——在政协昌邑区第八届委员会第四次会议上（2015年1月7日）

　　区 长  安丰广

各位委员:
　　我代表区政府向大会报告工作，请提出意见。
　　一、2014年工作回顾
　　2014年是不寻常的一年。面对外部环境错综复杂,经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们积极应对,奋力攻坚克难，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。地区生产总值实现338.8亿元，增长6.5%；固定资产投资完成243.6亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额完成341.6亿元，增长12.2%；地方级财政收入实现11.4亿元，农民人均纯收入增长13%。
　　（一）全力以赴稳增长，经济总量实现新提升
　　坚持投资拉动保增长。落实签约项目抓开工、开工项目抓进度、续建项目抓竣工的推进机制，强化领导包保、手续办理和跟踪服务，加快征收步伐，拓宽融资渠道，投资保持快速增长。完成征收145.4万平方米；兰天国际商贸中心、首创国际广场等99个3000万元以上项目开工建设；大润发旗舰店、东广场时尚购物街等49个项目年内竣工；五年来竣工的102个项目有86个实现达产或转产。投资对全区经济的贡献率提高1.9个百分点。
　　坚持抓好运行稳增长。把稳重点企业运行作为稳增长的关键，突出经济运行这一中心环节，充分发挥民营经济在稳增长过程中的支撑作用，完善体制机制，落实硬措施，优化软环境，进一步挖掘消费潜力，扩大消费规模，加强涉企服务和要素保障，培育新的经济增长点，切实提高运行质量和水平。中钢吉铁等重点企业减亏2.4亿元,民营经济对全区经济的贡献率提高1.6个百分点。
　　坚持招商引资促增长。围绕装备制造等十个方面产业，实施招商信息动态管理，严把项目准入关，采取定向对接等方式，引进投资企业，提高了项目的集约度、集聚度和投资强度。结合新一轮东北振兴政策，包装项目37个；与北斗航天等70多家企业洽谈推进项目，激光设备生产研发等20个项目成功签约；以商招商实现新突破，希尔顿花园酒店项目实现签约。32个重点招商项目开工建设，招商引资到位资金23.1亿元，实际利用外资6500万美元。
　　（二）多措并举调结构，产业升级呈现新亮点
　　着力提升三产业态水平。以强化服务为重点，引导企业开展促销活动，优化资源配置，引进新型业态，第三产业活力增强。投资70亿元的昌邑万达广场项目成功落户，世贸万锦大酒店等22户企业晋升为限上企业，东福集团与阿里巴巴实现产销合作，争取服务业引导资金1300万元，房地产开发竣工面积达96万平方米。生产性服务业和现代服务业分别提高1.8个百分点和2.2个百分点。第三产业比重达到71.8%，提高1.1个百分点。
　　促进工业经济结构优化。充分发挥产需、融资平台作用，引导企业强化管理、开拓市场，争取政策扶持，工业经济平稳运行。促成北工集团、达兴铝业与12户建筑企业产销配套，新增产值1亿元。天宇科技等6户企业晋档升级， 7户企业与大专院校组建技术联盟，盘活启动双停企业9户，为企业协调融资7亿元，争取专项资金1650万元。战略性新兴产业企业发展到23户，比重提高2.1个百分点。工业增加值增长3.4%，民营规模工业拉动力增长3.3个百分点,工业增加值能耗下降5.6%。
　　加快推进现代农业发展。强化政策落实，加大科技投入，农业现代化步伐加快。市级以上龙头企业达到23户，专业合作社、家庭农场等新型经营主体达到624个，“大荒地”商标被认定为中国驰名商标，发放惠农补贴6728万元。落实高产创建万亩示范片4个，绿色有机水稻面积达到6000公顷，粮食产量实现26.3万吨。投资1762万元，实施土城子灌区节水配套改造工程，建设改善农村人居环境重点村建设项目10个。停耕还林清收总面积6.58万亩，免疫无口蹄疫区建设有序进行。
　　（三）积极稳妥促改革，创新发展彰显新活力
