区十八届人大二次会议文件之三

船营区人民政府工作报告

——2017年12月27日在船营区第十八届

人民代表大会第二次会议上

区长  李显辉

各位代表：

我代表区政府向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

年初以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，奋发作为、攻坚克难，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全年地区生产总值完成275亿元（预计数，下同），地方级财政收入完成6.25亿元，全社会固定资产投资完成204亿元，招商引资到位资金118.3亿元，社会消费品零售总额完成246亿元，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到13133元和27230元。

（一）千方百计扩大投资，项目建设取得实效

招商引资成效明显。制定招商引资相关政策措施，夯实洽谈引进、签约落地等关键环节，招商专业化、精细化水平进一步提升。在北京、深圳、温州等发达地区建立招商联系点，积极走出去、请进来，先后组织20余次各类招商活动，全力开展招商攻坚。卓达绿色装配式住宅生产基地、吉林颐高电商产业园等项目签约，酷比克海立方、月星环球港等20个项目取得实质性进展，与东北电力大学、铁投集团签署全面战略合作框架协议。

项目建设强力推进。全面落实“三早”“三抓”行动部署，实施“七个一”工作机制，确保项目顺利实施。持续开展房屋和土地征收攻坚，依法组织15次行政强制执行，吉珲铁路吉林枢纽西环线、国道珲乌公路（G302）等重点项目中多处拆迁难题得到解决，完成征收面积320万平方米。全年开复工投资5000万元以上重大项目64个，其中，总投资130亿元的长春路区域城市改造与开发、总投资50亿元的圣德温泉小镇、拟作为北京冬奥会训练场地的北山四季越野滑雪场等15个列入全市“双十”的大项目顺利开工；维也纳国际酒店、中凯购物广场等29个项目投入运营；华润综合医疗中心、玄天岭文化公园项目接受全省“三早”项目巡检。我区在全市项目巡检考评中取得较好成绩。

（二）加大力度优化结构，转型升级快速推进

服务业发展水平进一步提升。引导传统商贸业转型升级，百业国际五金汽配城开启线上浏览、线下体验交易的营销新模式，中东新生活自主研发优MALL软件拓展市场。电子商务发展迅速，北京社区半径和乐易吉林智慧社区项目推广使用，东北亚便民直销店启动线上销售。实施河南街仿古商业街改造，完成清真美食街整体改造升级，商业文化内涵得到有效开发。深度挖掘文化旅游资源，着力打造圣德泉亲水度假花园等景区，吉雪（小绥河）滑雪场开业迎接八方游客，成功举办2017首届金秋圣德温泉文化节和第二届吉林百业汽车文化节。全年新增限上商贸业企业20户、规模以上服务业企业5户。

工业经济运行平稳。强化政银企对接和涉企服务，建立全省唯一一家县区级知识产权服务平台；为国药制药、瀚丰电气协调贷款3800万元；申报国家级高新技术企业5户、省科技“小巨人”企业5户，获批市科技“小巨人”企业2户。推进工业企业提质增效，43户规模工业企业中，30户企业产值实现同比增长。3户企业晋升规模工业。

农业产业化步伐加快。推进农业“三个体系”建设，实行粮改豆、粮改杂、粮改饲，调减玉米种植面积14624亩；种植棚膜蔬菜5700亩，标准化规模养殖场达到95户。吉林酿业升级为省级农业产业化龙头企业，省级以上龙头企业达到4户；超大绿色生态园获评国家休闲旅游四星级示范企业，胖头沟水库旅游度假村获评市级休闲旅游四星级示范企业。基本完成农村土地承包经营权确权工作，实测土地33.37万亩。

