政府工作报告

——2017年12月27日在吉林市龙潭区第十八届

人民代表大会第二次会议上

区长   刘子军

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚定不移贯彻新发展理念，努力实现新作为，奋力开创新局面。认真贯彻落实市委、市政府和区委一系列重大决策部署，团结带领全区人民，紧紧围绕“五区联建，幸福龙潭”奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得可喜成绩。

全年预计地区生产总值实现404.1亿元，增长7.3%。全口径财政收入完成139.4亿元，增长1%；地方级财政收入完成22.2亿元，增长12.5%。规模工业总产值实现718亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额完成147.2亿元，增长9.5%。截至三季度，11项主要经济指标中地区生产总值、规模工业总产值、全口径财政收入、全口径财政收入占GDP比重、地方级财政收入、三产增加值等6项增速位列全市第一；规模工业总产值、规模工业增加值、二产增加值占全市比重超过20%。化工园区荣获“2017中国化工园区20强”“2017中国区域投资营商环境榜”十佳最具投资营商价值园区。经济大区、工业强区地位更加巩固。

——综合实力不断提升。工业经济强劲上扬。中油吉化公司实现产值550亿元、利润45亿元，拉动全区规模工业产值提高11.2个百分点；建龙钢铁产值有望首次突破百亿元大关。设立2000万元工业企业发展引导资金，助推重点工业企业发展。为莱德化学等15家企业申报省级企业发展专项引导资金，组织大宇化工、大洋电器、宝丰球粘土3家企业申报市级企业技术中心。成功举办规模企业产需交流会、企业精益管理大讲堂，帮助共进工贸等3家企业协调贷款4000余万元。组织召开企业家座谈会，有效解决瀚禹化工贷款等问题40余个。10家企业实现入规。现代服务业不断跃升。加快旅游文化引领区建设，产业支撑作用逐步凸显。重点推进全市“双十”城镇化项目乌拉街满族特色小镇建设，完成总规及保护规划编制，乌拉街满族镇获批全国特色小镇。深度挖掘文化旅游资源，打造“春赏安山梨花、夏看金珠花海、秋品特色采摘、冬观雾凇冰雪”四季旅游线路。棋盘生态农业小镇成功申报吉林省第二批示范特色小城（镇），唐房浪木根艺文化小镇、花海小镇、满族雾凇小镇被列为市级特色小镇。成功举办“玫瑰音乐节”“梨花节”等系列主题活动。各景点接待游客90余万人次，旅游营业收入近亿元。全域旅游框架基本形成。设立500万元服务业发展专项资金，提升服务业发展水平。东北地区最大的“一网全城”区域性电商及物流交易平台一期投入运营。积极发展农村电子商务，充分发挥吉林乌拉电商孵化园和棋盘电商城作用，搭建名优农产品外销电子商务平台。设立500万元商贸流通业引导资金，推动商贸企业晋档升级，限上企业新增13家。现代农业稳步发展。成功签约内蒙恒丰集团5万吨玉米全谷粉、正大集团百万吨饲料粮基地2个全市农业供给侧改革重点项目。推进棋盘农业和云耕农业大数据现代农业科技平台建设，可视农业基地发展到10个。无疫区建设全面完成，畜禽优化改良覆盖面达96%。乌拉街小米、满祖乌拉荣获“吉林市农产品十大区域公用品牌”。

