永吉县人民政府工作报告

——2017年12月28日在永吉县第十八届人民代表大会第二次会议上

金  华

各位代表：

我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是永吉发展进程中极不平凡的一年，是经受多重考验负重前行的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，面对特大洪涝自然灾害的严重影响，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，迎难而上，奋力作为，共克时艰，在大灾之年保持了经济和社会各项事业全面发展的良好局面。预计到年末，地区生产总值实现95亿元。地方级财政收入完成39023万元。固定资产投资完成55亿元。规模工业总产值、增加值分别实现120亿元和29.3亿元。招商引资到位资金80亿元。社会消费品零售总额实现37.1亿元。城乡居民人均可支配收入分别达24125元和13328元。主要经济指标全面完成十八届人大常委会第三次会议确定的目标任务。

（一）抗洪救灾取得重大胜利，恢复重建取得阶段性成果。7月份两次特大洪涝自然灾害，造成全县全境受灾，受灾人口36万人，直接经济损失138.6亿元。面对严重灾情，全县广大干部群众众志成城、顽强拼搏，用实际行动谱写了抗灾自救、重建家园的壮丽篇章。超前启动应急机制，第一时间转移安置受灾群众18.8万人次，设立临时集中安置点26个，保证受灾群众有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病得到及时医治。抢通水毁公路200公里、桥梁76座、涵洞60道，抢修受损县城防洪工程13处、河流险工险段158处。城乡通讯和水、电供应迅速恢复。清除淤泥杂物135.9万立方米。43处地质灾害隐患点全部采取防范措施。实现大灾之后无疫情。省委书记巴音朝鲁等领导对我县抗洪救灾工作给予“安排部署及时，工作措施得力，排查转移迅速”的高度评价。恢复重建工作迅速展开。基础设施高标准恢复，永吉大街50天实现通车，污水处理厂达标出水，供水泵站建成高标准防水设施，实现正常供水，双河镇军民桥等11座桥梁重建通车。落实受灾群众过渡期生活救助等7方面政策措施。水毁房屋重建修缮全面完成，受灾群众住有所居、温暖过冬。医疗机构快速恢复诊疗功能。学校全部按期复课。农业补损工作有效完成，玉米、水稻粘虫病害及时消除。70户工业企业、2006户个体工商户恢复生产经营。高标准编制县城防洪规划。经过全县上下的不懈努力，最短时间内消除了灾害影响，一个充满生机活力的永吉又展现在我们面前。

（二）三次产业协调发展，支撑作用不断增强。冶金、建材、汽车部件、装备制造等工业主导产业带动能力进一步增强，大黑山钼业等骨干企业产值稳定增长，吉有汽车玻璃等5个项目竣工投产。新晋升规上企业7户。盘活闲置企业6户。新增战略性新兴企业2户，战略性新兴产业产值增长6.9%（同比，下同）。优质粮食工程深入实施，获评“中国好粮油”行动示范县。调减玉米种植面积1.4万亩。园艺特产业呈现良好发展态势，新建棚膜园区3个、标准化棚室1500栋。发展经济林436公顷。无疫区连续5年平稳运行。国有林场改革基本完成。县供销联社被全国供销总社评为供销综合改革先进单位。完成农村土地承包经营权确权工作。流转土地34.3万亩。万昌先导区建设扎实推进，建设高标准农田11.1万亩，卓远现代智能温室项目建成投产，万昌现代农业产业园获批省首批现代农业产业园创建单位。县电子商务服务中心获批省级电商创业孵化基地。农村淘宝项目试运营。星星哨获批国家级水利风景区。旅游业收入增长40.2%。

（三）开发开放稳步推进，创新发展彰显活力。项目带动深入实施，开工5000万元以上项目30个，包装亿元以上项目27个，引进5000万元以上项目20个。永吉经济开发区经济主战场作用进一步增强，基础设施不断完善，项目集中落地开工，产业集聚效应明显，规模工业总产值、增加值分别占全县的57.1%和65.5%。创新驱动力度加大，装备制造产业园区列入全省推进产业布局创新重点扶持监测产业园区。维尔特荣获吉林省科技进步一等奖，获批院士工作站、省级重点实验室。金洪汽车数字化车间列为国家级智能制造试点示范项目。恒涛锅炉认定国家级服务型制造示范企业。新大科等企业认定省级高新技术和科技“小巨人”企业。民营经济主营业务收入增长7.6%。

