面展开，大多数代表已经进“家”；探索建立常委会组成人员联系代表企业工作机制，助力企业发展；不断完善代表培训制度，全面落实代表履职管理办法、政情通报实施细则等工作制度，提高代表履职效能；鼓励引导人大代表参与全市中心工作，代表先进事迹先后被全国人大网等主流媒体转载报道，展现了新时代人大代表风采。代表工作水平持续提升，代表履职能力切实提高，更加全面地凝聚了我市振兴发展的智慧力量。

　　六是加强自身建设，着力打造“四个机关”。吉林市人大常委会努力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。持续深化“学习型”人大机关建设，加强机关干部队伍能力建设，定期举办“人大论坛”，推动人大干部宪法法律及工作业务学习常态化、制度化。强化理论研究和新闻宣传，有关经验做法入选《全国人大年鉴》，《奏响民主法治的雄浑乐章——人民代表大会制度在吉林市的生动实践》专题片已于“国庆”期间播出，常委会党组成员在市委党校和基层人大多次宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，收到较好效果。

　　吉林市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央和省委、市委部署要求，奋力开创人大工作新局面，为推进新时代吉林市全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌贡献民主法治力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　谢谢大家！

　　肖模喜：

　　感谢季春明先生。下面请董国新先生介绍有关情况。

　　董国新：

　　市政协落实省第十二次党代会报告目标任务，主要措施是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及中央、省委、市委政协工作会议精神，积极发展全过程人民民主，加强专门协商机构建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，完善协商成果落实机制，强化政协委员责任担当和履职本领，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，全力打造“有为政协”。

　　第一，明确总体思路，奋力谱写“有为政协”新篇章。坚持“16553”的总体思路，“1”，就是一个目标，即实现“有为政协”；“6”，就是“六个一线”，即一线意识、一线思维、一线状态、一线标准、一线能力、一线作风；两个“5”，一个“5”是推进“五转”，即转观念、转职责、转机制、转方式、转作风；另一个“5”是建设“五型机关”，即学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关；“3”，就是“三个一流”，即建设一流班子、打造一流队伍、创造一流业绩。

　　第二，强化政治引领，把牢政协事业发展正确方向。贯彻落实《中共吉林市委关于加强对人民政协工作全面领导的制度》《市政协党组关于加强党的政治建设的实施意见》，把坚持党的全面领导贯穿到政协工作全过程和各方面。坚持市政协党组会议“第一议题”制度和理论中心组学习制度，搭建政协大讲堂、委员主题读书群等特色学习平台。全面加强政协系统党的建设，召开全市政协系统党的建设和党风廉政建设座谈会，落实全面从严治党主体责任，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持围绕中心、服务大局，以政协高质量履职，服务我市高质量发展。加强思想政治引领，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，具体化、系统化、实效化推进凝聚共识工作。组织委员开展“迎接二十大、喜看新变化”专题视察活动，增强振兴发展信心。