（三）坚定不移治理环境，城乡面貌持续改观

生态环境得到大力整治。全力配合中央环保督察，全方位、多层次推进案件办理，36批162件交办案件在规定时限内办结、答复。开展生态环境保护专项行动，排查涉水、涉气、涉废及噪声产生企业1020户，查处环境违法案件176起。淘汰整治燃煤小锅炉工作取得阶段性成果。推进秸秆收储和综合利用，与倍源新能源等公司签订秸秆打包收储协议，已收储秸秆2.74万吨。启动实施“河长制”，编制完成23条河流整治规划，全面开展巡河、清河行动，清运河道垃圾36处、630吨。“河长制”工作获水利部松辽委高度评价。

人居环境得到有效改善。实施越秀等7处棚户区改造，回迁面积5.3万平方米，安置居民744户。维修城区道路7条、4.7万平方米；改造农村公路63.2公里、桥涵144座。实施松江西路木栈道延伸和跃马湖提升改造工程，完成14个、110万平方米老旧住宅小区宜居综合改造。强化城市管理，拆除违法建筑1519处、24526平方米，取缔占道经营1280处。开展以“六清”为重点的美丽乡村建设，搜登站镇莲花村获评省级美丽乡村；完成农村改厕920户，绿化村屯18个，义务植树40万株，实施还林228公顷，无疫区建设通过国家评估验收。高标准完成柳树河节制闸、大绥河灌区农田水利工程，提高了抵御自然灾害能力。

（四）稳步发展社会事业，民生福祉不断增强

社会事业全面进步。大力推进素质教育，办学质量稳步提高。大学区管理改革不断深化，教育均衡发展成果进一步显现，全国义务教育均衡发展攻坚会代表团到我区观摩并听取我区经验介绍。学校标准化建设步伐不断提速，搜登站中学等3所学校投入使用，5所村小重建完成，31所学校得到维修改造。教师进修学校顺利晋升为省级示范校。区妇幼保健院改造项目顺利完成，区结核病防治所及北山、致和2个社区卫生服务中心改造完成并投入使用，基层医疗机构硬件条件进一步改善。全面二孩政策顺利实施，计划生育奖励扶助政策全部落实。研发居家养老服务信息化平台，建立老年人基本数据库，全面提升居家养老服务水平。打造“幸福从船营起航”“和谐乡音欢乐行”文化活动品牌，开展各类群众文化活动158场次。完成第十次社区居委会换届，基层组织建设得到有效加强。人民武装、民族宗教、双拥共建、人防、物价、档案等各项工作均取得新进展、呈现新面貌。

社会保障能力稳步提升。推进脱贫攻坚。对全区贫困人口进行新一轮精准识别并建档立卡。落实区级“1+N”扶贫政策体系，教育扶贫、健康扶贫深入开展，完成贫困户危房改造年度任务，投资497万元为两个省级贫困村建设安全饮水工程，投资200万元为柏树村修建村路。做实各项帮扶举措，大绥河镇太平岭村基本达到脱贫摘帽标准。加强创业扶持，落实小额担保贷款等政策，建立公共就业信息服务平台，为创业、就业者提供高效服务。开发城镇就业岗位1.8万个，新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业3.2万人。实施残疾预防综合干预项目，被确定为全市唯一一家全国残疾预防综合试验区创建试点单位。提高社会保障水平，对2万余名低保、优抚等政策保障人员共发放各类救助金、补助金1.5亿元，分配廉租房、公租房1228套。

社会治理能力不断增强。全面建立安全生产责任体系，持续开展安全生产大检查，累计排查企事业单位近3万户（次），整改隐患1896条，北奇城市广场等安全生产重点隐患整改完毕。完成2个小型消防站建设任务，火灾扑救能力进一步提升，船营消防大队被公安部评为“党的十九大消防安保工作先进大队”。积极推进矛盾纠纷排查化解，吉兴十社饮水等51件历史遗留问题和信访积案得到解决，信访形势持续稳定。抓好重要时期的安保维稳工作，实现了党的十九大等重要会事期间“零非访”目标。

