政 府 工 作 报 告

——2017年12月28日在舒兰市

第十八届人民代表大会第二次会议上

市长 李鹏飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

年初以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕现代农业生态市目标定位，深入实施“六做”发展战略，主动作为，担当实干，经济社会保持平稳健康发展，实现了新一届政府工作的良好开局。预计到年末，实现地区生产总值209.4亿元，同比增长7.6%；地方级财政收入3.95亿元，按可比口径同比增长3.5%；规模工业增加值55.2亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额97.5亿元，同比增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到21560元和13165元，同比分别增长7%和6.8%。

——实施农业做优战略，现代农业建设迈上新台阶

我市被批准为国家首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。全年，建设高标准农田8.5万亩、高标准生态水田示范区2000亩，霍伦河现代生态农业产业园获批吉林市级产业园区，新增国家绿色食品原料（水稻）标准化生产基地18万亩，全省绿色食品基地现场会在我市召开。干棒河水库完成立项前期准备工作。标准化畜产品检测中心、病死畜禽无害化处理中心竣工，无疫区建设通过国家验收，被农业部确定为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。国有林场改革扎实推进。农村土地确权基本完成。新增家庭农场51家、农民专业合作社100家。新晋升省级龙头企业5家，总量达到18家。成功入选“中国好粮油”行动示范县。创新“舒兰大米”品牌营销和市场推广方式，组建农业投资发展公司和净土稻心大米销售公司，舒兰大米直营旗舰店落户杭州。“舒兰大米”被评为中国驰名商标，登陆央视《生财有道》栏目，位列吉林市农产品十大区域公用品牌之首，成为南方航空公司高端大米供应品牌。

——实施工业做特战略，工业经济发展积蓄新动能

以“三抓”“三早”行动为载体，项目建设质量和带动效应实现“双提升”，在吉林市项目巡检中排名地区第四、五县市第二，创历史最好成绩。吉林华利先进装备部件铸造等15个重点项目竣工投产，宏源煤矸石热电联产项目运行调试，瑞丰重工农用机械设备制造等41个5000万元以上项目开工建设，博能环保垃圾发电项目手续办理进展顺利，吉林万邦保温建材公司橡胶保温材料生产等20个项目签约落地。全年，招商引资到位资金118亿元，全社会固定资产投资预计达到155亿元。建立市政府领导联系重点企业工作制度，发挥“助保金池”增信作用，帮助企业破解融资、市场等发展难题40余项。圣基实业瓶装有机植物油生产等10个技改和新产品开发项目竣工投产，吉辉矿业市场份额大幅提高，永和食品等企业闲置资产达到盘活要求，吉林化纤集团完成合成药业股权收购。引进上市企业天首发展公司，对天池钼业并购重组，投资30亿元的钼金属加工项目正式启动。

——实施服务业做足战略，第三产业繁荣增添新活力

高品质核心商圈建设与现有中心商圈升级同步推进，欧亚购物中心开工建设，凤凰汇城市综合体主体竣工，红四方商贸综合体投入运营。房地产市场健康有序发展，新建商品住房销售率达到50.4%。电子商务快速发展，新建村淘服务站21个，白旗村、法特村晋升为省级“电商村”，全市网络上行交易额突破5000万元。探索旅游产业投融资和运营新模式，成立旅游文化产业投资开发公司，有效撬动民间资本参与旅游开发，重点景区基础设施建设快速推进。整合各类资金3000余万元，全面提升“二合雪乡”景区功能，日接待能力超过4000人，位居吉林地区旅游“必去”排行榜榜首，先后被央视《中国影像方志》《美丽中国乡村行》等栏目和省电视台“雾凇冰雪节”专题片收录、报道，“二合雪乡”冰雪旅游知名度和美誉度显着提高。南阳俄罗斯风情民俗村初具规模。成功举办“净土稻心”红叶赏秋节系列活动，吸引游客8万人次。