　　第三，突出协商主业，充分发挥专门协商机构作用。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，组织开展“协商议政质量提升年”“协商成果转化落实年”“政协工作品牌建设年”活动，持续推进创新实践。一是搭建“双月协商”新平台，构建“1+2+6+N”协商议政格局，精心选定20个协商议题，深入协商、精准议政，谋全局之事、建睿智之言、献务实之策；二是建设“委员联络站”新阵地，共建成“委员联络站”187个，“委员协商议事室”734个，构建起市县乡（街道）村（社区）四级委员联络站体系，培育出一批接地气、有温度、影响大的协商典型案例；三是打造“吉事好商量”新品牌，引领县（市）区政协打造“永献吉言”“稻城之声”“石话实说”“蛟点协商”“金城商量”等区域特色协商品牌，构建吉林市政协系统协商品牌体系，培育市政协“十大工作品牌”和全市政协系统30个“优秀工作品牌”，提高政协标识度和社会影响力。四是建立“协商成果转化”新机制，出台《吉林市政协协商成果办理规程》，从制度上保障协商成果落地，提高协商成果转化率，多项建议进入党委政府决策，转化为部门政策和措施；五是首创“提案办理面对面”新方式，在市电视台创办了《吉事好商量·提案办理面对面》大型协商对话节目，提案承办部门“一把手”与提案人面对面协商交流，实现提案办理从“幕后”走向“台前”；六是开辟“委员直通车”新通道，引导委员撰写“金点子”，将政协委员和民主党派的建议，直报市委、市政府领导，成为市领导了解社情民意的重要窗口和快捷通道；七是强化“委员履职管理”新举措，制定《市政协委员年度履职量化考评办法》，开发委员手机APP履职考评系统，激发委员履职尽责；八是探索“网络议政”新形式，组织开展网络议政活动20余次，构建了线上“双周议政”和线下“双月协商”的立体协商议政模式。围绕以上八个方面创新实践，市政协主要领导在网上“全国政协书院”读书群和全省政协系统学习培训班上作了专题讲座，得到省政协和委员的充分肯定，并引发较好反响。

　　第四，加强自身建设，提高“两支队伍”整体素质。建强政协委员队伍，出台《关于强化市政协委员责任担当的实施意见》，加强委员教育培训，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。开展委员履职“五个一”活动，即每人撰写1份提案、反映1篇社情民意、参加1次学习培训、参与1次履职活动、办成1件民生实事，引导委员为国履职、为民尽责。建强机关干部队伍，制定《吉林市政协创建“五型机关”实施方案》，组织读书学习活动，推进“书香政协”建设；开展争当“有为先锋”活动，培树“严新细实”作风，推进“五化”闭环工作法，形成比学赶超的浓厚氛围；协调推动增加政协机关机构、编制和职数，持续解决好基础工作和人员力量“两个薄弱”问题，确保有效履行职能。

　　谢谢。

　　肖模喜：

　　感谢董国新先生。下面请王莹女士介绍有关情况。

　　王莹：

　　各位记者朋友们：

　　大家好！

　　今年是党的统一战线政策提出100周年，结合贯彻落实中央统战工作会议精神和省第十二次党代会提出的巩固和壮大最广泛爱国统一战线的部署要求，市委统战部认真谋划，以“八个年”为载体，扎实推进全市统一战线工作守正创新、开拓新局。

　　一是聚焦党的二十大“宣传年”，政治引领有高度。市委高度重视统战工作，定期召开会议，研究部署重大事项；定期组织学习，确保习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想入心入脑、融会贯通；组织主题活动，开展“喜迎二十大﹒携手新征程”系列活动，引导统一战线把智慧和力量汇聚到党委政府中心工作上来。

　　二是聚焦《中国共产党统一战线工作条例》“贯彻年”，强化举措有深度。以市委、市政府两办名义印发《关于落实<条例>和省委<实施意见>的分工方案》，推动统战各项体制机制有效落实，特别是党外干部配备、统战理论研究和基层宗教工作体制机制等方面有了新突破。

　　三是聚焦助力民营经济发展“服务年”，经济统战有力度。全力服务产业链招商，6家市级民主党派市委会对接全市16个重点产业链，开展信息、资源、项目服务。市工商联、市侨联积极“走出去”以商招商，已签约项目8个，总投资约35亿元。大力开展助企纾困，实施“十项暖心服务行动”，开展遍访企业和税商联动等活动，切实解决民营企业难点、堵点问题。

　　四是聚焦多党合作事业“突破年”，政党协商有热度。发挥各民主党派参政议政、政治协商和民主监督的作用，努力构建新型政党关系。民革市委会关于“大力发展吉林市冰雪产业”的调研建议，被民革中央列入年度“八大重点调研课题”之一，中国冰雪经济高质量发展大会在吉林市召开，为推进我市冰雪产业发展提供了有效助力。

