2014-02-17 11:32
来源：吉林市人民政府
桦甸市2013年政府工作报告
各位代表: 我代表市人民政府向大会报告工作，请审议。 2013年工作简要回顾 2013年，是我市发展形势极其严峻、发展任务十分繁重、发展成果较为显着的一年。年初以来，面对经济下行压力及安全整治、特大洪灾等严峻挑战，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，坚持两手抓、两手硬，奋力拼搏，难中求进，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展。预计年末，生产总值实现298亿元，增长9.7%（同比，下同）；全口径财政收入实现19.9亿元，地方级财政收入实现15.7亿元，分别增长14.5%和22%；全社会固定资产投资完成200亿元，增长23%；招商引资到位资金82亿元，增长18.6%；规模工业总产值实现336亿元，增加值实现139亿元，分别增长16.2%和9.6%；社会消费品零售总额实现75.5亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入实现19200元，农民人均纯收入实现10200元，分别增长8%和10.3%。 主要做了以下几方面工作： 一、扎实开展项目攻坚，投资拉动取得新成效。加大招商引资、启动民资和向上争资力度，扩大有效投资规模，切实缓解了经济下行压力。组建“七局两中心”专业招商，落实重点项目建设“四位一体”推进机制，中威远东高档实木家具、油页岩矿渣综合利用等46个亿元以上项目成功签约，签约金额186亿元；鑫源2000吨选矿、干馏设备研发制造等115个重点项目开工建设；石油储备中心、东鑫10万吨铁精粉选矿等36个项目竣工或投产。制定实施扶持民营经济发展政策15条，锦山金矿选厂改扩建、商业步行街北延等一批域内民资项目竣工，全年新生成民营企业280户，民营企业实缴税金超13亿元。累计争取上级项目扶持资金9.2亿元。 二、坚持量质并举，结构调整迈出新步伐。特色农业加快发展。新发展专业大户610户、家庭农场20个、专业合作社69个。开工建设3000万元以上产业化项目6个，培育省市级龙头企业5户、名品名标4个，年销售收入超亿元企业达到4户、超5000万元企业达到21户。林蛙、育肥牛、食用菌等特产业产值占农业总产值的34.1%。新增农机总动力2.5万千瓦，落实“高光效”示范田1417亩，粮食产量达到152万吨。工业经济平稳较快发展。全力组织矿山企业验收复工，稳定了铁精粉、黄金等主导产品产量，水力发电量创历史新高，汽车半轴产量有较大增长。对重点企业分类帮扶、因企施策，成大弘晟页岩油一期、地球卫士包材生产等26个竣工项目投产达产，中金夹矿、通钢桦矿等8户企业扭亏增盈，隆廷矿业等5户“双停”企业启动生产。积极组织银企对接和产需衔接，帮助60户企业融资7.8亿元。“惠邦”木门荣获中国驰名商标，培育省级新产品5个、着名商标5件。新增规模以上工业企业10户。战略性新兴产业产值达到全市规模工业总产值的17%，比上年提高5.4个百分点。现代服务业健康发展。蓝景百货购物中心建成运营，百姓城市广场等商贸物流项目加快建设，新增限上商贸流通企业26户。吉林银行、惠民村镇银行落户桦甸，新增小贷公司3家。完成旅游和城市品牌形象策划，全年接待游客50万人次，实现旅游收入2.2亿元。 三、加快城镇化建设，城乡面貌发生新变化。完成第三轮城市总体规划修编和2个乡镇规划编制。改造城区供水管网6公里，铺设排水管线4.9公里，城西供热站建成运行，增设城市公交线路3条，城市功能进一步完善。新建市级防汛抗旱物资储备库，完成11座小型水库除险加固，实施植物治河40公里。尚西公路常山至门船房子段完成2座危桥改造。新建农村公路14.2公里、桥梁2座，长安大桥加固维修工程竣工，苇沙河铁路货站建成运营。启动孙家屯、小城子和中金夹矿国有工矿棚户区改造工程，建设廉租房0.8万平方米，改造农村危房613户，开工房地产127万平方米、竣工65万平方米。建设村级“一事一议”财政奖补项目127个。实施农村环境连片整治示范项目10个、“十二五”重点流域水污染防治规划项目9个。启动红石镇中心大街、夹皮沟镇老金厂街等改造工程。全市新流转承包土地2401公顷。全市城镇化率比上年提高1.9个百分点，红石镇和夹皮沟镇分别提高1.5个和1.9个百分点。 