——实施城乡做美战略，城乡人居环境呈现新变化

城市功能形象持续提升。集中开展土地房屋征收攻坚，确保了重点基础设施建设和城市改造快速推进。全年，改造城市棚户区17.8万平方米，建设煤矿棚户区住宅楼1.6万平方米。实施欧亚大街、滨河大街北段、舒兴路及公铁立交桥等13项城市道路工程，11条街路实现通车，初步形成了“四纵三横”的城市路网体系。吉荒高速公路舒兰段主体贯通，白旗松花江大桥前期手续进展顺利。完成育文广场建设，实施爱民广场绿化和城市主要出口美化，新增城市绿地18万平方米。细鳞河连馨桥投入使用，以九龙山森林公园、庙景山森林公园、细鳞河广场、文化广场为主体的城市休闲慢行系统基本形成，成为城市重要景观和居民休闲健身场所。加快城市智慧水务体系建设，初步实现了城市水务的精细化、动态化管理。新建、改造城市供水管线20公里，完成102栋老旧楼房自来水改造。城市执法体制改革有序推进。持续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑368处，改造老旧小区单体楼53栋，建设规范化摊亭47个，城市环境和市场秩序进一步改善，顺利通过省级卫生城复检验收。

美丽乡村建设扎实推进。全面改革乡镇综合管理体制机制，镇区管理实现常态化。推进嘉临线沿线8个乡镇镇区和33个村屯基础设施改造，新建文化墙3.2万延长米，清修边沟5.5万延长米，安装路灯350盏，东部美丽乡村示范带建设基本完成。西部美丽乡村示范带进一步提升。实施农村增绿行动，绿化农村公路270公里，绿化村屯56个，建成园林式绿化示范镇4个、示范村屯10个。新建改建乡村公路29公里、农村危桥28座，建设农村文化广场8个，改造农村厕所6000座。溪河镇松凤村被评为全国文明村镇。平安镇、上营镇二合屯被评为吉林市首批特色小（城）镇。我市连续两年被评为吉林地区“六清”农村环境整治一类县市，美丽乡村建设工作在全省介绍经验。

生态环境治理力度加大。河长制实现全覆盖。启动“一河两库”水体达标治理行动，顺水河生态治理基本完成，沙河水库、响水水库水源地保护区内养殖企业全部搬迁，上游村屯卫生环境治理实现常态化。二道河治理工程稳步推进，经济开发区污水处理厂扩建工程主体竣工。完成203户畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。实施清收还林3万亩，补植造林13万亩。取缔中心城区10蒸吨及以下燃煤锅炉59台，淘汰黄标车478辆。制定了《秸秆机收打捆试点补贴细则》，新增机收打捆机械68台（套）。

——实施民生做实战略，群众幸福指数实现新提升

脱贫攻坚成效显着。全面落实“十化”工作机制，产业扶贫、行业扶贫更为精准。投资7.5亿元的80兆瓦光伏扶贫电站，在国家政策规定节点6月30日前全面完成并网发电，锁定了0.88元的上网电价，保证了收益最大化，成为全省规模最大的满容量全系统并网村级光伏电站，切实保障了210个行政村集体收入和所有贫困户稳定脱贫。承办全国智能光伏精准扶贫研讨会并交流经验，光伏扶贫模式向其他地区推广。落实农业特色产业项目5大类126项，参与扶贫的农村新型经营组织达到140家，实现贫困户全覆盖。建设省级贫困村硬化路25公里、安全饮水工程9处，改造593户贫困户危房，24个省级贫困村“八有”基础设施建设全部完成。教育、医疗、就业等行业扶贫力度进一步加大，为建档立卡贫困户量身定做“脱贫保”和“助医保”等保险，切实解决贫困人口因灾、因病和意外伤害返贫问题。创新电商扶贫新模式，与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。年底可实现10个省级贫困村出列，2118名贫困人口脱贫。

社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米，绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校，解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位，职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设，市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工，金马镇卫生院、结核病防治所投入使用，201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造，游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动，群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人，农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设，招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元，社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集，城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。

社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动，社会治安管控能力持续加强，群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，依法打击涉访违法行为，一批信访积案妥善解决，确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。

——切实加强自身建设，职能转变取得新成效

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了市政府党组理论学习制度，深入推进党风廉政建设，作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议27件，政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作，全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作，共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用，有效规范行政执法行为，法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化，公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚，推动一批重点工作快速落实。

各位代表，即将过去的一年，我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前，采取突破性措施，砥砺奋进，合力攻坚，取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小，加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多，基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出，生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领，以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移地实施“六做”战略，加快决胜全面建成小康社会进程，努力建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。

为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出示范引领，增强农业做优驱动力

以产业兴旺为根本，深化农业供给侧结构性改革，大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加快农业农村现代化建设步伐。