（四）城乡面貌有效改善，发展环境日益优化。城乡规划管理工作更加规范。建设路全线贯通。大众路等4条街路完成年度建设任务。清理违法建设2200平方米。万昌镇、北大湖镇、岔路河镇获评首批省级特色小镇。“六清”整治全面实施，绿化美化道路296公里，农村人居环境明显改善。办理中央环保督察转办案件74件。停耕林地2870公顷，还林1523公顷。40条河流全部落实河长制。县域内饮马河段全面禁止采砂。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。实施秸秆禁烧。淘汰黄标车302辆、县城建成区10蒸吨以下燃煤锅炉47台。“放管服”改革有效落实，县本级行政审批项目规范清理至299项。取消行政审批中介服务项目19项、行政事业性收费41项。工商登记181项前置审批改为后置审批，新登记企业筹建时间平均节省4个月。设立“助保金池”，开展“转贷金池”业务，助企融资8776万元。

（五）民生保障扎实有力，社会保持和谐稳定。十个方面89件民生实事有效落实。贫困村基础设施全部达标，10个贫困村出列、2462名贫困人口脱贫。全国义务教育基本均衡发展攻坚现场观摩受到高度评价，高考创11年来最好成绩。公共文化服务体系建设初见成效，全民健身活动深入开展。广播电视节目制作水平位居全国县级台前列。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务工作处于省、市先进位次，继续保持全国计划生育优质服务县荣誉。依法治访深入推进，妥善化解历史积案，信访形势保持稳定。治安案件查处率、现行命案破案率均实现100%。获评省级食品药品安全示范县。未发生较大以上安全生产事故。

（六）民主法治成效明显，政府自身建设切实加强。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督。45件人大代表建议、87件政协委员提案全部办结。“七五”普法深入推进。完善县政府工作规则和常务会议议事规则。动态调整权责清单。大督查工作机制发挥显着作用。推进“两学一做”常态化、制度化，深入落实党风廉政建设责任制，工作作风进一步转变。历史性政府债务有效化解。公共资源交易中心投入运行。完成公务用车改革。制定出台会议费、培训费等管理办法，“三公”经费下降7.1%。高标准完成省委巡视组、市委巡察组及县委交办的工作任务。同时，国防动员、双拥共建、统计、档案、气象、民族宗教、老龄和残疾人事业等工作持续加强，为全县经济社会发展做出了新贡献。

各位代表，年初以来，全县经济发展呈现明显的阶段性特征，上半年保持了稳中有升的良好态势，财政收入结构更加科学合理，主要经济指标均实现较大幅度增长，增幅位居全市前列。进入7月份，受特大洪灾影响，经济社会发展遭受重创，县政府及时采取措施，全力遏制了经济下行，工资发放、机关运转、救灾重建、民生支出和产业发展得到强力保障。

各位代表，一年来，我们逆势扬帆，攻坚克难，共同走过了一段艰辛的历程。每一项工作的扎实推进，每一个难题的有效破解，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的无私帮助，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向投身于永吉抗洪救灾和恢复重建的解放军指战员、武警官兵、群团组织、援建单位及社会各界爱心人士，向所有参与、关心、支持永吉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结工作的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展质量效益不高，产业核心竞争优势不够明显，实体经济发展水平仍需提升；城镇面貌尚需改观，农村基础设施欠账较多；水毁工程修复任务十分艰巨，安全度汛压力较大；财政收支矛盾依然突出，尤其是洪灾之后，保运转、保民生、保稳定难度加大；民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；生态环境建设力度仍需加大；政府自身建设还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，并采取有力措施切实加以解决。