四、切实办好民生实事，社会事业创出新业绩。投资17.1亿元，较好落实了“十项民生工程”和“十件民生实事”。完成长清公路红石至夹皮沟段68道涵洞和11座桥梁改造。万两河水利枢纽工程坝基主体开工。实施辉发河大堤防渗6.1公里，铺设堤顶路面7.6公里。完成463亩内河水面征用和1.5公里河岸护砌工程。北外环路一期建设及渤海大街、长胜街改造等工程竣工，维修改造巷路7条。白桦园、丹枫园建成开放，新增城市绿地7.2万平方米。建成回迁安置楼14.7万平方米。实施“暖房子”工程40.2万平方米。完成农村安全饮水工程66处，解决1.4万农村人口安全饮水问题。城西小学幼儿园和教学楼主体完工。新建农村文化大院61个。新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力9.6万人。城乡低保补助标准分别提高到350元/月和2500元/年。新建城乡社区日间照料中心4个。新招录公务员74名、教师215名、医护人员61名，全年新增行政事业人员377人。全力战胜特大洪灾，紧急转移群众2.8万人，安置灾民2300余人，及时修复水利、交通、电力等设施，保证了灾后无疫情。以最快速度启动灾后重建，仅用65天高质量完成红石社区3栋安置楼建设。 五、全力抓好安全生产，和谐社会建设再上新水平。统一“要发展更要安全”思想，坚持“三个一丝一毫”和“三个不能替代”，成立10个市级督导组和88个专项督导组，深入组织实施5轮安全生产隐患大排查大整治活动。增加监管力量和执法装备，扎实开展“五个一”活动，全力推进矿山企业“六大系统”建设和煤矿兼并重组。对重点企业分级约谈，创新、落实“三不两直一随机”督查机制，应急处置能力不断提高，构建起“一纵四横”网格化监管格局。认真落实信访工作责任制，妥善解决了一批事关群众利益的信访问题。强化社会管理综合治理，人民群众安全感不断增强。 六、深入推进作风转变，政府自身建设呈现新气象。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，大力倡导“六种风气”，针对“四风一顽症”真查真改，“三公”经费支出大幅下降，机关作风建设成效显着。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。坚持集体决策、问需于民，一些来自社会基层和普通群众的意见、建议纳入政府决策，得到较好落实。精简行政权力事项26项，取消审批项目7项。扎实开展“促发展、惠民生”活动，累计为企业和群众解决实际问题2200余件。 荣获全省县域综合发展考评第三名、全国法治城市创建活动先进单位、全国科技进步先进县、全国中医药工作先进单位、全国粮食生产先进县等荣誉称号。此外，其他各项工作均取得较好成绩。 各位代表，即将过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多困难，工作艰辛难忘，成绩来之不易。这是市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在各个领域、各条战线的全市广大干部群众，向所有关心、支持桦甸发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展中还存在一些亟待解决的问题：产业规模小、链条短；特色农业和旅游业品牌不响；园区配套功能不够完善；部分招商项目合同履约率和建成达产率低；财政收入结构不优，可用财力不足；信访稳定和安全生产压力依然较大。对此，我们将采取更加有力的措施，切实予以解决。 2014年发展目标和任务 根据市委十三届四次全体（扩大）会议的安排部署，2014年市政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市和市委工作部署，坚持“五个并重”不动摇，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为总基调，以培育支柱和优势产业、壮大“五个园区”及突出发展民营经济、推进城镇化为重点，以全面深化改革为动力，以加强政府自身建设为保障，全力推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展，取得“三年看桦甸”持续发展新业绩。