推进农业绿色发展。突出优质绿色（有机）水稻生产的主体地位，积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”，扩大水稻种植规模，建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系，打造绿色有机水稻主产区，提高优质水稻供给水平。全年，实施“旱改水”2万亩以上，新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩，建设国家绿色食品原料（水稻）标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划，建设高标准水田8万亩，生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设，争创省级现代农业产业园区，打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备，实施卡岔河段治理等5项水利工程，逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品，推进农业废弃物资源化利用，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。

促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业，提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所，研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略，建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心，制定农产品质量的“舒兰标准”，创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广，支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业，推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设，打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动，建设水稻全程机械化示范区2个，农机综合作业水平达到82%以上。

扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局，合理划定农业生产功能区和保护区，创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式，实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作，提高农业组织化、产业化、市场化水平，增强农产品市场竞争力和附加值，让农民在产业融合中增加收益。全年，新培育省级龙头企业2家，创建省级畜禽养殖标准化示范场2个，新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。

加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农，突出优质、安全、绿色导向，开展农业品牌建设行动，推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设，促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台，大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品，提升“舒字号”品牌知名度和影响力，完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体，加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念，建立“舒兰大米”品牌认证授权机制，规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体，构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势，加大品牌宣传推介力度，全力打造“舒兰大米”白金名片。

（二）突出项目建设，增强工业做特支撑力

以提升发展质量和效益为核心，突出抓好“三抓”“三早”行动，推动项目建设向产业扩规聚集、向产业转型聚焦、向产业创新聚力，加快建设具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。

瞄准产业抓项目。围绕装备制造集群化，加快建设华利矿山机械产业园、瑞丰现代农机装备产业园，开工建设煤机主机及矿山设备生产、拖拉机及玉米收获机装配等重点项目，确保秸秆处理系列机械设备制造项目竣工投产。围绕农产品加工全链化，实施永和食品豆浆粉生产、农丰牧业肉牛屠宰加工项目，加快天津顺通俊海集团彩印包装及高端原生态胚芽米生产等重点项目落地实施，推进盛美牧业达产达效、北融食品肉鸡屠宰加工项目建成投产。围绕医药保健品牌化，推动合成药业、济邦药业、圣基实业等企业思维创新和产品创新，提升发展潜力。抓好华鑫菌业银耳酵素生产、瀚蜂农业蜂蜜保健饮料生产等项目投产达产。围绕清洁能源产业化，开工建设垃圾发电、生物质热电联产、生物质颗粒燃料生产等项目，确保宏源煤矸石热电联产项目竣工投运。围绕矿产资源开发精深化，规划推进投资100亿元的钼产业基地，开工建设2.5万吨钼矿石处理项目，加快推进钼产品深加工和综合利用，提升钼产品附加值。

立足精准抓招商。将经济开发区作为承接项目、集聚产业的重要载体，推进开发区改革与创新，完成开发区人事制度、经济管理权限、运营管理模式等体制机制改革，全力晋升省级开发区，打造产业定位清晰、聚集效应明显的特色产业基地，使开发区成为我市吸引投资的先导区。依托资源禀赋和比较优势，重点围绕做大做强五大主导产业，更加注重选商选资，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，做好以商招商、产业互通、项目互助。深化与地区优势企业的高效对接，启动吉林现代纺织产业园项目建设。抢抓“京津冀”区域产业转移、与浙江对口合作的重大机遇，搭建辐射长三角的对外招商网络，进一步加强与上市公司、领军企业的战略合作，做到招商区域精准。树立以资源换项目、以存量引增量的招商引资理念，常态化开展驻点招商、平台招商，鼓励域外成功人士回乡创业。进一步完善项目论证、责任推进等工作机制，加大项目孵化和扶持力度，做到招商措施精准。全年，招商引资到位资金同比增长8%以上，策划包装项目100个以上。

强化保障抓服务。深化市政府领导联系重点企业工作制度，组建金融服务有限公司，拓展“助保金池”合作，设立“助贷金池”，弥补企业融资担保短板。实施人才招引培育工程，探索建立“高精尖缺”人才政策激励机制，强化校企合作，解决企业人力资源供给难题。深化企业资本市场运营意识，加快盛美牧业、白翎羽绒、济邦药业、吉辉矿业等4户企业新三板上市步伐。实施通博化工乳化炸药扩产、球粘土公司景观砖生产等技改和新产品开发项目10项以上，推进通机公司汽车防撞梁规模化生产等10个项目达产达效。扎实开展“双创”工作，推动孵化基地创新发展，完成合成药业省级研发中心建设，培育省级高新技术企业2户。年内新增规模工业企业8户以上，盘活停产企业5户以上。