——发展活力不断增强。扎实推进项目建设，全年开复工5000万元以上重点项目65项，年内完成投资35.9亿元。香港博大东方亚洲最大的二氧化碳基可降解塑料生产基地、瀚禹化工东北地区最大的H酸生产基地等一批具有代表性的龙头项目建设快速推进。全面实施招商选资战略，严格实行项目入区评审制度，务实开展“走出去、请进来”招商活动60余次。紧抓浙江-吉林城市对口合作机遇，推进实施定点定向招商。精准包装化工类项目60项、钢铁类项目15项、旅游类项目5项。重点推进吉林化纤投资121亿元粘胶长丝短纤、北京建龙投资8.7亿元80万吨冷轧等5000万元以上项目32项。成功签约北大未名生物年产30万吨淀粉及30万吨燃料乙醇、城投华峰30万吨木材加工及160万吨煤炭仓储等亿元以上项目12项，总投资33.3亿元。战略性新兴产业不断壮大，设立1000万元企业科技创新发展扶持资金，助力企业提高科技创新能力。联科科技100吨碳纤维复合材料碳化项目入驻碳纤维复合新材料创业园，并实现当年投产。加快创新联盟建设，蚁神动漫等企业获得各类创业创新奖励资金40万元。非金属新材料产业园、工艺陶瓷生产基地建设有序推进。搭建科技服务平台，云耕农业与浙江大学合作项目实现签约。全区全年获得省级科技进步奖11项，申报省级科技型企业10家、市级以上科技创新项目20项。

——要素保障不断强化。提高土地利用效率，收储国有土地19.2公顷、集体土地征收补偿12.2公顷、农用地转用报批17.2公顷，整理土地48.6公顷，供地41.8公顷。吉林化工园区、金珠经济开发区公用工程配套设施逐步完善，协调松花江电厂、宇城燃气公司推进园区低压蒸汽管网、中压天然气管线建设。启动棋盘龙兴供热中心脱硫、除尘技术改造项目施工建设。园区一次变供电能力达36万千瓦，二次变供电能力达22.6万千瓦；中低压蒸汽供应能力达320吨/小时；污水日处理能力达24万吨。成立吉林龙潭投资开发有限公司，积极搭建AA级融资平台，不断拓展融资渠道。切实推进债务化解工作，突破发展资金瓶颈，贷转债9.5亿元，有效缓解资金压力。建立完善风险防控体系，最大限度避免金融风险。

——城乡环境不断改善。倾力实施榆树街道秀山社区3382户居民搬迁改造。积极推进新吉林、郑州路周边区域1648户居民货币化安置，完成遵义西路北等4个棚改项目建设。实施新山小区等18个住宅小区104.5万平方米宜居综合改造，惠及居民1.6万户。开展顺山路抢险救灾维修工程，维修改造漓江路等30条支路胡同15.2万平方米。实施八家子、泡子沿2个区域38万平方米绿化美化。新建3.3公里松花江百里生态长廊慢行系统。组织实施遵义路、湘潭街美化亮化工程。加强静态停车管理，在遵义路等25条街路施划停车泊位8000余个。拆除违法建筑633处，清理建筑渣土8.7万立方米。加快推进农村道路桥涵建设，建设农村公路30公里、桥涵20座（道）。完成清收还林310.6公顷，绿化农村道路50公里，绿化村屯27个。大力推进农村人居环境整治，启动金珠镇、江密峰镇镇区升级改造工程；打造美丽庭院187个、干净人家260户，改造农村厕所1940户。在全市农村环境整治工作检查中，位列城区一类第一名。

——民生福祉不断增进。脱贫攻坚成效显着。投资6000万元，实施食用菌种植等脱贫产业项目19项。为金珠花海等7家龙头企业（合作社）申请脱贫基金贷款2120万元，位列城区第一。在全市率先开展“百企帮百村”光彩行动，骏杰化工、万森燃气等企业为帮扶村实施文化广场、路桥修筑项目建设，提供就业岗位780个，捐助物资达300万元。积极搭建就业平台，开发城镇就业岗位18360个，城镇新增就业15096人，失业人员再就业3958人，农村劳动力转移就业47100人，登记失业率控制在4%以内。健全城乡低保，发放城镇低保金6263万元，发放农村低保金756万元，发放临时救助金155万元。提高新农合农民个人参合缴费标准，参合人数15.1万人，参合率达99.1%。完善教育基础设施，新建杨木实验学校综合楼，完成江密峰镇、缸窑镇中心幼儿园教学楼建设；加大薄弱校改造力度，投入2941万元，新建杨木实验学校综合楼，完成21所学校基础设施维修及8所学校电采暖改造。加快国家公共文化服务体系示范区建设，打造江密峰、大口钦2个精品乡镇文化站和学古等10个精品村活动室。举办“龙潭之子”书画展等各类文体活动30余场，群众文体生活日益丰富。推进公立医院综合改革，建立分级诊疗和医联体制度，基本公共卫生服务能力显着提升。出生人口性别比得到有效控制。落实计生家庭奖扶制度，奖励扶助资金1518万元。抓好食品安全放心工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。