　　加快城镇化试点进程。围绕建设特色城镇化目标，加强基础设施建设，强化产业支撑，优化人居环境，城镇化建设进程加快。孤店子镇和桦皮厂镇总体规划编制完成，东福农业产业化示范园区等18个重点建设项目扎实推进，累计完成投资20.2亿元；改造道路16.9公里，绿化4500延长米；吉林孤店子现代农业园区享受省级开发区优惠政策；大荒地村荣获国家最美休闲乡村称号，并在全国表土剥离现场会介绍经验。
　　不断深化各领域改革。全面完成政府职能转变和机构改革任务，政府组成部门由20个减少到18个，调整理顺部门职能3项，承接下放事权20项，新组建的财政投资评审中心、国库集中支付中心运行效果显着，事业单位分类改革完成阶段性任务。加大改革创新力度，着力破解各类难题，开展农村土地经营权确权颁证、居家养老服务等试点工作8项，出台《关于进一步加强政府性投资项目管理的意见》等规范性文件4个。
　　（四）尽心竭力惠民生，民生改善取得新成效
　　协调发展社会事业。合理配置教育资源，新建校舍3515平方米、标准化操场4个，配备专业保安48名。学区制管理模式、名校带动战略成效明显，中考成绩创历史新高。国家基层卫生综合改革重点联系点工作有序推进，成功创建全国基层中医药工作先进单位，提前一年完成标准化村卫生室建设。计划生育优质服务实现全覆盖，发放奖扶资金2010.8万元。组织开展市民文化节等文体活动300余场次,参与群众20余万人次。
　　全面落实民生实事。年初确定的12大类70件民生实事如期完成。开发城镇就业岗位2.1万个，新增就业1.6万人，转移农村劳动力3.3万人次。投入2560余万元，城镇职工医疗保险实现市级统筹管理。解决1.6万农村人口安全饮水问题。为城乡低保对象发放各类救助资金9647万元。完成“暖房子”工程106万平方米，发放廉租住房339套，办理无籍房手续5978户，改造农村危房95户。新增民办养老机构床位1025张。综合整治桃北等5个小区。拆除违建1300余处。新建、改建桥梁11座，维修维护城乡道路16.8万平方米。
　　维护社会和谐稳定。全面落实安全生产网格化管理，持续开展各类安全整治行动，检查行业单位3.2万余家，检验检测食品3.1万批次，整治液氨冷库等安全隐患400余处。6个社区实施了标准化建设试点工作，圆满完成第九届社区换届选举工作。深入推进平安昌邑建设，人民、行政、司法三位一体大调解格局初步形成，党政军警民五位一体综治格局不断完善。强化领导接访下访等工作机制，加大矛盾纠纷排查力度，一批疑难信访案件得到有效化解，积案化解率达95%，新案化解率达100%。
　　同时，积极推进政府信息公开和政务服务中心建设，受理行政审批3482件，办结率100%。“六五”普法不断深化，依法治区进程加快。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案104件，满意率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续落实中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公经费”支出下降45.2%，腾退办公用房2337平方米，解决各类问题401个，政府系统服务水平、工作效能进一步提高。此外，武装、审计、档案、人防、残联、民族、宗教、外事、物价、老龄等方面工作均取得较好成绩。
　　各位委员，过去的一年，在极为困难的形势面前，我们始终坚持解放思想，科学施政、依法行政，不断强化制度约束力、行政执行力和工作落实力，用改革创新的办法、开放上争的举措、克难攻坚的精神，有效破解发展瓶颈制约，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表区政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　回顾过去一年的工作，我们更加清醒地认识到经济社会发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：受全市产业布局调整等因素影响，工业经济增速下滑；生产性服务业比重偏低，现代服务业发展缓慢；民生支出和财政增收压力不断增大；政府系统执行力还需进一步加强。这些问题是我区发展阶段性特征的集中体现，我们将高度重视，在把握客观规律中统筹施策，在创新体制机制中精准发力，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋力破解难题，实现经济社会的稳定发展。