（三）突出业态升级，增强服务业做足源动力

以服务业发展攻坚为载体，围绕服务业业态提档升级，大力推进现代商贸高端化、电子商务普及化、旅游产业全域化，加快形成业态完善、服务优质的现代服务业体系。

积极发展现代商贸。加快推进欧亚购物中心、金泰国际酒店等重点商贸项目建设，打造高品质、一体化、多核心商圈。加快传统商贸企业转型升级，引进发展一批连锁经营和终端便利服务业态。推进吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速公路物流园区建设，积极谋划冷链物流、第三方物流等现代物流项目，构建现代化专业物流服务体系。

积极发展电子商务。建立电子商务培训基地，开展电子商务进社区行动，进一步提升小微企业、个体工商户、返乡创业者的认知度和参与度。深化与阿里巴巴、菜鸟物流的战略合作，打造地产品上行平台，引导域内生产企业线上线下融合发展，加大电商村镇和村淘站点建设力度，加快农村经营主体对接电商平台，扩大网上交易和网络销售，实现上行推广销售1亿元以上。

积极发展旅游产业。围绕“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”，发展冰雪体验与文化娱乐、农耕体验与休闲观光为主的旅游产品体系。发挥旅投公司投融资作用，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，不断提升旅游接待能力。重点实施青松森林公园建设，深度开发二合雪乡民俗文化，推进鹭岛桦林湾、南阳俄罗斯风情民俗村、凤凰山等景区建设。高水平举办“红叶赏秋节”“冰雪文化节”“七彩漂流节”等特色活动，进一步扩大旅游知名度和美誉度。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动旅游与文化影视、体育竞技及康体养生等产业融合发展。

（四）突出功能完善，增强城乡做美承载力

以区域协调发展战略为指导，从“大处着眼、细处入手”，围绕补齐短板、完善功能、优化环境，统筹加快城乡建设，加强生态环境保护，不断提升城市综合承载能力，努力建设生态宜居城市。

坚持城市建管精细化。计划投资11亿元，实施城市重点工程项目6类72项。新建续建迎宾大道、南环城路及跨细鳞河大桥、东环城路、欧亚大街南段和北段等21条街路，改造滨河大街中段、民安路等11条主次干道，搭建“五纵四横”城市路网框架。力争白旗松花江大桥开工建设。启动实施东山水厂改造、中心城区污水处理厂扩建、平安水厂新建，完成开发区污水处理厂扩建。实施九龙山森林公园二期建设，完成欧亚广场新建、文化广场提升和幸福广场绿化，打造庙景山森林公园花海景观，美化城市东、西出口，进一步完善城市配套功能。推进合成药业、党校等5个区域棚户区改造。加快推进城市执法体制改革，开展城市精细化管理年活动，建立和完善网格化、常态化、长效化城市管理机制，着眼市容大环境，办好每一件“天大的小事”。持续推进老旧小区综合整治。维修改造城区支巷路84条，完成硬覆盖5.2万平方米。新建、改造垃圾转运站及水冲厕所14座。优化公交线路，设立港湾式公交车停靠站。围绕城市文化内涵提升，将金满文化、稻米文化注入城市景观。提升绿化、亮化的艺术品位，用小品出精品，打造功能完善、文化彰显的精致之城。

坚持乡村发展特色化。开展生态宜居新农村行动，启动特色小（城）镇总体规划编制工作，推动溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小（城）镇创建，打造北部美丽乡村示范带，巩固提升西部、东部美丽乡村示范带，建设“一村一业、一村一品、一村一韵、一村一景”的新农村。深入开展农村人居环境治理，建立美丽乡村垃圾收储运体系。改造农村公路320公里、危桥16座，绿化、美化农村公路300公里。绿化村屯42个。改造农厕1万座。创建省级新农村重点村9个。以美丽乡村建设为抓手，打造各具特色的生态宜居乡村，促进乡风文明，全面推进乡村振兴。