抗洪抢险组织有力。面对“7.13”和“7.19”特大洪涝灾害，我们集中力量展开抢险救援行动，累计转移安置群众4.9万人次，迅速恢复供水、供电、通讯、交通等设施功能，灾区群众基本生活需求得到及时、有效保障，做到了大灾之后无大疫。强力落实灾后重建任务。投入5000余万元开展灾区援助和灾后重建，243项年度重建任务全面完成，特别是122户重建房屋、342户修缮房屋全部如期完成，实现了让受灾群众温暖过冬的预期目标。区防指被省委、省政府授予集体一等功。

（五）深入挖掘内生动力，行政效能得到提高

各项改革工作扎实推进。深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”监管措施，进一步降低制度性交易成本。调整规范89项行政许可事项、98项便民服务事项，政务服务效能不断优化。完成公务用车制度改革，车辆支出下降33%。完善国有公司管理体制，规范泰丰伟业、高创公司运营管理。实施事业单位分级设岗，完成2个国有林场体制改革。区二医院等4家城市公立医院改革全面启动，完成医疗服务价格调整，药品加成全部取消。

法治政府建设得到加强。主动接受区人大、区政协及社会各界的监督，办结人大代表建议16件、政协委员提案10件。落实“七五”普法规划，推进公共法律服务体系建设。发挥人民调解第一道防线作用，有效预防矛盾纠纷196件，调解矛盾纠纷1245件。组织“区长接待日”活动，现场解决群众反映问题18件。举办3期“法治政府建设大讲堂”活动，加大执法培训和执法监督力度，有效增强了干部职工法治意识和依法办事能力。健全完善重大事项集体决策机制，发挥区政府法律顾问团作用，审查各类合同20余件，参与研究重要涉法事项70余次，出具法律意见50余份，政府决策科学化、规范化水平不断提高。深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，干部队伍勤政、廉政意识不断增强。

过去一年，无论是面对经济下行的严峻挑战，还是面对突如其来的特大洪涝灾害，我们的各级干部始终冲锋在前、吃苦在先，履职尽责、忘我奉献，充分展现了众志成城、砥砺向前的工作状态，生动诠释了“崇尚理想、厚德包容、拼搏务实、奉献担当”的船营精神。

困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。我们取得的所有成绩和进步，无不凝聚着全区上下的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士，向关心支持船营发展的驻区省市直部门、解放军指战员、武警消防官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的成绩令人鼓舞，但经济社会发展和政府工作中存在的一些薄弱环节不容忽视：一是产业结构还需继续调整优化，现代服务业发展优势仍不够突出；二是民生和社会事业投入不足，群众生活质量提升任务仍然繁重；三是少数单位和机关工作人员服务意识不强、工作标准不高、担当精神不足，推动发展的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年经济和社会发展主要任务

2018年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，秉承“五大发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实区委十三届二次全会部署，深入推进“一城三区”空间布局与“5331”现代产业体系深度融合，大力推进城乡统筹发展，认真抓好民生工程，全力保障安全稳定，奋力作为、实干担当，努力实现船营经济社会发展新提升！

2018年主要预期目标安排是：地区生产总值增长6.5%，地方级财政收入增长3%，规模工业总产值、规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，全社会固定资产投资总量与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，重点抓好以下七项工作：

（一）强力扩大有效投资，在提高发展质量上实现新提升

围绕构建“一城三区”空间布局和“5331”现代产业体系，借势强化功能定位、借壳塑造空间优势、借机完善产业布局。抓住吉浙对口合作契机，重点突出服务业、农业观光旅游项目招商。不断优化投资环境，制定《船营区招商引资政策实施细则》，设立产业引导资金；完善洽谈对接、引进落户、建成投产全程跟踪服务机制，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率。认真组织“招商季”活动，组建专业招商团队，发挥商会、协会和中介组织桥梁纽带作用，对80个重点目标企业及谋划项目进行攻坚，确保20个重点项目实现突破、5个重点项目签约落地。