　　二、2015年工作目标和主要任务
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态，面对新常态提出的新要求，面对复杂多变的宏观形势和极为繁重的发展任务，我们必须牢固树立战略思维、创新思维、底线思维和法治思维，在不断认识和适应新常态过程中抢抓新机遇、创造新优势、寻求新突破，在稳住经济运行和投资规模上下功夫，在经济结构调整和深化改革上作文章，着力强化“六种意识”，提高“六种能力”，努力开创昌邑经济社会发展新局面。
　　总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，紧紧抓住新一轮振兴发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以项目建设为重点，以增加财政收入为核心，实事求是，奋力作为，突出创新驱动，加快结构调整，全面深化改革，加强民生保障，推进依法治区，为全面完成“十二五”规划目标任务而努力奋斗。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%，地方级财政收入增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，重点抓好以下工作。
　　（一）更加注重投资拉动，不断夯实发展支撑力
　　项目攻坚扩大总量。充分利用新一轮东北振兴、棚户区改造、产业园区发展等政策，提高项目建设管理质量，重点项目对投资的支撑力达到70%以上。一是力促项目如期开工。采取现场办公等方式，推进前期手续办理，着力解决开工项目存在的实际问题，确保激光设备生产研发、昌邑万达广场等20个项目五月份集中开工。全年实施3000万元以上重点项目80个，其中亿元以上重大项目50个。二是强化项目协调服务。加大征收力度，积极服务回迁区、D级危房、重点项目建设，协调水、电等前期要素，同时拓宽融资渠道，多方位、多元化筹集建设资金，破解项目资金瓶颈问题，加快项目建设进度。三是推进项目达产达效。加大对达产率低于70%项目的帮扶力度，实施技术改造和产业升级，引导企业资产重组，力争全部实现达产达效或转产。四是加大项目上争力度。抢抓新一轮东北振兴政策机遇，全力推进基础设施建设等18项重点工作，做好衔接、沟通和协调，争取更多的政策倾斜和资金支持。
　　务实招商增添动力。瞄准产业发展方向，强化政策支撑，创新方式方法，推进全方位多领域招商。一是完善项目储备。围绕哈达湾现代服务业集中区等重点区域，包装一批现代服务业、都市工业型项目。引导域内重点项目和企业与一线品牌对接，促进企业盘活资产、做大做强。包装储备推介项目60个。二是丰富招商手段。坚持专业招商、定点招商和平台招商相结合，开展多种形式招商活动，吸引域外企业投资兴业。同时，完善服务机制、细化工作流程，确保洽谈、签约、落地环节衔接紧密、有序推进、高效运转，创建助商安商的良好氛围。三是转变招商方向。围绕主导产业和发展重点，瞄准国内外大型企业，严把环保、安全准入门槛，引进一批产业类型新、科技含量高、财税贡献大的基地型项目。重点推进吉林毅德城、现代健康文化产业等28个项目，全年实现签约项目20个。
　　（二）更加注重结构调整，不断提升产业竞争力
　　加快三产晋档提速。以提高生产性服务业比重为引领，促进业态升级、贡献率提高，实现现代服务业和传统服务业融合发展。一是全力抓好哈达湾现代服务业集中区建设，推进昌邑万达广场等重点项目进度，围绕功能定位，加大招商引资力度，引导服务业向集中区集聚。二是巩固东市商贸经济示范区的基础地位，加快传统业态升级改造步伐，引进电子信息、金融服务等新型业态，培育科技服务、健康养老、研究设计等新的消费增长点，带动服务业整体升级。新增限上企业20户，现代服务业比重提高2.5个百分点。三是促进房地产业健康发展，积极争取棚户区政策，加快推进老旧小区和铁路住宅区改造，建设金悦城等房地产开发项目13个，面积115万平方米。四是全力推进吉林通用航空产业园建设，配合做好二台子机场改扩建，引导和促进航空运输、飞机制造、教育培训等产业融合发展。同时，发挥神农温泉的带动作用，积极推进雾凇岛旅游开发，大力发展文化旅游产业。