坚持生态保护常态化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决完成中央环保督察组转办案件和反馈意见整改，加快推进生态文明建设。深入推行河长制。加快推进城区顺水河、黄泥河、二道河水生态治理，实施细鳞河、卡岔河水体达标治理，完成细鳞河沿岸乡镇生活污水处理工程建设，实施沙河水库、响水水库水源地综合整治，确保辖区主要河流及饮用水水源地水质稳定达标。深入推进大气污染防治。加强城区燃煤锅炉达标治理，全面取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。规划建设热水配送中心。推进平安、上营、亮甲山等乡镇生物质集中供热试点。持续开展城市扬尘、黄标车、餐饮业油烟等大气污染治理专项行动。狠抓秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆成型燃料基地5个，秸秆机收打捆面积达到50%以上。深入推进黑土地保护。启动土壤污染状况详查和评估，制定《土壤污染治理实施方案》。大力整治农业面源污染，深入推进畜禽养殖场污染防治，开展农药包装废弃物专项整治行动。清收还林1万亩以上。实施主要公路两侧、重点区域裸露山体修复。完成11座关闭矿山恢复治理。切实做好第二次全国污染源普查。

（五）突出成果共享，增强民生做实保障力

时刻把民生放在心头、扛在肩上，以人民最关心、最直接、最现实的利益为导向，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

合力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“十化”工作机制，继续加大脱贫攻坚力度，年内实现农村贫困人口脱贫2100人以上、省级贫困村退出10个。积极推进“光伏+农业”，巩固扩大光伏扶贫项目收益。落实农业特色产业项目120项以上，保障贫困户持续增收、稳定脱贫。认真落实就业、教育、医疗、金融、社会保障等行业扶贫政策，确保精准扶贫政策措施落地生根。深化与中国扶贫基金会的战略合作，推广电商扶贫模式。切实加强财政扶贫专项资金监管，确保资金使用安全高效。强化贫困人口动态跟踪管理，聚焦精准再识别，把好贫困户认定关，做到动态调整、精准退出，实现脱真贫、真脱贫。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。实施职业高中、第三中学、第四小学等7所学校校舍新建，加大农村薄弱校改造力度，促进城乡基础教育资源均衡配置。完善教师交流办法，加强师德师风建设，实施“校风带家风促乡风”工程，优化教育环境。深化医药卫生体制改革，深入推进医疗卫生服务能力三年提升计划，办好人民满意医疗。完成市人民医院主体工程和市中医院建设，全面推行分级诊疗制度，加强药品和医疗器械监管，强化医疗配置和人才队伍建设，进一步提高医疗服务整体水平。完成文化市场综合执法改革。加强公共文化服务体系建设，规划文化服务园区，一体化实施市广播电视台、档案馆、博物馆、图书馆、文化馆建设，改造体校运动场，推进完颜希尹家族墓地本体保护工程，编制嘎呀河城址保护规划。

着力强化社会保障。深入实施就业创业行动计划，落实就业扶持政策，开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业1万人以上，努力实现更高质量和更充分的就业。实施全民参保计划，进一步提高城乡居民养老、医疗等保险参保率，实现社会保障“一卡通”全覆盖。严格落实最低生活保障评议、审核、审批、动态调整和跟踪监管等制度，制定特困人员认定和供养实施细则，切实加强城乡低保和困难群体保障工作。健全养老服务体系，推进医养结合。加快农村社区化改造进程。

全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提升“平安舒兰”建设成果。进一步加大“事要解决”力度，及时妥善处理好群众合理诉求，依法规范信访秩序，保持社会和谐稳定。

（六）突出效能提升，增强政府公信力

全面加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变，进一步提高行政效能，全力打造人民满意政府。

强化使命担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以更加开放的视野、更加自觉的担当、更加务实的作风，践行乡村振兴战略20字总要求，合力推进现代农业生态市建设。

强化依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办结质量。深入开展“法治政府建设大讲堂”，推进政府法律顾问制度向乡镇延伸，建设守法诚信政府，努力做到依法决策、民主决策，不断提高行政决策水平和科学执政能力。

强化职能转变。深化“放管服”改革。承接落实好上级下放事权，动态调整本级行政审批事项目录。深化商事制度改革，完善“多证合一”制度。严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权，建立负面清单。完成政务服务中心建设，启动“政务服务一张网”建设，构建以网上公共服务、行政审批、公共资源交易、政务信息公开为支撑的“互联网+政务服务”体系。

强化工作落实。功崇惟志，业广惟勤。坚持把狠抓落实作为政府工作的根本要求，强化重点项目专项指挥部攻坚作用，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。驰而不息纠正“四风”，加强作风建设，深入整治庸政、懒政、怠政和破坏经济发展软环境等行为，确保政府工作高效运转。

强化从严治政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。践行“亲”“清”新型政商关系，健全廉政风险防控机制，加大行政问责力度，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。振兴发展，任重道远，仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结奋进，久久为功，为加快建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰续写新篇章！