2018年1月18日在吉林市第十六届人民代表大会第三次会议上

检察长 赵彦峰

　　2017年，全市检察机关紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总体要求，积极适应经济发展新常态和法治供给新要求，主动融入全市工作大局，依法独立公正行使检察权，各项检察工作取得新的进展。

　　一、强化大局意识，全力助推经济社会振兴发展

　　切实营造发展软环境。认真贯彻“三抓”部署。出台了服务振兴25条“意见”和20项“措施”，组织两级院结对帮扶重大项目174个、民营企业390户，与大型国企开展检企共建，促进形成了“亲清”检商关系。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。依法打击破坏市场经济秩序犯罪196件397人，严肃查办危害发展环境职务犯罪189件209人，提供行贿犯罪档案查询8251次。依法保护科技创新。严惩侵犯知识产权和制假售假犯罪24件85人，牵头成立了科技型企业知识产权保护联盟，推动了大众创业、万众创新。坚持政策引导执法。在办理涉企案件中，依法允许涉案企业负责人参与生产经营，为企业避免或挽回经济损失近亿元。

　　大力深化民生检察。依法保护民生民利。严厉打击危害食品药品安全犯罪17件41人，集中查办危房改造、征地拆迁、医疗保险等领域职务犯罪225人，维护了群众切身权益。完善便民利民措施。加大公开听证、公开答复力度，开展远程视频接访82件次，为刑事被害人提供司法救助金29万元，打通了服务群众“最后一公里”。积极参与扶贫攻坚。市院投入帮扶资金近百万元，帮助产业脱贫34户47人，集中查办扶贫领域职务犯罪86件198人。全力投身抗洪救灾。共转移安置群众4000余人、捐款捐物30余万元，从快办理编造传播虚假灾情信息案2件。

　　积极参与社会治理。强化未成年人司法保护。积极参与校园欺凌专项治理，严惩校园暴力犯罪4件14人，跟踪帮教9件16人，广泛开展“法治进校园”巡讲活动，展现了司法的人文关怀。加强社会矛盾化解。依法办理刑事申诉71件，改变原决定5件，提供国家赔偿、返还扣押款物97.4万元；受理来信来访2504件、举报线索310件，开展律师代理申诉和参与化解信访案件31件，连续9年实现涉检进京“零非访”。依法推进生态文明建设。全面启动长白山生态环境和资源保护检察监督专项行动，发行政违法监督检察建议61件，依法查办破坏生态环境职务犯罪20件、监督公安机关立案54人，推动了美丽江城建设。

　　二、强化监督意识，依法保障法律统一正确实施

　　继续保持查办职务犯罪的强劲势头。坚持有案必查、有腐必惩。立案查办职务犯罪226件354人，其中贪污贿赂犯罪221人、渎职侵权犯罪133人，为国家挽回经济损失4亿余元。突出查办大案要案。共查处县处级以上领导干部要案20人，涉案金额20万元以上大案106人。先后参与省纪委和省检察院6个专案组工作，依法查办了省城投公司原董事长刘某、省人社厅原副调研员裴某、长春市建委原主任朱某等人，形成了反腐的强大声势。坚持惩防并举、源头治理。共开展预防调查33件、犯罪分析37件、预防建议35件，进行预防宣传42次，向市委提交了年度预防报告。全面落实“一案一预防”、“一案双报告”机制，促进了廉洁从政。

　　扎实开展刑事检察工作。坚持以严维稳。共批准逮捕3034人，提起公诉5626人，推动了平安法治江城建设。坚持专项整治。依法查办“黄赌毒”犯罪346件529人、“盗抢骗”犯罪1175件2201人、电信网络诈骗犯罪9件176人，保障了群众安居乐业。注重以宽促和。落实认罪悔罪从宽处理政策，依法不捕183人，不诉508人，减少了社会对抗。

　　强化诉讼活动监督。全面加强刑事诉讼监督。督促侦查机关立案116人，建议侦查机关撤案69件；决定追捕28人、追诉126人；不捕130人、不诉161人。对认为确有错误的刑事裁判，依法抗诉58件，法院已改判或发回重审、指令再审52件。着力拓宽民事行政诉讼监督渠道。共开展民事虚假诉讼监督43件、诉讼违法调查101件、民事执行监督168件，同比分别上升39%、120%和291%。对认为确有错误的生效民事裁判抗诉44件、发再审检察建议20件，法院改判或调解、发回重审10件。共办理行政诉讼监督27件，发行政诉讼检察建议38件、行政违法行为监督检察建议135件。切实把刑罚执行监督作为新的增长点。经羁押必要性审查建议改变强制措施275人，依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当67件，监督纠正社区矫正人员脱管漏管25人，依法查办“大墙内”监管环节职务犯罪3件3人。全省刑事执行检察“四化”工作推进会在我市召开。