——社会管理不断深化。高标准、高质量完成中央环保督察组转办环境信访案件36批次161件。投入资金3000余万元，确保一批群众关心的生态环境突出问题得到有效解决，社会反响强烈的北大沟治理、戴姓化工厂污染防治等历史遗留问题取得阶段成果。重拳治理大气、水、土壤污染，率先实施十个方面专项整治行动和工业企业“环保管家”专项行动，建成区30台10蒸吨以下燃煤小锅炉实现“清零”，区域内河流区、乡、村三级河长实现全覆盖，确认58家土壤污染重点企业。加强安全生产监管，危险化学品、冶金工贸等重点行业领域综合整治力度持续加强，检查企业4055家（次），整改各类隐患2110处。圆满完成国务院、省、市三级安委会安全生产督查检查，受到国务院安委会第十九督查组通报表扬。成功举办吉林省暨吉林市化工园区危险化学品泄漏事故综合应急救援大型演练，受到国家安监总局和省政府领导专家好评。执法检查计划完成率、安全生产违法案件查处率及安全隐患整改率、到期复查率均达100%。全区生产安全实现零事故、零死亡。大力开展养老机构集中清理整治，取缔非法民办养老机构7家、整改17家、规范22家，转移安置老人233人。积极推进乌拉街等4个乡（镇）消防站建设。在全市率先完成森防数字化短波电台更新，连续26年无重大森林火灾。妥善应对“7.13”“7.20”强降雨天气，31个水毁路桥短期内及时抢通。接待初信初访138件813人，办结网上信访案件115件，一大批事关群众切身利益问题得到解决。高质量完成全国“两会”、十九大等重要会事期间信访维稳工作。全面推进社区矫正、戒毒康复、安置帮教，积极维护全区社会和谐稳定。坚持“打防结合、预防为主”，各种犯罪活动得到有效控制。突发事件应急处置机制不断完善。

——深化改革法治政府建设不断加强。持续推进“放管服”改革，完成公共服务事项审核206项，确定行政许可事项87项，清理证明事项68项，清理规范性文件52件。在全市率先完成农村土地确权归户。积极稳妥推进国有林场改革，有效解决林场60年以来历史遗留问题。进一步提升政务服务水平，优化公共服务流程，加快“互联网+”政务服务建设，网上办事大厅开通运行，推进“一网办理”“一单到底”“一次办结”。加快法治政府建设，成立龙潭区法律顾问团，全面提升政府依法行政决策水平。坚持把全民普法守法作为长期基础性工作，“七五”普法教育形式不断创新，“法律六进”活动扎实开展，法治龙潭建设有力推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议、委员提案120件，办复率、满意率分别达到100%、97%。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是全区上下众志成城、拼搏进取的结果，是驻区中省市直企事业单位热情关注、倾力扶持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时也要清醒看到，龙潭振兴发展的道路上还面临诸多困难和挑战。经济持续稳定向好的基础还不牢固，传统产业转型艰难，结构性问题仍然突出，新旧动能转换仍需加快；财政支出压力大，融资难融资贵问题还需有效解决；大气、水体、土壤等污染防治任重道远，安全生产和社会稳定形势依然严峻；公共服务保障能力不足，一些关系人民群众切身利益的问题有待解决，民生改善任务依然艰巨繁重；政府公共服务能力水平还需加强，发展环境有待改善，党风廉政建设尚需持续用力。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照区委十三届四次全会部署，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，系统推进“五区联建，幸福龙潭”各项工作，突出抓住“一个中心”，打造“两个平台”，推进“三个提升”，强化“四个支撑”，实施“五项工程”，为决胜全面建成小康型新龙潭奠定基础。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要坚持稳中求进，推动稳中向好，注重提高质量和效益，巩固发展好势头，努力开创新局面。按照区委《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开创新时代龙潭全面振兴发展新局面的实施意见》，我们将在“五坚持，五着力”上下功夫。以全新的精神风貌凝聚起决胜小康和全面振兴的磅礴力量。

