各位代表：

一、过去五年及2020年工作回顾

2016年以来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕建设更加富裕和谐幸福的新船营，凝心聚力谋发展、克难攻坚抓落实，经济社会保持了平稳健康发展态势。

这五年，综合经济实力稳步增强。地区生产总值年均增长2.4%；全口径财政收入剔除政策性因素影响可比口径年均增长3.5%；固定资产投资累计完成439.7亿元。

这五年，产业结构调整明显加快。以服务业为主导的产业体系不断巩固，服务业发展水平和业态级次进一步提高。传统工业加快升级改造，战略性新兴产业产值占规模工业总产值的36%。规划“一带二区”发展现代农业, 搜登站温泉小镇被列为全省首批特色产业小镇，在全市农业经济中的地位不断攀升。

这五年，城乡面貌显着改善。基础设施日臻完善，维修街路胡同158条，改造老旧小区385万平方米、农村危房219户，建设、维修农村公路200公里。空气质量优良天数达到80%以上，烟尘控制区和噪声达标区覆盖率均达到100%。农村生活垃圾日产日清覆盖率达到98%以上。

这五年，居民生活品质不断提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入比2015年分别增长6%和6.5%。累计办理民生实事259项，发放各类救助资金5000余万元。2个省级贫困村、19个插花村、110户203名建档立卡贫困人口全部脱贫。

这五年，社会治理能力持续增强。安全生产实现网格化监管，五年重大生产安全事故零发生。全面落实信访维稳工作机制，一批遗留信访问题得到有效解决，船营区被评为吉林省矛盾纠纷排查化解工作先进单位。法治政府建设持续加强，船营区被评为吉林省普法依法治理先进单位。

刚刚过去的2020年，区政府统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，负重前行，合力攻坚，较好完成了年度各项目标任务。全年，地区生产总值实现196.4亿元（初步核算，下同），同比增长1.5%；地方级财政收入完成5.4亿元，剔除减税降费等政策性因素影响可比增长2.4%；全社会固定资产投资完成39.6亿元，同比增长27.6%；规模工业总产值完成12.6亿元；社会消费品零售总额完成112亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31044元和16074元。

——产业转型升级步伐加快。商贸业企稳回暖，三产增加值占GDP比重达90.3%，社会消费品零售总额增速位居全市城区第一。开展“企业服务周”等活动，为企业协调贷款2.85亿元、减免税费5294万元。发展乡村旅游，市级休闲农业与乡村旅游星级示范企业达到13户，小绥河村被评为第一批省级乡村旅游重点村。

——区域发展动能不断增强。洽谈易华录数据湖产业园等20个项目，签约大健康产业示范基地等17个项目，计划总投资330亿元。累计开复工5000万元以上重点项目40个，当年完成投资36亿元。全年新增固定资产投资入库项目45个，同比增长156%，固定资产投资总量及增速综合

——“三大攻坚战”取得明显成效。牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线，落实政府债务防范化解措施。严格落实“四个不摘”要求，建立“三稳住、两盯准”长效机制，持续巩固脱贫成果。4轮中央、省级环保督察及“回头看”转办的490件案件、41项反馈问题整改基本完成。

——群众幸福指数持续提升。完成10个方面48项民生实事。城镇新增就业0.58万人，转移农村富余劳动力2.71万人。千方百计化解历史遗留问题，筹集资金2.4亿元，基本解决1740户棚改逾期未安置问题。欢喜卫生院中医馆被评为全省示范中医馆。水师营博物馆荣获第六届“全国文明单位”称号。

——安全稳定局面更加巩固。疫情防控取得阶段性胜利。加强应急管理体系建设，全年无较大以上生产安全事故发生。坚持人民至上、生命至上，奋力抗击三次台风叠加袭击，有力应对历史罕见的雨雪冰冻灾害，最大限度保证了群众生产生活安定有序。突出“事要解决”，有效化解矛盾纠纷，初信初访办结率97.3%。

——政府自身建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。乡镇街道机构改革初见成效。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上办理率达到98.4%。严格按照宪法和法律规定行使权力，不断提高政府执行力和公信力。