根据这一总体思路，立足稳中求质、稳中求进，从市情出发，科学研判，合理测算，确定2014年主要预期目标为：生产总值实现330亿元，增长10.7%（同比，下同）；全口径财政收入实现21.29亿元，地方级财政收入实现17.26亿元，分别增长7%和10.2%；全社会固定资产投资完成230亿元，增长15%；十大行业招商引资项目落地投资额22亿元；规模工业总产值实现377亿元，增加值实现155.7亿元，分别增长12.2%和12%；社会消费品零售总额实现85.5亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入实现20740元，农民人均纯收入实现11220元，分别增长8%和10%；万元生产总值能耗下降和主要污染物排放量下降指标全面完成吉林市下达的任务。 实现上述目标，要坚定不移地抓好以下七个方面工作： 一、坚定不移地实施项目带动战略，着力扩充经济总量 深入推进三个百亿级工程。围绕新能源、新材料、金属矿产及机械加工支柱产业，务实推进一批产业龙头型、精深加工型和税源支撑型项目，全力打造三个百亿级工程。新能源产业，加快推进成大弘晟油页岩综合开发、凯迪生物质发电、油页岩瓦斯发电等项目竣工投产，生物质合成油、半焦发电等项目开工建设；新材料产业，重点推进1亿平方米壁纸、德宏塑钢等项目建成投产，汇金10万吨钙化物等项目力争开工建设；金属矿产及机械加工产业，着力推进鑫源2000吨选矿、干馏设备研发制造等项目竣工投产，盛元铁精粉选矿、天菱农用车制造等项目开工建设。全面清理“批而未建”、“久建不竣”和其他违约项目，重点推进12个“半拉子”项目尽早落实投资主体，力争全年6个以上项目恢复建设。着力破解征地拆迁、手续办理、融资贷款等制约瓶颈，全年开工重点项目100个，其中三大支柱产业项目40个以上。力争三大支柱产业产值达到全市工业总产值的65%以上，纳税达到全市税收的70%以上。 全面提升招商质量。坚持把投产达产率和纳税能力作为评价招商引资成果的最终标准，更加注重投入产出效益，严把项目质量关、环境准入关和合同履约关，从源头上提高项目质量。坚持引外与扶内并重，域内投资者新上项目与域外投资项目享受相同的扶持政策。围绕装备制造、新型商贸、新能源、现代农业、现代服务业、生物技术、科技成果转化、合成材料、传统产业升级改造、电力电子十大产业，高质量策划包装100个项目，着力引进一批基地型、补链型和税源型项目。重点推进东方制药血滞通胶囊、万鹏实木家具生产等成熟度较高的项目。力争全年引进3000万元以上项目50个，签约金额120亿元，其中亿元以上项目20个，签约金额100亿元。 加快五大园区建设。围绕园区功能定位，加快完善基础设施，着力破解瓶颈因素，切实提升园区承载功能和产出效益。公吉新能源产业园区，完成136公顷场地平整，筹建日处理1万吨污水处理厂和提升泵站，加快推进凯迪街、凯旋路、环区路等道路建设，初步形成“一环一横一纵”路网主框架。新材料产业园区和五桦线战略新兴产业园区，新征建设用地150公顷，规划1处占地100公顷的中小企业创业园。夹皮沟金属矿产业园区和红石林木特产业园区，依托域内重点企业，加大资源整合力度，促进产业链延伸，增强对税收的支撑作用。进一步理顺经济开发区管理体制，强化招商扶企职能，切实发挥对经济发展的引领作用。 突出发展民营经济。深入落实相关扶持政策，发挥好2000万元民营经济扶持资金“杠杆”作用，给予民营企业更多的优厚待遇，激发民营企业发展活力。整合现有资源，强化民营经济公共服务平台建设，为民营企业提供优质服务。开展“小微企业担保融资服务年”活动，鼓励银信机构创新服务机制，推出更多灵活便利的金融产品。全年新增民营企业120户、个体工商户1200户，民营经济实现主营业务收入644亿元，上缴税金14亿元，达到全市税收的65%以上。 二、坚定不移地加快产业结构调整，着力提升发展质量 大力发展特色农业。在稳定粮食生产的基础上，重点发展林蛙、育肥牛、食用菌、人参、甜糯玉米、绿稻、中药材、晒烟、林果、棚膜蔬菜十大农业特色产业，年内新增特色产业面积1950公顷。创建省级龙头企业1户、吉林市级龙头企业2户，新建标准化畜禽养殖场20个，发展专业大户650户、家庭农场20个、专业合作社30个，年销售收入5000万元以上农产品加工企业达到24户。新培育省级名牌农产品1个、着名商标2件。加快优质新品种选育引进，大力推广农作物高产创建、人参测土栽培、林蛙新型养殖和黄牛标准化育肥等技术。新增农机总动力2.5万千瓦。