按照“三抓”“三早”工作部署，落实重大项目包保责任制，牢牢抓住土地规划、基础设施、施工监管等重点环节，强化项目服务，合力破解手续办理、征收拆迁、资金紧缺等瓶颈问题，确保东北亚国际商品交易中心等26个新开工项目和吉林市非物质文化（酱醋酿造）园等20个续建项目如期开复工。依托全市大数据管理服务平台，建立项目任务清单、进度清单、责任清单，对项目全过程跟踪监管。加快办理项目前期手续，落实推进方案，确保春季集中开工项目手续办结率达到70%以上。完善“1+N”征收工作模式，优先采取“均价补偿、整体推进”办法，注重发挥基层组织作用，有效降低协商难度。加大征收力度，坚决依法打击漫天要价、无理取闹、敲诈勒索等行为，切实维护最广大群众的合法利益。全年完成征收土地100万平方米，确保项目用地需求。

依托开发区双创大厦、智慧大厦，制定扶持政策，吸引域内外民营企业进驻，打造经济发展新的增长极，全年引进企业实现税收1亿元以上。加强泰丰伟业等区属国有企业监管，实现国有资产增值增效；利用好金融杠杆，创新投融资模式，全年区属国有企业预期完成投融资3.5亿元。突出抓好重点税源企业及建安、房地产等行业监控分析，利用好综合治税等措施，充分挖掘税源、看住税源，确保财政收入稳定增长。严格预算执行，严控“三公”经费，压缩行政成本，确保重点支出需要。严格执行政府债务限额管理，合理控制债务规模；强化金融风险源头管控，严厉打击非法融资借贷活动。

（二）着力打造产业优势，在推动转型升级上实现新提升

围绕河南街、临江门、越北三大核心商圈，拓展服务业产业链条。河南街商圈继续推进河南街仿古商业街改造项目，加快商业大厦和牛马行升级改造，引入具有强大品牌影响力的商业企业，建设河南街商业中心和牛马行商业综合体，形成传统特色步行街与现代高端购物中心相辅相成、协调发展的现代商贸业格局。临江门商圈依托华联新生活购物广场和中凯购物广场，引导长春西路两侧商户利用现有设施改建消费体验店和示范中心，合理布局购物、餐饮、娱乐、文化等商业业态，提升商业辐射力。越北商圈科学规划建设连通中东新生活和红星美凯龙的休闲通道，引导人气向开发区集聚，实现越山路两侧商业体完美融合。加快推进亚琦、百业等现有大型商业体同义乌小商品城对接，推动迪卡侬、船营体育健身中心等项目建设，着力发展现代物流，充分激发实体商业发展活力。

着力提高服务业发展质量。支持百业国际五金汽配城等6个专业市场规范运营，加速规模集聚，成长为省级现代服务业集聚区。以东北亚农产品批发市场四期扩建工程为依托，打造省级农产品集散中心。探索电子商务进乡镇发展模式，支持“乐易吉林”“齐家网”“小东北”等电商企业发展壮大。鼓励中小企业规模化发展、大个体向法人企业转化，限上商贸业企业新增20户、规模以上服务业企业新增5户。规划全域旅游，编制《船营区旅游发展规划》，加快推进通泰泉传统手工技艺文化创意园区、北山四季越野滑雪场等旅游项目，举办2018首届特色民俗文化旅游节等活动，打造“船营全民旅游季”。

以森远、永大、福源馆等行业龙头企业为引领，推动装备制造、电力电子、食品加工等产业迈向价值链中高端。鼓励企业技术改造，推动辣怪鸭食品园区、源源热电砌块砖和地面砖生产线等项目开工建设。支持日新恒通上市发展，扶持晟京米业等3户企业迈入规模行列。