　　助推工业转型升级。以规上企业抓壮大、小微企业抓成长为目标，优化存量、培育增量，促进工业经济提速增效。一是突出抓好存量资产盘活。完善一企一策帮扶机制，加快盘活双停企业和半拉子工程，全面推进建成项目达产达效，帮扶4户企业恢复生产。二是加大增量引进和培育力度。进一步拓展工业用地空间，承接产业转移项目，促进企业嫁接改造。同时，制定中小微企业成长计划，争取各项扶持政策，强化产需衔接和银企保对接，引导企业错位竞争、协同发展。计划年内协调融资7.5亿元，培育规模工业企业6户。三是引导企业科学发展。指导企业建立现代管理制度，实施股份制改革，组建企业集团，实现多元化发展，帮助东福米业、森东电力实现在“新三板”挂牌上市。四是大力发展民营经济。全面落实省、市民营经济发展扶持政策，积极营造大众创业氛围，民营经济对全区经济的贡献率达到70%以上。
　　促进农业提质增效。认真落实强农、惠农政策，突出发展现代农业，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是扶持龙头企业发展壮大，增强带动作用，延伸产业链条，重点抓好休闲农业种植体验基地等项目建设，推动农业产业化发展，新增销售收入超亿元的加工企业3户、市级以上龙头企业2户、新型经营主体50户。二是大力推广高光效等新技术，引导农民加大土地流转规模，开展粮食高产创建等活动，提高粮食生产综合能力，粮食产量稳定在27万吨左右。三是继续实施二松干流防洪等农田水利设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。加强农村人居环境重点村建设项目管理，继续实施乡村净化、美化、亮化工程，完成十二五规划安全饮水任务。四是健全畜牧业发展体制机制，着力推进免疫无口蹄疫区建设。同时，进一步加大清收还林工作力度，稳步推进集体林权制度配套改革。
　　（三）更加注重改革创新，不断增强发展驱动力
　　深化政府系统改革。积极稳妥承接好各项下放事权，承接的事权全部进入政务服务中心，做到接得住、落得实、干得好。扎实推进政府机构改革，推进组织机构、职能配置运行方式法治化，确保政府机构编制零增长。分类推进事业单位改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，促进公益事业健康发展。创新服务企业，引导企业增强自主创新意识,加大研发投入,开发新产品、使用新技术,不断增强竞争能力;积极推进铁合金、炭素厂重组和搬迁改造，着力化解职工安置等国企改革历史遗留问题。有序推进农村土地承包经营权确权登记工作，加快建立农村产权流转交易市场，抓好农村资产制度改革，国有林场改革。
　　创新财政管理体制。充分发挥财税政策的导向作用，强化基础财源，壮大主导财源，培育新兴财源，发展后备财源，坚持“引资”与“引税”并重，增强创税能力。一是强化组织地方级收入。加大税源企业服务力度，深入开展社会综合治税，突出开展建安、房地产、耕地占用等专项整治，确保各项税收及时足额入库，重点税源财政贡献率保持在65%以上。二是大力引入总部经济。壮大总部经济基地规模，积极引入一批辐射功能强、产业链长、带动就业率高的总部企业，实现引入总部与引入项目有机结合，培育新的税收增长点。三是加强非税收入征管。严格执行“收支两条线”管理，开展非税收入专项检查，保证非税收入依法足额入库，最大限度增加财政收入。四是优化财政支出结构。认真贯彻预算法，完善政府预算体系，实行全口径预算管理。规范国库集中支付，加大财政评审力度，严控一般性支出，着力提高财政资金使用效益。