建立特色农业产业发展基金，通过贷款贴息、项目补贴、以奖代投等方式，吸引和带动社会资本、信贷资金投入农业综合开发。 加快推进工业转型。深入落实包保帮扶机制，重点帮助企业做好融资服务和市场开拓，以政府“有形之手”助推企业发展，稳步提升工业经济实力。力争全年20个新建项目投产达产，14户“双停”企业启动生产，5户企业扭亏增盈，8户企业升规。培育销售收入超10亿元企业2户、超5亿元企业6户、超亿元企业20户；培育纳税超亿元企业2户、超千万元企业15户、超百万元企业35户。加快推进传统工业转型，重点支持圆方机械、隆泰药业、奈奇食品等企业，实施技术改造、新产品研发和规模扩张工程，促进产品转型升级。战略性新兴产业产值达到全市规模工业总产值的20%以上。鼓励企业技术创新，3户企业建成省级研发中心。实施中小企业家培育工程，加快职业经理人队伍建设，帮助重点企业完善公司法人治理结构，年内2户企业完成股份制改造，力争1户企业实现上市。大力实施品牌战略，新培育省级新产品3个、着名商标2件，争创驰名商标1件。 积极培育现代服务业。坚持科学规划布局，加快推进沃尔玛商超、汽贸城、粮食仓储物流园区等商贸物流项目建设，提升现有专业市场商品集散功能，着力打造对周边区域具有一定辐射功能的商贸综合集群和仓储物流中心。围绕经济发展和民生需求，重点培育金融保险、中介担保、技术服务、健康养生、文化创意等新兴业态，年内修正电子商务、协和养老社区等项目开工，加快推进信用联社改组农村商业银行。立足资源优势，依托长白山借力发展，完成以新型城镇化为基础和支撑的大区域旅游战略策划，推动文化和旅游紧密融合，加快肇大鸡山、红石湖综合开发，提升旅游品牌影响力和经济贡献力。年内重点抓好南楼山宝积寺、游客服务中心、房车营地建设及景区基础设施维护。力争全年接待游客55万人次，实现旅游收入2.8亿元。 三、坚定不移地推进城镇化建设，着力完善承载功能 提升城区功能形象。坚持以新一轮城市总体规划引领城市建设，按照适度超前、尽力而为原则，高质量实施一批完善城市功能、提升城市品位的重点工程。金鼎路、永文路、金城路北延、大兴街东延及清水绿堤四期工程全面竣工，完成渤海大街西段、莲花路和启新街改造。新增城市绿地7.6万平方米。城东供热站建成运行，新建公交候车亭120座，增设公厕11处。铺设金桦路等4条城西雨水管线。改造棚户区20万平方米，开工房地产120万平方米。加大城市管理力度，开展以市容死角、交通秩序、私搭滥建、噪声扰民、物业管理等为重点的专项整治攻坚活动，着力提升城市管理规范化、精细化、常态化水平。 打造特色小城镇。重点落实好我市25项扶持政策，着力推进红石、夹皮沟、八道河子3个试点镇基础设施建设、产业发展和人口集聚，其他乡镇适时跟进。加快实施红石镇中心大街和夹皮沟镇老金厂街改造工程，改造棚户区11.7万平方米，新建4栋红石社区安置楼，抓好公共服务设施配套建设。鼓励试点镇大力发展特色产业，努力实现以业聚人兴镇、以镇稳人育业。3个试点镇经济总量和财税收入分别达到全市总量的30%以上。探索实行农民带地、带权进城模式，全市流转承包土地2238公顷；全市城镇化率达到53%，红石镇、夹皮沟镇、八道河子镇分别达到60%、53%和25%。 加快美丽乡村建设。按照城乡一体化发展思路，科学编制金沙镇等3个乡镇规划及17个省级示范村规划。用好用足移民后期扶持项目资金，完善移民村屯基础设施。新建年收入10万元以上村级集体经济项目40个。改造农电线路104公里。新建卫生厕所500座、农村户用沼气池200座，安装太阳能热水器200户。 优化城乡生态环境。严格落实资源有偿使用和生态补偿制度，加强环境影响评价管理，严厉打击环境违法行为。加大土地开发整理力度，复垦水毁耕地154公顷。完成林地清收1.8万公顷、还林1.1万公顷，引导扶持农民从事林果、林药间作，加快修复林区生态。积极推进第二个“十年绿美吉林大地工程”，实施乡路绿化45公里、植物治河30公里。抓好10个农村环境连片整治示范项目。加大节能减排工作力度，完成污水处理厂提标改造，新建12个规模化畜禽养殖污染治理项目。 四、坚定不移地推动文化繁荣，着力打造文化强市 加强核心价值体系建设。深入宣传党的十八届三中全会、省市及市委全会精神，进一步坚定发展信心，凝聚攻坚合力，激发工作热情。以“文明四季”为主题，拓展星级文明评选，深化各类群众性精神文明创建活动，弘扬良好社会道德风尚。 大力发展文化事业。