落实促进民营经济发展相关政策，全面培育创新创业型小微企业、成长型中小企业和骨干型民营企业，指导推进管理创新，提升市场拓展能力，畅通银企对接融资渠道，加速民营经济发展壮大。推进东电科技产业园区建设，支持高校人才带技术、带成果、带项目、带团队服务我区发展，加速“校城融合”。推进商事制度改革，推行“多证合一”“简易注销”，优化审批流程，激发市场活力。全年民营经济主营业务收入增长7.5%以上。

（三）全力推进乡村振兴，在农业农村发展上实现新提升

落实乡村振兴战略。充分挖掘区域乡村旅游资源，突出“以农带游、以游兴产、以产养农”，因地制宜发展集生产、生活、生态于一体的创意农业、休闲农业、观光农业，推动“田野风光”变身“美丽经济”。

打造圣德温泉小镇、康养运动小镇2个特色小镇，设立相互补充、互为衔接的旅游路线网络，形成吉长南线黄金旅游带。以圣德温泉小镇项目为核心，凭借地热、冰雪等123656的网站怎么开www_英国365老板_365bet官方平台开户，按照休闲生态旅游定位，加快推进古生物化石博物馆、生态农业观光园、核心区路网等项目，大力发展汤泉民宿、农业观光等体验经济，打造具有船营特色的乡村体验空间；以康养运动小镇项目为核心，依托小绥河村周边得天独厚的地貌条件，形成农家乐旅游区、天文台科普教育区等八大特色景区，建设生态、自然、文化特色道路景观带，发展中药花海、冰雪运动、特色采摘等休闲经济，打造独具船营韵味的乡村休闲空间。

改善农村基础设施，以水毁道路、桥梁为重点，修建农村公路78.9公里，改造维修桥涵31座。加大水利设施管护力度，确保安全度汛。强化动物疫病防控，巩固无疫区建设成果。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，突出加强城乡结合部环境卫生治理，重点打造吉长南线两侧美丽乡村示范带。全面完成农村危房改造，继续实施农村改厕，推进乡镇政府所在地“三线下地”工程。加强绿化美化，绿化乡村道路10公里，还林5000亩，创建1个省级美丽乡村、100户“美丽庭院”、500户“干净人家”，建设3个省级新农村重点村，让全区农村净起来、绿起来、美起来。

围绕休闲农业、乡村旅游等主题开展农产品品牌建设，以优惠政策引导农业种植结构优化，促进精细栽培养殖和精心包装推广，开展全程机械化推进行动，提高农产品质量和效益。发展集体经济组织，农民专业合作社达到245个。推进农业农村各项改革工作，增强农村发展内生动力。以农村实用人才、新型农业经营体带头人为重点，完善技能培训机制，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。深入实施农民增收行动计划，拓宽农民就业增收渠道，帮助农民富起来。

（四）全面强化建设管理，在打造宜居环境上实现新提升

提升城区内涵品质。围绕“船厂古韵、文化故园、城乡同和、锦绣江山”定位，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力把我区建设成为优势明显、空间美观、底蕴深厚的魅力城区。加快长春路西段入城园林景观口袋项目建设，推进沿江沿河沿路两侧生态提升。全力抓好长春西路棚户区、越秀棚户区、东北电力大学周边改造等项目建设，配合实施国道珲乌公路（G302）、欢喜岭街、秀水街等重点道路建设工程，抓好光北路、银沙街等道路施工，打造宜居宜业生态环境，使该区域成为我市对外开放的重要门户和展示城市形象的最佳窗口。按照“街面整洁、立面清爽、地下通畅”标准，对18个老旧小区实施宜居综合改造，对鞍山街、长春路等13个区域进行绿化改造。实施雨污排水管线疏通工程，维修维护31条主次街路、97条胡同。实行城市执法网格化管理，重点整治露天烧烤、野广告、占道经营等市容管理顽疾。探索建立老旧住宅小区物业自治管理新模式，聘请群众代表参与到文明新风建设、社区环境监督、整治工程验收等社区事务中来，形成共建共治共享的社区治理格局。组织开展“我爱船营、我爱我家”等系列文化主题活动，教育引导社区居民爱护家园、改造家园、建设家园。