二、2018年重点工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是灾后恢复重建、加快振兴发展、决胜全面小康的关键之年。综观内外形势，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。虽然洪灾给我县造成巨大损失，但全县经济社会平稳健康发展的大局稳定，经济持续向好的基本面没有变化，区位地缘、123656的网站怎么开www_英国365老板_365bet官方平台开户等比较优势仍然突出，特别是经过多年积累，一批重点项目和企业的潜力逐渐释放，这是我们振兴发展的坚实基础。随着新一轮东北老工业基地振兴、吉林省中部创新转型核心区、与吉林市同城化发展等战略的深入实施，吉林市“6411”产业体系和“双十”项目工程的快速推进，特别是国家、省、市关于恢复重建一系列政策措施的相继出台，有利于我们加快转变方式、调整结构，扩大投资、激活消费，这是我们振兴发展的政策机遇。经过近年来的探索实践，我县发展思路、目标和举措更加科学，全县上下齐心协力促发展的氛围日益浓厚，特别是我们经受住了特大洪灾的严峻考验，铸就了“忠诚、凝聚、执守、担当、为民”的伟大抗洪精神，锤炼了信念坚定、意志坚强、毅力坚韧的干部队伍，这是我们振兴发展的动力保障。我们要把握形势，抢抓机遇，坚定信心，坚持不懈地把各项工作抓出成效，把永吉建设得更加美好！

政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委十四届二次全体会议的总体部署，以全面建成小康社会为目标，以振兴发展为主题，以融入吉林市同城化发展为契机，以伟大抗洪精神为动力，全力打造“一脊两翼”发展新格局，加快构建特色产业体系，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，奋力开创新时代永吉全面振兴发展新局面。（一脊即以永吉经济开发区—西阳镇—双河镇沿线为主线，全力推进新型工业化。左翼即以口前镇—一拉溪镇—岔路河镇—万昌镇为主线，加快发展温泉产业和现代农业；右翼即围绕口前镇—北大湖镇，借势北大壶体育旅游开发区、万科松花湖滑雪场，加快发展冰雪旅游产业和现代服务业）

主要预期目标安排为：地区生产总值增长7.5%。地方级财政收入与上年持平。固定资产投资增长9.1%。规模工业总产值、增加值分别增长8.1%和8%。招商引资到位资金增长10%。社会消费品零售总额增长8.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。

为实现上述目标，重点做好以下八方面工作：

（一）坚持以恢复重建为重点，着力建设幸福美好家园

恢复重建是全县人民的所急所盼，更是政府工作的重中之重。要按照县城防洪等规划，立足当前，着眼长远，系统施策，坚决打赢恢复重建攻坚战。

加快水毁工程重建。以保安全度汛、保畅通为重点，扎实抓好重点领域恢复重建。力争汛前完成星星哨、朝阳、碾子沟水库和22座小型水库及塘坝水毁工程修复，完成杏山等5座水库开敞式永久溢洪道建设，完成290处中小河流险工险段治理。9月末前完成县城连山桥和滨北路桥新建、体育场重建、供水泵站恢复续建工程，完成水毁31公里道路、69座桥梁、60座涵洞建设。

健全防灾减灾体系。坚持“尊重科学、顺应自然、人水和谐”原则，统筹落实“蓄、防、排、疏、滞”等措施，提升综合防洪能力。推进四间水库建设。规划实施温德河城区段、四间河城区段堤防加高、河道拓宽工程。加强地质灾害排查和动态监测，推进四间河流域泥石流地质灾害治理项目。强化气象预警、防洪调度、人员转移等应急措施，加强避难场所建设和救灾物资储备，普及防灾减灾知识，提高应急处置和全民自救互救能力。

（二）坚持以全面小康为目标，着力打赢脱贫攻坚战

牢记脱贫攻坚政治使命，按照“六个精准”和“四个理清”要求，精准发力，切实提高脱贫攻坚实效。

突出抓好产业项目。加大力度扶持整县、整乡（镇、区）产业项目，依托龙头企业带动作用，促进扶贫产业项目提高效能，实现“规模化”带动，扩大扶贫项目资产受益覆盖面。打造“公司+农户”、“合作组织+农户”的产业化扶贫模式，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，增强脱贫可持续能力。

统筹落实扶贫政策。按照“两不愁、三保障”的要求，强化部门精准帮扶，巩固提升贫困村公共服务和基础设施水平。落实好医疗、教育、养老、残疾人保障等扶贫政策，以社会兜底保障贫困人口基本生活。开展好贫困人口就业技能培训、转移就业等活动，通过发展电子商务、乡村旅游等产业，促进贫困人口就业增收，多渠道带动贫困户实现脱贫。