　　五是聚焦民族宗教工作“督导年”，促进和谐有态度。组织召开市委民族工作会议、全市宗教工作会议，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。创建铸牢中华民族共同体意识“红石榴”示范点，引导宗教与社会主义社会相适应，坚持我国宗教中国化方向取得新进展。

　　六是聚焦统一战线各领域工作“创新年”，凝心聚力有温度。创新工作载体，激发广大党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳台侨海外人士的爱国情怀，为服务我市经济社会发展积极献智出力，展现了良好风采。

　　七是聚焦基层统战工作“建设年”，基层统战有维度。按照“一区一品，一县一特”的目标要求，推动基层统战工作推陈出新。通过开展“头脑风暴”会和各县（市）区基层统战工作现场交流会，形成互学互鉴、共同提高的良好氛围。

　　八是聚焦统战系统机关建设“提升年”，机关建设有尺度。在机关开展“文经我手无差错、事交我办请放心”主题实践活动，提出向“形式主义”“官僚主义”“关门主义”“躺平”“点卯”和“老好人”6种不良作风苗头宣战，促进各级统战机关工作水平和服务质量的大提升。

　　下一步，我们将坚持以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央和省委市委决策部署要求，牢记“国之大者”，突出“统”字特色，坚持奋发有为，进一步开创全市统战工作新局面。

　　谢谢。

　　肖模喜：

　　感谢王莹女士。下面请王建勋先生介绍有关情况。

　　王建勋：

　　省第十二次党代会提出，扎实推进全面依法治省，加快建设高水平法治吉林。市司法局坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻中央依法治国会议和省委依法治省会议精神，坚持高视角审视、高站位谋划、高质量实施，把市委全面依法治市委员会确定的重点工作任务，贯穿到立法、执法、司法和守法普法各个环节。下面我简要介绍一下情况：

　　一、坚持以习近平法治思想为统领，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。市司法局充分发挥市委全面依法治市委员会办公室职能作用，切实加大法治督察力度，推动《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治市的实施方案》《法治吉林市建设实施方案（2021-2025年）》《吉林市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《吉林市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》深入贯彻实施。组织开展吉林市落实中央依法治国办法治政府建设实地督察整改活动，进一步深化政府职能转变。助推各级政府及政府部门以法治思维和法治方式防控社会领域重大风险，切实保护好人民群众生命健康和财产安全。围绕区域重大发展课题，深化地方立法制度供给，提高地方立法质效，更好地为改革发展提供引领、规范和保证。

　　二、坚持以法治政府示范创建活动为引领，深入推进依法行政。一是完善重大行政决策工作机制，落实重大行政决策审查程序。健全规范性文件审查管理制度体系，实现了政府决策合法性审查全覆盖。二是加强法律顾问和公职律师队伍建设。全市党政机关法律顾问工作进一步规范，公职律师水平进一步提高。三是建设公众参与平台。注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。四是不断推进行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，强化行政执法全过程监管。加强对行政执法行为的日常监督。强化“双随机、一公开”监管工作，优化企业经济发展环境，强化对行政执法部门执法争议案件的指导。完善行政执法人员资格管理制度，及时对全市行政执法人员的过期证件和无效证件进行清理。五是助力矛盾纠纷多元化解。11家人民调解组织和8家律师调解室进驻各级人民法院,围绕我市重大项目建设、重大招商引资落地项目、重大事项落实开展诉前调解工作。深入推进七大领域综合行政执法改革和乡镇（街道）综合执法改革，进一步完善包容审慎监管“四张清单”和行政执法“四张流程图”，不断提高执法效能。