第一，坚持新发展理念，着力推动经济持续健康发展

主动适应新时代的新变化，把握新时代的新要求，在补齐发展短板、提高供给质量、增强创新活力等方面持续发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。不断提高内生动力和竞争活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。切实增强经济发展活力，实现龙潭新一轮发展振兴。

第二，坚持全力推进改革，着力破解新征程发展难题

坚持问题导向，坚定改革方向，站在更高起点谋划和推进改革，把党中央提出的战略部署转化为龙潭自身的工作任务。深入落实东北老工业基地振兴系列政策，加快推进实体经济振兴。以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，坚决破除各方面体制机制弊端，着力增强龙潭改革的系统性、整体性和连续性。

第三，坚持以人民为中心，着力提升群众幸福指数

把人民利益摆在至高无上的地位。多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。让改革发展成果更多更公平惠及龙潭人民，使全区人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第四，坚持保护生态环境，着力建设美丽新龙潭

牢固树立绿水青山就是金山银山的社会主义生态文明观，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。积极构建政府主导、企业为主、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战，努力建设天更蓝、水更清、山更绿的美丽新龙潭。

第五，坚持全面从严治党，着力提高政府执政水平

坚持和加强党的全面领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以上率下纠正“四风”问题，锲而不舍抓好作风建设。不断提高政府系统党的建设质量，保证干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造龙潭风清气正的良好政治生态。

2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方级财政收入增长2%左右，规模工业总产值增长5%左右，固定资产投资增长2.7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。这些目标，是区委十三届四次全会提出的，是综合考虑世界经济复苏缓慢、经济下行压力较大等宏观经济形势和产业结构矛盾、财政收支矛盾、要素保障矛盾等我区发展实际确定的。实施中，我们将不断加大工作力度，全力以赴确保完成各项任务目标。

（一）贯彻新发展理念，推进经济转型升级

以创新引领发展，坚持变中突破、变中求新、变中求进，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，实现经济转型升级，构建现代化产业体系。

变中突破打造“两个平台”。全力打造吉林化工园区、金珠经济开发区“两个平台”，不断增强平台的带动力、支撑力和承载力。进一步明晰两个园区功能定位，理顺管理职能，在区域优化组合、园区运营模式、人才管理体制等方面下功夫，不断提升整体功能。吉林化工园区要力争晋升为国家级园区，金珠经济开发区要晋升为省级开发区。扩大储备土地总量，重点推进八家子等地块收储工作，增加土地资源储备，保障项目建设用地需要。加大基础设施建设力度。完成思壮北路、色酚北路、秀水街二期、南岗街、岗子街、九座路建设，确保年末建成通车。完善基础设施配套，完成瀚禹化工、博大东方、上海三瑞等项目供电外线、公用工程及物料管线建设，切实抓好公共配套设施运行和管理。实施园区、企业和道路标识建设，组织实施园区路网维修，推进珠江路部分路段美化亮化，完善园区道路绿化，推动园区形象整体提升。