切实强化机制保障。加强资金管理，整合各类资金向贫困村倾斜，进一步完善金融扶贫惠民、便民措施，有效利用新增债券资金，提高资金使用效益。发挥“智囊团”作用，支持社会扶贫，引导群众自强脱贫。落实扶贫开发成效考核机制和督导巡查机制，实现常态化监管。完善退出程序，实现贫困人口脱贫查验全覆盖，保证精准退出。2018年，确保9个贫困村出列、1637名贫困人口脱贫。

（三）坚持以转型升级为主线，着力促进工业提质增效

突出集群发展、龙头带动、科技创新、园区承载，促进工业经济总量、质量双提升，全面提高新型工业化发展水平，挺起县域经济发展“脊梁”。

推进产业集群发展。突出发展装备制造、汽车部件、新材料三个新兴支柱产业，统筹发展冶金、建材传统产业，农产品加工业和医药健康产业，打造凸显永吉特色的“3111”工业产业体系。装备制造产业要突出高端化、服务化，加快节能换热器、电站设备等行业技术升级，建设省级装备制造产业园区。汽车部件产业要抓住吉林市汽车“上量”契机，提升综合配套能力，建设省级汽车部件产业园区。新材料产业要依托吉林市“中国碳谷”建设，加大扩产扩能力度，提高市场占有率和产品附加值，加快新产品研发生产，进军轨道交通、航天航空等行业尖端领域。冶金、建材传统产业要推动技术改造和产品升级，解决“去产能”进程中的瓶颈问题，加快向循环化、绿色化和高端化发展。农产品加工产业要以国家级现代农业示范区为统领，提高大宗农产品和特色产品精深加工水平。实施“健康永吉”战略，发挥特色资源和区位优势，引进国药健康食品加工等一批项目，建设医药原料种植基地和医药健康产业孵化器，补齐医药健康产业短板。

推动企业做大做强。集中要素资源向重点企业倾斜，加快培育带动力大、竞争力强、贡献率高的骨干企业，新增产值超亿元企业4户、纳税超百万元企业5户。实施中小企业成长工程，主营业务收入1500万元以上中小企业达到80户，5户企业实现入规。推动10户企业建立现代企业制度。加快维尔特等企业上市进程。发挥企业家协会帮扶互助作用，支持企业间组团发展。推进企业产需衔接，助推固和泰等企业开拓国内、国际市场。强化银企保对接，促进“转贷金池”、“助保金池”良性运转，有效降低企业融资成本。

支持开发区做精做强。借助全市开发区改革的有利契机，优化开发区管理体制和运行机制，支持开发区在产业发展、融资等方面创新突破，进一步凸显开发区经济主战场作用，加快建设省内最具特色、最具竞争力的开发区。健全“乡镇招引、项目落区、利益共享”工作机制。实施重庆街、沈阳街等街路建设，完善配套设施，拓展发展空间，增强园区承载能力。规划建设创业创新基地、科技成果转化基地和标准化厂房，提高园区投入产出效益。有效盘活闲置企业。加快装备制造、汽车部件等特色“园中园”建设，提升产业承接规模、质量和集中度。深入发展“两业”、“两化”融合，推进制造业服务业融合发展省级试点园区建设。

（四）坚持以创先争优为标准，着力推动现代农业发展

积极推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业、生产和经营体系，力争在全省率先实现农业现代化，加快成为现代农业发展排头兵，做强县域经济发展“左翼”现代农业板块。

发展农业特色产业。优化种植结构，调减玉米种植面积5000亩。继续实施粮食绿色高产高效创建活动，粮食总产量稳定在80万吨。推进园艺特产业标准化、规模化，建设芦笋、蔬菜等10个产业园区，打造紫苏、柞蚕等20个产业基地，新增园艺特产业种植面积3400亩。发展精品畜牧业，标准化规模养殖比重提高到85%，畜牧业产值增长7%。保障无疫区平稳运行。壮大中药材、大榛子等产业项目。新增市级以上农业产业化龙头企业4户。推进万昌先导区提档升级，创建万昌、卓远现代农业产业园，大力发展观光农业、体验农业、创意农业等现代休闲旅游农业，促进农村一二三产业融合发展，争创国家级现代农业产业园和田园综合体。依托温德河景观路，规划发展沿线具有本土特色的农业产业，打造现代农业产业带。