　　三、强化创新意识，着力优化检察工作体制机制

　　积极探索业务模式改革。着力加强公益诉讼试点工作。共发诉前检察建议176件、提起公益诉讼17件，同比分别上升351%和70%。探索办理了全省首例民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼，共取缔侵害“两益”事项81个，防止国有资产流失近2000万元，恢复林地324.7公顷。省院两次以文件形式予以通报表扬。市人大常委会听取了市院关于公益诉讼试点情况的专题报告。积极探索以审判为中心的诉讼制度改革。确定丰满、磐石为试点院，在繁简分流、独任办案、引导侦查、证据规格、侦查监督等方面开展了先行先试。在省市政法委组织下，参与举办了两次大型观摩庭审，得到了与会人员的广泛认可。大力推进智慧检务建设。在最高检统一部署下，全面加强“六大平台”建设，基本实现了网上办案和网上留痕，有效提升了办案效率。

　　继续深化综合配套改革。稳步推进各项改革任务。统筹推进检察官司法档案建设、员额检察官套改、检察官助理及书记员单独序列管理、民事行政检察机构分设等改革，省院部署的26项改革任务均取得阶段性成果，推动了检察工作科学发展。实施检察改革感知工程。采取新闻发布、庭审观摩、公开听证等方式，借助专题展板、传统媒体、“两微一端”等媒介，全方位宣传检察改革成效，提升了社会感知度。

　　坚决支持监察体制改革。深入开展全员思想大讨论和转隶干部谈心谈话工作，严明“三必须、三决不”的纪律要求，切实把思想统一到中央决策部署上来，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断。严格按照市委改革方案倒排任务，人员编制划转、财物装备登记、案件线索梳理等工作已全部就绪，按检察专项编25%的比例要求推进干部转隶工作。

　　四、强化从严意识，不断提升检察队伍建设水平

　　加强纪律作风建设。树牢“四个意识”。扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，深入开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”主题活动，全面加强十九大精神学习贯彻，严格落实重大事项请示报告制度，引导广大检察人员始终做政治上的明白人。严格落实“两个责任”。集中开展巡视整改反馈意见再整改和对下巡察“回头看”，对所辖基层院检察长、纪检组长全部开展了廉政约谈，开展肃清流毒工作，清理书籍刊物、文件资料8200余份。加大正风肃纪力度。组织专项检务督查8次，初核问题线索9件。

　　加强素质能力建设。大规模实施教育培训。广泛开展岗位练兵、业务竞赛、专家授课等活动，大力倡导师傅带徒弟的培养模式，被省院评为精品课程6个、微课程8个，培养出全国反贪专家1人、全省业务专家5人，队伍素质得到显着提升。完善干部管理。晋升检察官等级57人，补充员额检察官41人，社会招录20人，促进了干部成长、优化了队伍结构。加强执法规范化建设。深入开展“规范司法行为，强化纪律作风”集中整治，对排查出的22类64个问题进行了全面整改，促进了理性平和文明规范执法。

　　自觉接受外部监督。两级院共报告专项工作11次，接受人大视察、执法检查、专题调查25次，积极走访人大代表、政协委员，广泛征求意见、通报工作，主动争取了理解与支持。集中开展检察开放日活动，加强门户网站建设，接受人民监督员评议案件36件，主动把检察工作置于群众监督之下。共公开程序性案件信息7744件、重要案件信息1883件、生效法律文书3303件，确保了执法在阳光下运行。

　　过去一年，我市各项检察工作继续保持在全省前列。市院先后被最高检评为全国保障律师执业权利示范单位、全国文明接待示范窗口，7个基层院被授予全国文明单位、全省先进基层检察院、全省检察文化建设示范院等荣誉称号。

　　面对新形势、新任务、新要求，2018年全市检察机关将认真贯彻党的十九大精神和市委十三届三次全会精神，全面落实本次会议部署，坚持以新发展理念为引领，以“强化法律监督，优化法治供给”为主题，以“站排头、争一流、出经验、做贡献”为目标，大力推进服务长效化、执法规范化、改革精准化、队伍专业化、检务智能化建设，努力为推动我市新一轮振兴发展提供强有力的检察保障。