　　三、坚持以全面实施“八五”普法规划为先导，夯实依法治市基础工作。一是落实普法责任制。持续推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，明确各成员单位普法任务清单，加强对各相关部门的责任督导。积极推动落实媒体公益普法制度，综合运用报纸、广播、电视以及网站、手机APP客户端等多种形式，刊（播）发社会主义法治公益广告及科普知识，营造浓厚氛围。二是扎实开展疫情防控专项法治宣传教育。结合全市疫情防控实际，加强线上普法教育，助力疫情防控工作。升级“吉林普法”微信公众号，开设“防疫普法”专栏，发布涉疫法律知识和普法小视频，组织律师开通法律咨询专线，进一步提高普法教育的覆盖面和实效性，取得良好效果。三是注重普法宣传与法律服务有机结合。强化《民法典》宣传，开展《民法典》宣传月活动。组织律师向213个社区提供律师服务菜单，开展精准对接服务，实现需求与服务有效衔接，切实解决基层群众“急难愁盼”的法治难题。截至目前，我市律师共为基层群众开展法治讲座65场，调处社区法律纠纷76件，解答各类民事案件疑难问题218次，化解基层信访案件23件。四是进一步加快推进吉林市公共法律服务体系建设。目前，形成以吉林市公共法律服务中心为龙头，县（市）区公共法律服务中心为窗口，乡（镇）街公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室为基础的“市-县-乡-村”四级公共法律服务“一体化”网络，实现公共法律服务实体平台全覆盖。

　　谢谢。

　　肖模喜：

    感谢王建勋先生。

　　下面是记者提问时间，哪位记者有问题要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　吉林日报记者：监督权是宪法法律赋予人大的重要法定职权，是人民当家作主的重要保证，市人大常委会在以高质量监督助推我市经济社会高质量发展方面有哪些做法？

　　市人大常委会秘书长季春明：

　　感谢您的提问。谢谢您的提问。市人大常委会坚持聚焦省第十二次党代会各项目标任务，围绕我市经济社会高质量发展和人民群众关心的要事实事，综合运用多种方式，切实提升监督工作的覆盖面和渗透力，努力推进各项法律法规和重大决策贯彻落实。

　　一是强化重点领域监督。听取市政府《关于全市食用农产品批发市场检验能力提升工程情况的汇报》等专项工作报告5次、对《吉林市住房公积金管理条例》贯彻实施、全市未成年人检察工作、全市医药健康产业发展、农产品批发市场检验能力提升、“乡村五大振兴实施方案”落实情况开展调研。积极推进预算、国有资产联网监督工作，先后两次听取并审议了预算审查和国有资产管理情况的报告。对“一府一委两院”及政府相关部门、各县(市)区人大常委会的备案审查工作进行检查，共审查“一府一委两院”报送备案的规范性文件13件。

　　二是强化和改进监督工作方式。发挥执法检查“法律巡视监督利剑”作用，就我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业机械化促进法》等情况开展执法检查6次、协助省人大完成了中医药法“一法一例”执法检查，对法律援助法贯彻实施情况进行视察。对我市城乡国土空间规划编制执行情况、加强黑土地保护等监督性工作开展调研6次。严格落实《信访工作条例》，提高交、转办件质量，切实维护人民群众合法权益。

　　三是强化监督跟踪问效。开展我市住房公积金管理和使用工作情况专题询问，推进重要监督事项“回头看”常态化。努力提高精准选题、组织实施和报告审议各环节工作质量，促进审议意见从“办理回复”向“办理落实”转变，做好监督后半篇文章，切实做到“寓支持于监督之中”，切实做到正确监督、有效监督、依法监督。

　　四是强化代表意见建议跟踪督办。健全办理机制，完善了《关于代表建议、批评和意见处理办法》，严把议案建议质量关和办理满意关，更好地接受人民监督。组织开展了2022年市人大代表建议办理情况调研，推动代表建议有效落实。今年以来，累计办理代表意见、建议69件，做到民有所呼，我有所应。