提高农业生产能力。推进小型水利工程管理体制改革。完成高标准农田整治4.5万亩。实施增产千亿斤粮食工程。率先在万昌先导区实现水稻生产全程机械化，全县农机综合作业水平达到85%以上。抓好中国北方粳稻品种选育试验基地建设。推广农业新技术10项以上。开展农业科技入户培训，培育新型职业农民600名。促进农业生产信息化，完善“互联网+精准农业”管理模式。

健全农业经营体系。落实承包地“三权”分置改革措施。建设县、乡两级农村产权流转交易市场。设立供销土地托管中心。推进土地适度规模经营，流转土地42万亩，新成立农民专业合作社30个、家庭农场50个。打造以万昌大米为重点的知名“永吉品牌”，促进农产品销售。强化农产品质量安全，主要农产品监测合格率达到100%，新增“三品一标”认证农产品3个以上。在万昌先导区开展农业综合服务站试点。开展农村集体产权制度改革。推进农村土地经营权抵押贷款、土地收益保障贷款工作。

（五）坚持以繁荣活跃为方向，着力提高服务业发展水平

把服务业作为调整经济结构的重要支撑，不断繁荣活跃城乡消费市场，培育新的经济增长点。力促温泉旅游产业实现新突破，助力县域经济发展“左翼”，突出发展冰雪旅游产业和现代服务业，强劲县域经济发展“右翼”。

提升发展特色旅游业。借助毗邻长吉两市的地域优势和地热资源优势，发展温泉旅游产业。加快卓远温泉综合体、稻香温泉庄园等项目建设，推进省养老服务中心、玉汤泉等项目尽快投入运营，提升发展以温泉旅游、健康养老为重点的特色休闲旅游业，打造规模大、档次高、功能全的省级温泉养生度假区。借助北大壶体育旅游开发区和万科松花湖滑雪场辐射带动，科学有序开发冰雪资源，推动双顶子雪上运动核心圈、北大湖雪村民宿等项目落地开工，围绕发展雪村、农家乐、餐饮住宿等冰雪旅游配套服务，统筹发展民俗民宿、果蔬采摘等乡村生态游，建设省级冰雪休闲旅游区，打造长吉两市居民“一日游、周末游”最佳去处。力促星星哨晋升国家3A级景区。策划覆盖全域、全时节的精品旅游线路，加大宣传推介力度，提升旅游知名度和影响力，形成以健康、生态、休闲为主题的永吉旅游特色，全县旅游业收入增长40%。

加快发展现代服务业。推进县电子商务服务中心、农村淘宝项目建设，促进名优农副产品线上销售。支持恒涛、冀东等企业发展物流业务。力促宇丰果蔬速冻冷藏项目投入使用。实施“宽带永吉”工程，加快光纤网络和4G网络建设。引进各类金融机构，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展。推进永利城市生活广场等项目建设，有效满足城乡居民消费需求。

（六）坚持以项目建设为引领，着力增强发展内生动力

充分发挥投资拉动的关键作用，实施一批补短板、促转型、扩投资的项目，为经济稳定增长提供有力支撑。

提升招商引资实效。坚持“走出去”与“请进来”并重，引资与引技、引智相结合，转变招商理念，拓展招商空间。加大项目包装力度，提升招商精准度。突出领导带头招商，采取平台招商、以商招商等多种形式，强化与国内外知名企业和战略投资者的沟通对接。建立重点项目常态化跟踪落实制度，提高项目签约率、资金到位率、合同履约率。2018年，新引进5000万元以上签约落地项目30个，其中亿元以上项目15个。

全力推进项目建设。强化政府推动和引领作用，重点加快5000万元以上项目建设进程，推进维尔特刀具等19个新建项目如期开工，裕珂机电空气滤清器等11个续建项目加快建设，瑞尔康眼镜等10个项目达产达效。把握国家政策取向，围绕吉林市“6411”产业体系建设，立足永吉自身优势，完善项目储备库，全年新储备亿元以上项目27个以上。

持续优化投资环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实现政商良性互动。畅通诉求渠道，严肃查处涉软案件。完善行政审批项目目录和权责清单。推动企业注册全程电子化。落实“多证合一、一照一码”登记制度。加强“双随机、一公开”监管，营造公平竞争的市场环境。大力培植税源，增强财政实力，确保重点项目支出需要。落实扶持民营经济发展的政策措施，鼓励民营资本参与项目建设。科学编制土地收储和供应计划，保障项目用地需求。