变中求新引领产业升级。推动重大项目向结构优化聚集、向产业转型聚焦、向实体经济聚力。推动传统产业升级。提升化工产业，以中油吉化国Ⅵ质量升级等项目为重点，优化基础化工产业结构，促进产业高质发展；以博大东方、上海三瑞等项目为抓手，完善延伸产业链条，加快产业集聚发展。提升冶金产业，结合铁合金、碳素搬迁改造，助推冶金产业转型升级；围绕80万吨冷轧项目，规划钢铁深加工园区，打造“两园一中心”，全面拓宽产业发展空间。推动新兴产业壮大。加快碳纤维产业发展，重点推进圣赢公司600吨耐高温针刺碳毡项目及联科公司80吨碳纤维复合材料二期项目建设。加快军民融合产业发展，依托江机集团等重点军工企业，重点发展飞机零部件及高端防爆器材等军民融合产业，实施智能化外贸产品研发生产项目，协助联科公司与哈飞合作建设军工产品碳复合材料项目。加快旅游文化产业发展，围绕“历史文化、雾凇冰雪、生态休闲、自然山水”四大旅游资源，加快编制旅游发展规划纲要；以雾凇岛、金珠花海等景区为节点，发展自然生态旅游；以鸣山绿洲、缸窑野香谷等景区为重点，发展都市休闲旅游；以江密峰浪木根雕、乌拉民俗产品等为亮点，发展体验旅游；重点打造满族雾凇小镇、花海小镇、唐房浪木根艺文化小镇和棋盘生态小镇，逐步构筑全域旅游大格局。加快现代物流产业发展，以生产性物流为重点，保障城投华峰30万吨木材加工及160万吨煤炭仓储物流项目和吉利源科技100万吨物流项目建设；以生活型物流为补充，加快建成“一网全城”物流园区和均泰隆阳药业医药配送中心，增强物流产业服务能力。加快非金属矿产业发展，探索综合开发、精深加工、循环利用矿产资源路径；加强区域内高岭土、玄武岩等矿产资源研发应用，逐步构建全链条、多元化的资源利用产业体系，重点生产环保型陶瓷透水砖、玄武岩纤维、岩棉等产品；依托宝丰球粘土等公司，包装高端工艺陶瓷产品项目，开发陶瓷系列工艺品，形成以矿产资源开采加工为主，兼具科研教育、文化创意、休闲体验等多种功能发展路线。进一步加大招商选资力度，实施招大商、引强商战略。突出“长三角”“珠三角”等重点区域，紧抓城市对口交流合作机遇，依托省、市重要经贸交流平台，充分发挥7个投资促进局招商骨干作用，全年开展“走出去”招商活动120次以上，“请进来”企业100家以上。聚焦“中国制造2025”和“互联网+”，高质量包装储备项目80项。重点推进北京东方园林投资5亿元危废处理、安徽金禾集团投资5亿元无纺布、北京神雾集团投资5.5亿元年处理30万吨秸秆等亿元以上项目50项，确保签约落地16项。全面落实“三抓”“三早”行动，加强项目跟踪服务，提高前期手续办结率，着力破解项目开工、续建、竣工、投产中的各类问题。全年开复工5000万元以上项目60项，新开工铁合金、碳素搬迁升级改造、建龙钢铁80万吨冷轧等项目22项；续建嘉路喜润滑油、金秋农药莠去津等项目38项。推进西典药业生化制药、中油吉化国Ⅵ质量升级等20个项目竣工投产。推动新建项目早开工、续建项目早投产、投产项目早达效，为经济总量增长提供坚实的支撑和保障。