　　推进融资体系创新。紧紧抓住金融市场改革机遇，完善市场体系，实施创新试点，引导金融产业集聚发展。一是全力推进创建省级金融改革创新试验区。制定试验区创建方案，完善申报材料，争取优惠政策，吸纳专业人才，积极发展互联网金融，为金融改革创新提供支撑。二是建立多元化融资体系。发挥吉林环城农商行带动作用，鼓励和引导民营资本进入金融服务领域，重点扶持吉林担保、昌兴担保公司，增强资本金实力，扩大业务范围，提高担保能力，实现利税1.5亿元。三是加大金融服务“三农”力度。推进榆树农商行为主体的村镇银行年内落地，积极开展资产证券化试点工作。以首信物权融资公司为载体，扩大林权贷款，重点推进我省首创的土地收益权贷款，增加贷款额度2亿元。
　　（四）更加注重城乡发展，不断优化区域承载力
　　着力提升城镇化建设水平。以孤店子镇为核心，桦皮厂镇为重点，辐射带动其他乡镇，逐步打造四化融合的特色城镇化发展格局。一是坚持规划先行。编制孤店子、桦皮厂镇土地利用规划及产业规划，有序推进其他乡镇城镇化发展总体规划编制工作。二是坚持项目引领。大力推进吉林孤店子现代农业园区建设，加快孤店子生态城镇化、桦皮厂城镇配套设施建设等14个重点项目建设步伐，完善供水、供气、供热等基础设施，全面提高城镇综合承载能力，加快新型城镇化进程。三是坚持产业支撑。依托乡镇资源优势，因地制宜发展生态休闲农业、温泉度假养老、雾凇民俗旅游等特色产业，为城镇化建设提供强劲动力，引导农民逐步向城镇集中，实现就地城镇化。四是坚持机制创新。积极探索“PPP”的融资方式，吸引民间资本参与城镇化基础设施建设，推进大荒地村集体股份制公司改制、村委会改居委会工作。
　　切实改善城区环境面貌。不断创新城市建管理念，积极探索新形势下城市建管新思路，改善建管方式和手段，提高城市建管水平。一是优化居民住行条件。集中整治嘉业花园等小区3个、维修江华街等街路巷道11.5万平方米，改建环卫设施10处。不断完善环卫长效管理机制，加强园林养护，栽种景观树木，绿化美化面积10万平方米。二是提升市容管理水平。巩固网格化管理成果，前移管理关口，完善部门联动机制，争取社会支持参与，防止各类违章现象的发生。创建3个规范化市场、5条精品街路。三是完善行业管理机制。积极承接事权下放，严格审批流程，规范建设主体行为，强化质量安全和项目过程监管，加大房屋监察、物业管理力度，不断提高服务质量。
　　(五)更加注重改善民生，不断强化服务保障力
　　统筹发展社会事业。健全基本公共服务体系，合理配置公共服务资源，实现经济社会同步推进。一是坚持教育优先发展，巩固名优特新创建成果，扩大优质教育覆盖面，开展精彩名师评选活动，强化素质教育，提升教育教学质量。全面做好迎接义务教育基本均衡国家评估验收和省政府第二轮督导评估工作。二是稳步推进基层卫生综合改革重点联系点工作，做大做强慢病防治、卫生应急示范品牌，拓展卫生监督、疾病防控新途径，不断提高基础医疗和公共卫生服务水平。优化人口服务管理，全面落实计划生育惠民政策。三是组织开展系列文体活动100场次，不断丰富群众文体生活。
　　坚持办好民生实事。着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将新增可用财力的80%用于改善民生，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
　　1、打造优质教育平台：新建虹园学校，铺设塑胶操场1.5万平方米，加大乡镇学校宿舍、食堂改建力度，为中小学生创造良好的校园及交通安全环境。
　　2、打造满意医疗平台：加快推进区医院社会化合作，改建桦皮厂镇中心卫生院，建设省级规范化预防接种门诊12个，创建五星级村卫生室20所。
　　3、完善社会救助体系：继续提高城乡低保标准，全面落实再保障各项政策，加大特困群体重特大疾病救助力度，建立救助及时、一门受理、协同办理的救助格局。
　　4、完善养老服务体系：深入推进居家养老服务，新建社区老年人日间照料中心28个，新增民办养老机构床位500张，改造农村社会福利中心3所。
　　5、落实涉农惠农政策：改造维修黑山桥等危桥3座、农村道路4.5万平方米，除险加固小（二）型水库2个，全面落实农机补贴等15项惠民政策。
　　6、落实创业就业政策：开发城镇就业岗位2万个，新增就业1.5万人，转移农村劳动力3.3万人次，开展创业就业培训1700人次。
　　7、实施安居宜居工程：完成D级危房改造，配售公共租赁住房400套，改造农村危房90户，改造棚户区30万平方米。