重点抓好47个村级文化大院提升工程，新建7个村级文化广场，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆等公共文化平台服务功能，丰富群众精神文化生活。组织开展好“和谐大家园文艺汇演”、“金城白桦之夏”等群众性文化活动。加快推进寿山仙人洞和苏密古城国保单位保护工程，做好全国第一批可移动文物普查前期工作。 加快壮大文化产业。以演艺娱乐、民间艺术、影视制作、风光摄影等文化产业为重点，加大政策扶持力度，桦歌演艺公司年内挂牌运营，着力培育龙兴传媒等3户在全省有分量的骨干文化企业，提高文化产业的品牌竞争力和社会综合效益。 五、坚定不移地强化公共服务，着力改善民生民利 构建覆盖城乡的保障体系。认真落实就业创业扶持政策，加强劳动者技能培训，新开发城镇就业岗位1万个，转移农村劳动力9万人。严格落实农民工工资保证金制度，重点加大对发生过欠薪企业的劳动监察执法力度，强化劳动合同管理，切实保障农民工合法权益。继续抓好各类社会保险的扩面征缴，努力实现应保尽保。加大社会救助力度，做好优抚安置工作，积极推进社会化养老服务，着力构建更为完善的城乡社会保障体系。 发展普惠人民的社会事业。重点办好人民满意教育、人民满意医疗等10件民生实事。鼓励社会力量兴办教育，加强薄弱学校建设，深入治理教育“三乱”，落实好“阳光分班”制度，努力让城乡学生享受公平教育。加快完善社区卫生服务网络，完成16所乡镇卫生院标准化建设，新建50个标准化村卫生室。深化公立医院改革，进一步规范常规用药价格和高值耗材使用，着力解决群众就医难、看病贵问题。全面完成第三次全国经济普查，统筹发展其他各项社会事业。 建好群众期盼的民生工程。2014年安排20项民生工程，在抓好市政道路、配套设施等建设的同时，重点推进以下10项工程：1.完成长清公路红石至夹皮沟段路面建设、尚西公路常山至门船房子段路面及危桥改造工程，重建农村水毁公路17.3公里、水毁桥梁37座，进一步改善城乡交通条件；2.加快推进万两河水利枢纽工程，大坝主体、净水厂和输水管线工程开工建设，尽快提升城市供水保障能力和饮用水质量；3.实施农村安全饮水工程80处，满足2万农村人口安全饮水需要；4.启动四闸门排涝站和内河水位调节构筑物等新建改建工程，着力提升城区防洪能力和内河水生态环境质量；5.开工建设回迁安置楼20万平方米，竣工15万平方米，改善棚户区居民生活居住条件；6.全面完成孙家屯、小城子国有工矿棚户区改造，彻底解决2179户居民的住房安全问题；7.力争实施“暖房子”工程35万平方米，保障居民温暖过冬；8.启动天然气利用工程，完成场站建设和城区管网铺设，入户安装5000户，进一步满足群众生活需求；9.协和医院建成运营，完善城东区域配套服务功能；10.职教园区和城西小学新校区年底竣工交付使用，大力改善办学条件。 提供更为有力的财政支持。依法合规加大总部经济引入力度，强化综合治税和非税收入征管，积极向上争取专项资金，努力拓展增收渠道。严格编制、执行财政预算，严把资金使用审批拨付程序，压缩一般性支出，安排更多的财力用于保障和改善民生。 六、坚定不移地维护安全稳定，着力优化发展环境 注重长效抓安全。坚持把安全作为发展的最大前提和头号民生工程，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。在工矿商贸、交通运输、建筑施工等各行业领域全面开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，切实提高企业安全生产常态化水平。着力推进安全监管网格化体系建设，加快实现隐患排查网上报送和信息化监管。继续以矿山、危险化学品、燃气、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、校园校车和食品安全等行业领域为重点，深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，坚决遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。 健全机制保稳定。建立完善重大决策社会稳定风险评估、初信初访首办负责、积案化解联席会议等制度，及时就地解决好群众合理诉求，集中力量化解一批信访积案，依法维护信访秩序，有效减少群体访和越级访事件。 创新管理促和谐。