创造优美生态环境。实施污染防治攻坚。围绕大气污染、水污染、噪音污染、固体废弃物污染等问题，研究制定长效治理方案，不断提升全区生态文明建设和环境保护工作水平。加强燃煤锅炉整治，实现建成区小锅炉“清零”，建成区外小锅炉达标；推进部门联合执法，加强对医疗废物废水、噪声污染监督管理；强化“散乱污”小企业治理，实现达标排污；多举措抓好秸秆禁烧，推进秸秆无害化处理及综合利用，切实改善空气环境质量；以“河长制”为抓手，加快完成河道综合整治任务，推进环境突出问题治理，打造天蓝水清、岸绿景美的绿色家园。

（五）大力发展社会事业，在保障和改善民生上实现新提升

坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，重点做好精准扶贫、教育助学、医疗保障等10个方面44项民生实事，推进辖区居民生活水平和质量提升。

做实精准扶贫、精准脱贫工作。重点实施秸秆综合利用扶贫工程，组建村级公司，实现秸秆资源就地收储加工。开展“健康扶贫年”“教育扶贫年”系列行业扶贫专项行动，做到政策优先落实、资金优先使用、项目优化安排、工作优先衔接。注重把扶贫同扶志、扶智相结合，提高脱贫对象自我发展能力和脱贫致富内在动力。落实“四个厘清”责任机制，发挥数据平台作用，强化项目、资金管理。扎实推进柏树村脱贫工作，抓好太平岭村巩固提升，完成19户、43名贫困群众脱贫任务。

提升社会保障水平。继续提高城乡居民最低生活保障标准。健全医疗救助政策，积极组织“救急难”工作。开展机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民基本养老保险参保扩面，实现社会养老保险全覆盖。配租配售公租房、廉租房200套，新增廉租住房补贴300户，保障困难群体居有定所。

抓好创业就业工作。建立就业援助长效机制，动态消除“零就业”家庭。开展充分就业社区创建活动，探索“一窗式”服务模式和数字化社区建设，提升社区公共就业服务规范化、标准化程度。加强公共就业创业服务机构和平台建设，实现全区就业工作网络化、信息化。全年城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业3万人次。

稳步发展社会事业。全面推进素质教育，促进学生健康成长。加强教师培训，争创首批国家级教师发展中心。发展学前教育，实施第三期学前教育三年行动计划。加大投入力度，完成欢喜中心校、新立小学重建。进一步规划调整学校布局，改善办学条件，促进教育向优质均衡发展。继续加强卫生计生基层基础建设，同步提升各级各类医疗机构硬件建设和服务质量，实施太平卫生院扩建项目。持续推进医疗卫生体制改革，重点在分级诊疗制度建立、家庭医生签约服务上实现新突破。全面落实各项计划生育政策，切实提高新出生人口素质。做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，推进“文化船营”品牌建设，提升城区文化品位。组织开展社区艺术节、市民文化节等群众性文化活动160场次，用艺术形式讲好船营故事，不断增强船营文化自信。加强文化体育基础设施建设，实现村屯全民健身器材全覆盖。举办船营区全民运动会，点燃全民健身热情，凝聚发展动力。

（六）突出抓好社会治理，在营造和谐发展环境上实现新提升

认真贯彻落实国务院《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，深入开展“安全生产责任深化年”活动。完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重机制”，健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等制度，深入开展消防、校园、建筑施工、道路交通、森林防火等行业（领域）安全整治行动，推进安全生产“五个深化”责任落实，杜绝重特大生产安全事故发生。实施食品安全放心工程，确保船营“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，不断提高预防和处置各类突发事件能力。