　　8、实施生态环保工程：巩固停耕成果，加大还林力度，加强大气污染防治、饮用水源地保护、噪音污染治理，大力推进环境综合整治。
　　不断创新社会管理。坚持共建共享、源头治理、社会协同的理念，着力加强和创新社会管理，提升科学化管理水平。一是进一步完善安全生产管理长效机制，牢固树立安全生产红线意识，依法持续开展消防、生产、食品、交通等重点行业和领域安全隐患排查整治，确保全区安全生产形势稳定。二是健全社区网格化服务管理模式，全面建立社区基础信息数据库，进一步提高社区工作民主化、规范化、科学化水平。三是完善社会管理大巡防工作机制，有力震慑和打击违法犯罪，继续完善“天网”、“地网”工程建设，增强群众安全感。四是畅通诉求渠道，深入推进矛盾纠纷排查化解全省试点，实行信访信息动态管理。积极开展领导接访、下访活动，认真研判信访案件，确保群众利益诉求得到及时有效解决。
　　同时，科学谋划和编制好“十三五”发展规划,统筹做好其他领域重点工作。
　　三、坚持依法行政，建设法治政府
　　深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，牢固树立法治理念，进一步转变政府职能，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　（一）提高依法履职能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。推进政府事权规范化、法律化，制定政府权力清单。理清部门职责边界，明确岗位责任，建立责任清单。依法公开政府系统权力运行流程，提高行政审批效率，推进事权和职权统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。加大政务公开力度，开展政风行风测评，做好财政预算、民生工程等重点领域信息公开工作。加大重点工作督查督办力度，着力解决不落实问题，切实提高政府的执行力，确保政令畅通、令行禁止。
　　（二）健全依法决策机制。坚持提高决策质量，减少决策失误，发挥昌邑区政府法律顾问团的作用，建立法律顾问全程列席区政府常务会议制度，重大决策进行合法性审查。认真践行民主集中制，进一步完善决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为政府行政决策的法定程序，重大行政决策前召开听证会、进行专家咨询论证。同时，建立区政府重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，不断提高政府依法决策的科学化水平。
　　（三）规范行政执法行为。积极开展“六五”普法，加强领导干部和执法人员普法教育，定期组织执法人员业务培训，增强依法办事的自觉性。进一步完善行政执法责任制，规范行政处罚裁量权，严格执行规范性文件审查报备等制度，推进综合执法，切实提高执法水平和依法行政能力。积极打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，严格规范文明执法，依法惩处各类违法行为，切实维护群众权益、公共利益和经济社会秩序。
　　（四）自觉接受权力监督。坚持区委的领导，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。把政府采购、工程建设等领域作为重点，对国有资产管理使用、经济活动等情况进行全面审计，努力实现审计监督全覆盖。严格落实“三重一大”制度，深化“五权”建设，从程序和制度上规范和约束权力，推进权力在阳光下运行，有效防止违纪违法问题发生。同时，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实加强政府作风、效能建设，努力营造风清气正的良好环境。
　　各位委员，新一轮振兴发展正处在新的历史起点上。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，凝心聚力、改革创新、奋发有为，努力开创科学发展、富民强区的新局面！