二、关于《吉林市船营区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》的说明

（一）“十四五”时期经济社会发展总体考虑。“十四五”时期是船营在高质量发展新路上砥砺前行、积厚成势的关键五年，是推动新时代船营全面振兴全方位振兴实现突破、开辟新局的关键五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚决突破体制机制障碍，加快推进产业转型升级，全面建设更具特色和魅力的高质量发展新城区。

（二）“十四五”时期经济社会发展重点任务。构筑城乡区域协调的“一区、两翼、三带”空间新格局，建立质效兼优的“4321”现代产业新体系，实现共建共享的“品质船营、生态船营、智慧船营”新目标。到2025年，经济发展质量和效益显着提高，地区生产总值年均增长7%，地方级财政收入年均增长5%；城乡生态空间构建取得根本性进展，单位GDP能耗比2020年降低20%；区域文化影响力和辐射力持续增强，居民文明素质和城区文明程度进一步提高；人民群众获得感和满意度不断提升，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年。做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握国家城乡融合发展试验区和长吉一体化发展契机，全面落实区委十三届九次全会部署，坚持问题导向，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

主要预期目标：地区生产总值增长9%；地方级财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长12%；规模工业总产值增长7%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，经济发展的质量和效益不断提升。

（一）聚焦有效投资，为高质量发展提供项目支撑。全年招商引资到位资金50亿元，同比增长20%以上；签约亿元以上项目不少于5个，推进义乌小商品城等项目尽快签约落地。深入实施“三抓”“三早”行动，确保碧桂园地产开发等22个新开工项目按时开工、沙田街东住宅等16个续建项目顺利复工。推进雾凇西路、秀水街、欢喜岭街、爱民路等道路建设，改造西宁路、银沙街，同步配套地下管网，打造优良投资环境。全力推进恒大养生谷、亚琦•中央商贸中心、泊逸文体小镇等项目房屋征收拆迁、前期手续办理，确保项目如期开工建设。

（二）聚焦提质增效，为高质量发展打造产业引擎。打造河南街百年文化老街，盘活牛马行、珲春街地下商业街等资源，促进商贸业新业态加快发展。突出“一街一品”，打造珲春街、朝阳街、菜园街特色经济带，坚持不懈点亮夜间经济、做强街区经济。提升产业层级，支持省公路机械、福源馆等一批骨干企业做大做强，引导装备制造、电力电子、食品加工等产业提级升效。开展民营企业梯次培育工程，重点支持“专精特新”中小企业发展壮大，全年新增市场主体6000户。

（三）聚焦改革创新，为高质量发展增添强劲动力。深化“放管服”改革，依法依规推进区级事权“应放尽放”“能放尽放”，不断精简审批事项。依托开发区营商环境、飞地经济等政策，洽谈新型产业、建设重大项目、引进总部经济，做大产业支撑。牢牢守住重大风险防范化解底线，利用预算安排、协商展期、平滑缓释等多重手段，确保隐形债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链。

（四）聚焦城乡融合，为高质量发展筑牢坚实基础。充分融入长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设，依托“11241”工程，构建全域休闲农业和乡村旅游发展格局。夯实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，促进农民收入持续稳定增长。

（五）聚焦群众关切，为高质量发展擦亮民生底色。深入开展污染防治，高标准打好蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全保卫战。抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业，全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展“全域旅游示范区”创建，突出冰雪、温泉两大核心品牌，构建独具特色的全时段旅游发展格局。建立健全文明城市、卫生城市创建长效机制，开展城乡“七边”环境卫生治理行动。

（六）聚焦社会治理，为高质量发展营造和谐环境。总结疫情防控阻击战经验，健全常态化精准防控机制。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法治访，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道，有效解决信访突出问题。深入推进基层公共法律服务体系建设，全面开展“八五”普法，增强全民法治意识。

（七）聚焦自身建设，为高质量发展提升行政效能。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。加强制度建设，完善政府各项工作顶层设计，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深入推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”及实施细则，持之以恒正风肃纪。

各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，坚定信心、铆足干劲，攻坚克难、勇往直前，为争当吉林新一轮发展的排头兵、开创船营“十四五”高质量发展新局面而努力奋斗！