推进信访制度改革，加强和规范信访秩序，充分发挥律师作用，严格实行访诉分离制度，引导群众依法依规反映合理诉求，坚决打击非访行为。进一步健全信访工作机制，完善考评体系，实现矛盾纠纷排查调处的经常化、制度化、实效化。全年初信初访有效化解率和全口径信访案件结案率均达到90%以上。

深入推进“七五”普法，实施“定制式”“菜单式”普法，宣传老百姓身边的法律常识。抓好百兴社区公共法律服务体系市级试点推广工作。建设“一站式”司法行政信息化综合管理平台和公共法律服务平台，形成综合集成、业务协同、信息共享的司法行政大数据工作格局。依法加强社区服刑、社区戒毒（康复）等特殊人群管理，实现由人管向技管转变。全面提升社会治安防控体系建设水平，加强综治信息系统建设，防范、打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

（七）切实加强自身建设，在打造政府形象上实现新提升

展望新的一年，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。我们必须持之以恒转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力打造人民满意政府。

坚持不忘初心牢记宗旨。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实密切联系群众机制，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事、解难题、添福祉。紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，牢固树立管理就是服务的理念，持续深化“放管服”改革，深入推进政务公开、信息公开，规范完善政务大厅服务功能，提高政务工作效率和服务水平。

坚持不越边界依法用权。落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒反“四风”、转作风、正行风。健全领导干部学法制度，进一步完善重大决策程序，坚持依法行政，扎实推进公正文明执法。完善区政府法律顾问聘用管理制度，实行法律顾问“坐班制”，参与政府重大决策研究。自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督，认真办理人大建议和政协提案。加强执法监督和审计监督，主动接受社会监督，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

坚持不辱使命勇于担当。新时代要有新状态。始终保持奋发有为的精神状态，努力争创一流工作业绩。要把“拼”的精神放到心坎上，以更高的思想境界，锐意开拓、积极进取，创造无愧于新时代的新成就。要把“担”的胆魄放到岗位上，做到有困扰时带头厘清、有困难时带头解决、有责任时带头担当。要把“实”的劲头放到工作上，不断增强执行落实能力，重实干、促实效，对重点工作、重点项目、重点任务，强化过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，形成闭环管理，确保任务分解到位、责任落实到位、高效完成到位。

各位代表！新时代承载新使命，新目标更须新作为。面对新形势、新任务，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神，为建设“更加富裕和谐幸福的新船营”不懈努力！

《政府工作报告》有关名词、术语及缩略语解释

“三早”：项目“早落地、早开工、早见效”。

“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。

“七个一”工作机制：指“一个重大项目（工程），一位区级包保领导，一个责任主体，一个属地单位，一个资金解决计划，一套实施方案，一揽子抓到底”的责任落实机制。

“双十”：十大产业项目、十大城镇化工程。

农业“三个体系”建设：农业经营体系、生产体系和产业体系。

“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。主要任务包括加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。

“六清”： 即清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。

“1+N”扶贫政策体系：“1”即《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，“N”即行业支持计划，包括教育、民政、卫生等部门制定的脱贫攻坚支持措施。

“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。

“双随机一公开”监管措施：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

“一城三区”空间布局：西部新城、中心商业区、船营经济开发区、观光农业旅游园区。

“5331”现代产业体系：培育五大新兴服务业（旅游文化、健康养老、电子信息、现代物流、研发设计业）。壮大三大传统服务业（商贸业、房地产业、金融业）。优化三大先进制造业（高端装备、电力电子、食品加工业）。发展现代农业。

“1+N”征收工作模式：“1”指征收办，“N”指涉及征收拆迁工作的其他单位、部门。即由征收办牵头负责，其他单位、部门全力配合的征收拆迁工作模式。

安全生产“五个深化”：省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》提出，统筹深化改革创新、责任落实、法治建设、综合治理、基础建设，持续提升安全生产整体水平。