（七）坚持以提升品位为导向，着力加快城乡统筹发展

深入推进以人为中心的新型城镇化，突出县城辐射带动作用，实施乡村振兴战略，加大生态环保工作力度，在改善城乡环境上持续发力。

提升中心城区品质。完成县城总体规划及各类专项规划修编，引领县城科学建设、有序开发。推进沈吉铁路改线、202国道绕越线项目，建设温德河景观路。推进建龙班芙小镇等东扩重点项目，力促集中供热等公共服务与吉林市同城化。开展美化、亮化等配套设施建设。引导房地产企业开发精品项目，促进房地产去库存。推进城市管理执法体制改革。依法实施房屋征收。全面清理建成区违法建设，综合整治老旧小区环境，推进弃管小区重新纳入物业管理，开展交通交易秩序专项治理，强化卫生保洁，让群众在城区生活得更舒心、更美好。

精心打造特色小镇。坚持科学定位、差异化发展，立足资源禀赋，凸显地域特色，推进“以产兴镇、产镇融合”，发展2个特色产业小镇。加大对镇域经济发展的扶持力度，鼓励城镇探索符合自身实际的新型发展模式。提升城镇公共服务水平，有序引导人口、产业向城镇聚集。强化乡村产业培育，壮大农村集体经济。整县推进“六清”整治，实施乡镇政府所在地“三线下地”工程，完善污水集中收集处理和雨污分流等设施，推进农村绿化美化，开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，建设一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

加强生态环境保护。严格环保审批，杜绝耗能高、污染重的项目进驻。完成生态保护红线划定。淘汰黄标车、县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。推进工业企业节能降耗。严格实施秸秆禁烧，推进秸秆综合利用。减少农业面源污染。落实最严格水资源管理制度。治理水土流失面积50平方公里。发挥河长制作用，依法治河管河。实施“退堤让路”，清收公益用地。开展清收还林整治攻坚行动，力争清收林地4000公顷，还林3000公顷。强化天然林保护。开展林业有害生物防治。严格落实耕地保护责任。规范矿产资源开发利用秩序。健全环境监察网格化监管体系，加强环保联合执法检查，巩固提升中央环保督察整改成果，让天蓝、地绿、水清成为常态。

（八）坚持以民生改善为根本，着力提升人民幸福指数

把民生改善作为第一目标，进一步健全公共服务保障体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

健全社会保障体系。实行农村低保补差式救助。落实优抚、五保供养等政策措施。实施全民参保计划，适时提高机关事业单位、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及其他保险待遇水平。推进社会保障“一卡通”建设。强化劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。推进居民房屋产权证办理。稳妥解决水毁失地农民生活保障问题。

全面发展社会事业。落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，促进各级各类教育协调发展。完善公共文体服务体系，持续发展文化体育事业。深化医药卫生体制改革，增强医疗卫生、公共卫生和计划生育服务能力，提高全民健康水平，推进人口长期均衡发展。打造精品广播电视节目。实施农村光纤户户通工程，实现农村广电网络全覆盖。推进事业单位分类改革。加强人才队伍建设，着力培养和引进创新型科技人才、高技能人才。开展第四次全国经济普查等专项普查。

加强和创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。推进依法治访，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，强化源头管控，开展各类专项整治和综合治理，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。

各位代表，2018年，我们将多渠道筹措资金，突出抓好以下十个方面民生实事：

1.加大创业就业力度。开发城镇就业岗位5500个，新增城镇就业5400人，城镇零就业家庭援助率实现100%，转移农村劳动力8.45万人次，创建高质量就业示范村，发放创业担保贷款1000万元以上，促进城乡居民就业增收。

2.实施保障安居工程。改造棚户区1849户、农村危房43户，发放廉租住房租赁补贴100万元，进一步改善群众住房条件。

3.改善提升城乡面貌。实施县城中心城区改造提升工程，建设辽宁街，恢复建设园林街等3条街路，筹建北山人民广场、县城停车场，规范县城早夜市秩序，整治“野广告”，启动西山社区办公服务用房建设，更新5台新能源公交车，推进7个新农村重点村建设，实施4个村移民扶持项目，美化绿化村屯30个，改建县道6公里、农村公路24公里，实施县、乡、村公路安保工程，打造美丽宜居的城乡环境。