变中求进实现“优强跃增”。进一步优化一产。推动现代农业健康发展，重点抓好农业规模化生产，以棋盘集团、士刚农场、大军元牧业等项目为抓手，推动农业产业项目联动、资源配置共享，形成高标准、高效率、高产出的现代农业产业链，推动粮经饲统筹、种养加一体，带动农业结构调整、产业升级。进一步做强二产。助推工业经济提速增效，坚持把抓好工业经济运行、促进工业经济增长作为首要任务，全面提高工业经济发展质量和效益。重点对中油吉化、建龙钢铁等18户市属百户重点企业生产情况进行调度，准确分析企业产值增减变动情况，确保企业平稳运行。依托“种子基金”“助保金池”平台，帮助企业解决资金难题，加大国家债券专项基金申报规模，努力拓宽企业融资渠道。加强拟入规企业培育，进一步提升区内规模工业企业数量和质量，培育聚源化工、麒馨饲料等6户企业升规，尽快形成新增量，有力支撑规模工业发展。进一步跃升三产。抓好现代服务业跃升，围绕促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，以研发、信息、网络、物流等为代表的新兴服务业为龙头，推动商贸流通、房地产等传统行业稳步增长。加快服务业品质升级，推动安中物流省级集聚区信息化、智能化发展，发挥蚁神省级文化动漫园区优势，不断吸引凝聚人才、发掘产业项目、集聚创新企业。加快服务业业态升级，加快A级景区建设步伐，不断提高旅游从业人数和旅游收入。加快服务业模式升级，引导农村地产品企业开拓线上销售模式，推进区内地产品企业与大型电商平台对接合作，提升农村电子商务整体发展水平。打造棋盘集团“满祖乌拉”系列农产品，推动乌拉火锅线上、线下共同发展。进一步增强民营经济体魄。支持和发展民营经济，充分发挥企业发展引导资金导向作用，坚持扶优扶强，发展壮大民营企业。依托科技扶持引导基金，强化政策引导，促进自主创新，提升科技服务水平，激发企业自主创新主体活力。

（二）注重改善民生，倾力提升人民福祉

建立健全城乡融合发展体制机制。在发展中补齐民生短板，让全区人民共享龙潭改革发展成果。

积极推进脱贫攻坚。促进贫困人口充分就业，加强技能培训，引导贫困人口到龙头企业、合作社参与生产经营，力争有就业需求的贫困劳动力全面实现就业。结合农村环境整治工程，加强农村基础设施建设，补齐偏远乡村交通短板。提升救助保障力度，抓好教育、医疗、低保等补助政策落实。整合攻坚新力量，深化“百企帮百村”活动，引导民营企业通过投资现代农业，实现脱贫攻坚与自身发展的互利双赢。加大资金管理力度，加强扶贫资金和项目管理，确保有限的扶贫资金用在“刀刃”上。抓好精准识别精准退出，认真落实“四个理清”要求，做好贫困户信息动态调整，重新构建贫困户包保链条体系，持续开展贫困户精准再识别工作，努力实现省级贫困村江密峰镇夹信子村脱贫出列，建档立卡贫困人口143人实现脱贫。

建设生态宜居城区。改善群众居住条件，全力推进榆树街道秀山社区88栋楼剩余居民回迁安置工作。持续开展重点项目土地房屋征收攻坚。推动珠江路东侧沿江区域企业搬迁，精心打造高端宜居住宅商贸区。推进安居小区、新北家园等6个老旧小区宜居综合改造，改造面积32万平方米。提升百姓出行质量，做好大同路、新山街等12条街路维护改造。实施江北公园绿化、美化和设施提升改造工程，努力营造优美的生活环境。推进城市网格化管理，积极做好市容环境长效管理工作，加大违法建筑拆除力度，严厉打击城市出入口、主次街路、居民小区私搭乱建行为，重点查处建筑垃圾违规倾倒、占道挖掘等违法违规行为。

建设幸福美丽乡村。推进实施乡村振兴战略，以“五好一满意”为目标，抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”。全面启动实施建设转型升级新农业、打造美丽宜居新农村、培育生活小康新农民“三新”行动计划，让特色小镇和美丽乡村真正焕发出生机与活力。推进城镇化和特色小镇建设步伐，按照产业、生态、城镇化融合发展的战略，加快推进全区新型城镇化建设。坚持“规划引导、高标准建设”原则，完善特色小镇的规划编制，在现有特色小镇基础上，依托乡镇123656的网站怎么开www_英国365老板_365bet官方平台开户、产业优势，开展市场化运作，适时启动江密峰镇南沙村、缸窑镇歪石村、大口钦镇西杨木村等区级特色小镇建设。积极开展农村人居环境整治，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入推进“六清”“六化”“三改”“三建”工作，加快补齐农村人居环境突出问题短板。进一步抓好农村改厕工作，全年改造3500户。改善农村道路通行条件，建设农村公路20公里、改造维修桥涵10座（道），全面完成2017年水毁路桥恢复工程。