强化城乡社区职能，发挥好“小巷总理”和公益岗位管理优势，不断提升管理社会和服务群众水平。充分发挥基层政法单位作用，加大人民调解、法律服务、安置帮教等工作力度。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，切实保护人民群众安全。完善应急管理体系，组织全市各企事业单位年内至少开展一次全员参与的应急演练，提高对各类突发公共事件的预测、预警和处置能力。 七、坚定不移地深化各项改革，着力建设人民满意政府 推进改革，增强内生力。牢牢抓住中央新一轮改革的重大机遇，主动作为，抢占先机，通过改革破解发展中的难题，化解来自各方面的风险挑战。针对省即将出台的16个方面改革政策，组织部门密切对接、超前谋划，确保政策出台后迅速承接落实；针对即将推出的12个方面改革试点，认真调研论证，摸清市情实际，全力争取更多的试点权，率先分享改革红利；针对其他各项改革，按照中央和省市部署，全面抓好贯彻落实。 转变作风，增强执行力。以党的群众路线教育实践活动为载体，坚持把作风建设摆上重中之重，认真贯彻中央“八项规定”和省市具体规定精神，大力倡导“六种风气”，狠刹“四风一顽症”。大兴学习和调研之风，带领各级干部深入基层和一线，接地气、听民声、解民忧。建立完善推动工作落实长效机制，立说立行，不等不靠，不拖不延，确保政府各项工作落到实处、取得实效。 依法行政，增强公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取群团组织及社会各界的意见和建议。建立落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪评估与责任追究机制，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持依法治市基本方略，深入推进“六五”普法。规范行政处罚裁量权，强化执法监督，确保公正、规范、文明执法。 从严治政，增强约束力。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设，把廉政要求贯穿到政府工作的各个环节。严格执行党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理等相关规定，严控“三公”经费支出，做到管理规范、公开透明。加大审计监督和行政监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，切实树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，奋斗的征程已经开启，宏伟的目标催人奋进！让我们在市委的坚强领导下，以党的十八届三中全会精神为指引，凝聚全市人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加坚定的信心推动发展，以更加务实的作风成就事业，为努力创造“三年看桦甸”持续发展新业绩而努力奋斗！ 名词解释 1．“七局两中心”：整合经济开发区和经合局招商工作职能，设立七个专业招商局和信息管理中心、服务保障中心，从事专业招商工作。 2．“四位一体”推进机制：重点项目建设由市级领导、责任部门、窗口单位和建设单位联合包保推进。 3．“三个一丝一毫”：对加强各领域安全监管一丝一毫不放松，对落实各项安全生产监管责任一丝一毫不懈怠，对排查整改安全生产隐患一丝一毫不放行。 4．“三个不能替代”：督导检查工作不能替代日常监管，牵头部门的工作不能替代行业部门的工作，领导检查不能替代专业检查。 5．“五个一”活动：上一堂全员参加的安全大课，组织一次以上有针对性的应急演练，开展一次全面的隐患自查自纠，建立一套完备的基础性档案，在企业门前醒目位置设置一张安全生产责任人信息公示牌。 6．“三不两直一随机”督查机制：不打招呼、不发通知、不定路线，直奔基层、直插现场，随机抽查。 7．“五个并重”：坚持加快发展与改善民生并重，坚持扩充经济总量与调整经济结构并重，坚持深度开发资源与发展战略性新兴产业并重，坚持壮大县城与建设小城镇并重，坚持改善硬环境与优化软环境并重。 8．“文明四季”：志愿服务季、道德实践季、成果展示季、典型评选季。
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