4.实施强农惠农工程。实施2017年度星星哨灌区现代化改造试点工程，完成朝阳等灌区水毁修复，建设高标准农田3万亩，免费实施飞机航化作业等服务项目，落实农机购置补贴700万元，进一步提升农业生产保障能力。

5.加大教育教学投入。实施教育“阳光工程”，建设二十五中综合楼，实施北大湖中心校等7所学校操场硬覆盖，落实校车等助学补贴，免费为中小学生提供安全桶装饮用水和健康体检，为义务教育学校配备学生体质健康水平测试设备和“班班通”多媒体教学设备，提升教育教学水平。

6.健全医疗保障体系。实施12类47项基本公共卫生服务，落实计划生育家庭奖励扶助等政策，开展优生健康检查等服务项目，新农合参合率稳定在99%以上，增强卫生计生服务能力。

7.丰富群众文体生活。启动档案馆等“五馆”综合建设项目，新建农村文化广场22个，组织文化大院展演、“全民上冰雪”等文体活动23场以上，选拔优秀业余运动员参加省、市全民健身赛事，送戏下乡48场、电影1620场，配送全民健身路径10处，满足群众文体生活需求。

8.落实帮扶救助政策。建设县第二社会福利服务中心，提高城乡低保标准，城乡低保、农村五保对象城居保参保率、新农合参合率均达到100%，落实高龄老人等补贴，开展实用技术培训等残疾人服务工作，县城65周岁以上老年人免费乘坐县城公交车，为特困群众提供免费公证服务，提升社会救助水平。

9.促进市场主体发展。助企融资3亿元，发展注册商标5件，新增中小企业200户、个体工商户800户，进一步增强市场活力。

10.深化平安永吉建设。深入推进“七五”普法，建设综治中心，开展律师援助服务，提供法律援助140件以上，确保人民调解调处率达到98%、成功率达到95%以上，消费者投诉办结率达到98%，消费者满意率达到95%以上，营造安全稳定和谐的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，着力推进人民满意的服务型政府建设，努力开创政府工作新局面。

（一）更加注重依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依法行使权力、履行职责。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，完善重大情况报告和通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视

司法、舆论和社会监督。推进法律顾问制度向重点执法部门、乡镇政府、开发区延伸。规范行政处罚自由裁量权，落实重大行政处罚备案制度。加强规范性文件备案审查。做好行政复议工作。推行政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）更加注重科学理政。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，遵循客观规律谋划事业、推进工作。改进调研工作机制，加强县长公开电话制度建设，积极听取网络民意，广泛吸纳群众意见。支持工青妇等群团组织参与政府重大行政决策制定。编制重大行政决策事项目录，制定重大行政决策听证制度，加强重大行政决策风险评估与跟踪反馈，进一步促进决策的民主化、科学化。加强对经济社会发展全局性、战略性问题的研究谋划，用改革创新的办法解决新问题，使政府工作更好地体现时代性、富于创造性。

（三）更加注重高效施政。坚持实干争先，坚决杜绝不作为、慢作为的现象，坚决摒弃不愿担当、不敢碰硬的行为，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。大力推行现场办公，做到问题在一线解决，成效在一线检验。提倡少开会、开短会，少发文、发短文，腾出更多的时间和精力解决具体问题。完善政府绩效管理考核体系，科学设定考核指标权重。实行重点工作县政府领导包保制度，加强对重大决策部署落实情况的督查检查，确保政令畅通。弘扬劳模精神和工匠精神，为踏实做事者助力，为敢于担当者撑腰，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。

（四）更加注重从严治政。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。规范公共资源交易，高效、阳光配置资源要素。加强金融风险防范。健全政府系统惩治和预防腐败体系，加大民生资金和关键岗位的审计监察力度，加强脱贫开发和恢复重建等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，新时代、新征程，肩负着发展的新使命，承载着人民的新期待，我们将在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步发扬伟大的抗洪精神，顽强拼搏，克难求进，奋发有为，为加快永吉振兴发展、全面建成小康社会，实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!