扎实做好就业创业工作。落实就业政策，实施就业优先战略，积极搭建对接平台，大力开发就业岗位。加大对困难人员就业援助力度，组织招聘会24场以上。扎实开展“十五分钟就业圈”“农村半小时就业服务圈”活动，将城镇积极就业政策延伸到农村。继续做好“一村一名大学生”“三支一扶”项目，建立就业见习基地3个，提供见习就业岗位30个。深入推进“双创”工作，开展在线政策咨询、创业指导等服务，逐步完善一站式、全要素、便利化、线上线下相结合的创业服务体系。积极做好省、市级充分就业社区、农民工等人员返乡创业就业基地和高质量就业行政示范村创建工作。

切实增强保障救助能力。落实城乡居民养老保险政策，在巩固全覆盖成果的基础上，继续做好统一城乡居民基本养老保险制度宣传工作，确保全区符合参保条件居民应保尽保。加大失地农民参保工作力度，有效扩大失地农民参保面。积极推进社会化管理和城乡居民基本养老保险生存认证工作。建立社会救助制度，完善“八加一”救助体系。规范低保户动态管理，入户走访率达到100%。完善灾害应急体系建设。积极应对人口老龄化，确立1-2家养老机构试点医养结合新模式。新农合参合率达到98%以上，加强资金管理，保证农合基金高效安全使用。实现社会保障“一卡通”覆盖全区城乡居民。

大力发展各项社会事业。深化教育改革，推进结构调整，促进城乡教育优质均衡发展。加强标准化校园建设，完成中考运动场和江机中学操场改造工程。投入2800万元落实薄弱校改造计划和第三期学前教育行动计划，推进杨木实验学校综合楼、大口钦中心幼儿园和第二期农村学校供热系统改造等项目建设。实施信息技术与教育教学深度融合，探索高效课堂教学方式，全面提升教育教学质量。推进国家公共文化服务体系示范区建设，开展丰富多彩的文化活动。培树“龙潭之子”等文化品牌，提升文化馆、图书馆等级。做好文物保护工作，探索文教、文旅融合发展，努力实现资源共享，合作共赢。大力发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，全面实行药品采购两票制，健全现代医院管理制度。开展“妇幼保健康服务能力提升年”活动，提高妇幼健康服务能力。扎实开展爱国卫生运动，完善长效机制，保持环境卫生整治成果。继续开展打击“两非”专项行动，严格落实计生奖励扶助政策。抓好全国第四次经济普查工作。

（三）加强社会建设，着力提升治理能力

以满足人民日益增长的优美生态环境需要为发展目标，以人民安全为宗旨，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

推进美丽龙潭建设。以动真碰硬的决心，激流勇进的魄力，统筹兼顾的智慧，以中央环保督察“回头看”为契机，严格细致做好后续整改工作。重点解决非法采砂、石材加工、畜禽养殖、露天烧烤等突出问题，确保问题整改到位。全面开展第二次全国污染源大普查。深入开展大气、水体、土壤污染治理行动。加快推进工业企业大气污染治理，坚决控制污染物排放；开展散煤、道路、工地、“散乱污”企业污染专项整治；加大秸秆收储体系建设，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化处理，提高秸秆综合利用率。系统推进河长制，强化饮用水水源地保护，确保实现河湖功能永续利用。强化土壤污染管控和修复，构建全区土壤信息数据库。强化环境违法案件查处，深化环境行政执法与司法衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。努力实现“天更蓝、水更清、土更净”。