　　谢谢大家！

　　江城日报记者：吉林市政协积极探索新时代加强和改进提案办理工作的新路子，积累了一些经验，并在全国地方政协提案工作座谈会上作了汇报交流，请详细介绍一下这方面情况。

　　政协吉林市委员会秘书长董国新：

　　感谢您的提问。

　　提案工作是人民政协履行职能的重要形式。近年来，市政协积极探索新时代加强和改进提案办理工作的新路子，提高了提案办理质量和效果。

　　一是完善制度机制，提高提案工作质量水平。建立提案遴选筛选机制、重点提案领办督办机制、提案交办协商机制、提案办理考核评价机制，每年选定30件左右重点提案，每位市级党政领导领办1件、每位市政协领导督办1件，有效带动了提案办理。将政协提案办理情况纳入市直部门年度绩效考评体系，增强了部门办理提案的主动性和约束力。

　　二是实行网上办理，高效快捷提交办理提案。完善市政协门户网站“提案办理系统”，开通“江城政协”手机APP，实现网上、掌上提交和办理提案。今年疫情期间，开展24小时网络办公，发动委员撰写抗击疫情相关提案，第一时间编辑报送，帮助协调解决群众急难愁盼问题110余件。

　　三是凝聚提办合力，推动提办双方密切协作。市政协提案委和市委办、市政府办对每件提案都认真研究沟通，召开协调会议安排落实；提案承办单位主要领导亲自挂帅，确保提案办理质量，形成了统一受理、归类办理、限时反馈、跟踪回访的工作链条。

　　四是坚持省市联动，着力扩大提案办理效果。聚焦省市共同关注的重点问题，鼓励引导住吉林市的省政协委员积极撰写提交提案，助推我市振兴发展。例如，《关于推进我省功率半导体芯片产业高质量发展的建议》提案，被列为省政协2022年8个重点提案之一，通过省政协督办，收到良好效果。

　　谢谢。

　　吉林市广播电视台记者：受疫情影响，当前，民营企业面临诸多发展困难，请问在助企纾困方面的具体举措有哪些？

　　市委统战部副部长王莹：

　　感谢您的提问。

　　为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展，市委统战部、市工商联与相关部门联合推出了十项暖心行动，即：信心提振、赋能提升、政策推送、银企对接、人才引进、法律服务、税商联动、专题调研、行业摸底和内引外联行动。组织有关部门、单位负责同志开展“遍访企业”活动，听取企业意见建议，现场办公处理解决问题。目前，已走访企业30余户，帮助解决实际困难问题20余项，召开各类座谈会5场，营造良好的助企发展氛围。另外，市里正着手研究制定《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》，该措施将对民营经济提供实实在在的帮助，努力让市场主体加快复苏、恢复活力、增强信心。

　　谢谢大家。

　　江城晚报记者：在“八五”普法实践中，农村普法教育占有很大的比重。请问，如何结合我市的实际做好新时期农村普法工作？

　　市司法局政治部主任王建勋：

　　感谢您的提问。

　　一是落实普法经费，解决农村普法教育工作开展难问题。自全民普法教育开展以来，农村普法教育形势发生了很大的变化。结合形势任务的要求，市司法局在中央和省级政府转移支付中，每年都列出一定比例的资金作为普法宣传专项经费，进一步加大农村普法教育投入，确保了农村普法教育经费得到保障。

　　二是创新普法方式，解决农村群众学法兴趣提高难问题。注意在提高广大农村群众的学法兴趣上下功夫。特别是注重微信、微博等“微普法”教育形式的运用，通过组织送法下乡活动，推动普法教育与法律服务有机结合，促进农民群众学法用法。

　　三是适应农村特点，解决农村普法教育对象集中难问题。农村普法工作具有一定的特殊性，必须因地制宜。市司法局通过“百姓说事点”“六六议事堂”、法律参事，以及组织农村普法大集，开展法治文艺下乡，组织农村老党员、老干部开展法律宣讲等多种形式，切实加强法治文化建设，提高农村普法实效。谢谢。

　　肖模喜：

    今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！