强化安全生产监管。深化安全生产领域改革发展，不断加强党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实。突出危化品、道路交通、建筑施工等重点领域，以及学校、商场等人员密集场所的安全防控和整治。加快实施危险化学品生产企业搬迁改造。建立重大危险源在线监控系统。扎实推进企业“五个一”工程建设，积极申报淞泰化工全国安全生产标准化一级单位。持续开展安全生产宣教培训，切实提高全民安全生产防范能力。坚决遏制重特大生产安全事故发生。

加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度，积极化解信访积案。坚持依法治访，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道，按照法定途径，分类处理信访投诉请求事项，妥善化解社会矛盾，切实推动解决一批信访群众反映的实际问题。深入开展“七五”普法宣传教育，持续抓好法治文化建设，全面营造人人尊法、知法、守法的浓郁氛围。加强安置帮教，提升矫正质量，预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪。整合公共法律服务资源，加快建设覆盖城乡公共法律服务体系。强化人民调解作用，有效化解矛盾纠纷。完善治安防控体系建设，促进社会和谐稳定。

（四）强化四个支撑，为转型发展提供动力保障

强化产学研用，夯实转型发展的科技支撑。搭建创新平台，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，科技成果向现实生产力转变。帮助企业吸引项目和高端人才，不断做大做强。搭建合作平台，推进校区共建、校企共建，促进域内企业与化工学院、北华大学、华北理工大学等科研院所进行技术合作，实施一批产学研合作项目。搭建交流平台，组织区内高新技术企业、小巨人企业等中小企业参加各类创新技术成果展，促进科技成果本地转化。

强化人才培养，夯实转型发展的智力支撑。进一步完善“智汇龙潭”人才工作体系，针对产业发展特点，明确人才引进方向，着力引进高精尖技术人才和创新团队。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。以创业孵化基地为依托，扶持人才创新创业。高度重视职业教育发展，着力培养一批“工匠”型专业技术人才，为经济转型发展提供有力的智力支撑。完善人才培养、使用、管理的体制机制，建立专家人才库，落实好各项人才政策，做好人才服务工作，对创新领军人物、优秀创新团队给予特殊的政策激励，确保人才愿意来、留得住、能发挥作用。

强化融资化债，夯实转型发展的资金支撑。拓宽融资渠道，充分发挥产业基金、上争资金作用，推广企业债券、融资租赁等融资模式。发挥龙投公司融资功能，全力打造AA级信用平台，力争融资5亿元，为我区重点工程项目提供资金支持。防范债务风险，充分运用发行政府性债券政策，消化现有债务存量。创新融资模式，完善金融服务链条，着力推进与省市融资平台的合作，降低企业融资成本，促进企业转型升级。

强化自身建设，夯实转型发展的政务支撑。简流程，提效率，建设创新政府。继续深化“放管服”改革，不断提高政府效能。推进“多证合一”等商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖，完善政务服务“一张网”，推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。建设网上政府信息公开平台，有序拓展行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”范围，深度推行阳光政务。遵法规，严程序，建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施意见，进一步增强尊法学法守法用法的法治思维，推进严格执法、文明执法、公正司法。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥区政府法律顾问团作用，严格议事决策法定程序，坚持重大决策集体讨论决定。敢担当，善作为，建设服务政府。坚持以发展和民生为己任，全心全意为人民服务，尽心尽力为企业服务，诚心诚意为基层服务。持续改进作风，多深入困难突出、情况复杂的地方，敢于破解难题，善于化解矛盾。坚决向庸懒散、不作为、不会为、乱作为等突出问题亮剑。探索建立容错纠错机制，保护干事激情、创业热情，为愿干事、能干事、干成事的人撑腰打气、提供舞台。守规矩，明底线，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党的各项要求，履行好政府党组党建工作主体责任，严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求。政府全体工作人员一定勤勉敬业、廉洁奉公，忠诚、干净、担当，无愧于党和人民的重托。

各位代表、各位委员，纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。新目标已经确定，新征程即将开启。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，撸起袖子加油干，走好新时代长征路。以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神，不忘初心，牢记使命，奋力开创新时代龙潭全面振兴发展的新辉煌！