各位代表:
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年和2010年工作回顾
“十一五”是我区经济社会发展历程中极不平凡的时期。面对复杂多变的经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，团结带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，合力攻坚，经济社会实现了新跨越。“十一五”期末，地区生产总值是“十五”期末的3.4倍，年均增长27.7%；全口径财政收入是“十五”期末的近3倍，年均增长23.1%；五年累计完成固定资产投资650亿元，建设重点项目240个；三次产业比重为3.8：28.2：68。注重民生事业发展。五年共投入资金5.1亿元，实施各项民生工程，人民群众生活水平显着提高，生活环境明显改善，社会事业长足发展。过去五年，是我区经济和社会发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年，为今后的发展奠定了坚实基础。
鉴于前四年政府工作已分别向人代会做了报告，这里着重报告今年工作。
2010年，地区生产总值实现222亿元(预计数，下同)，增长24 %。其中，一、二、三产增加值分别实现8.4亿元、62.6亿元、151亿元，分别增长9.1%、19.4%、26.9 %；全口径财政收入实现11.6亿元，增长9.8%，地方级财政收入实现5.5亿元，增长13.3%；规模工业总产值实现155亿元，增长18.3%，增加值实现40亿元，增长19.8 %；招商引资到位资金实现32亿元，其中工业引资28亿元，完成市调整计划的100%；固定资产投资完成190亿元，增长23.4%，其中工业投资127亿元，增长24.5%；民营经济主营业务收入实现310亿元，增长25.4%；社会消费品零售总额实现196亿元，增长18.3%；农民人均纯收入达到6,600元，增长9.8%。
�D�D工业经济平稳较快增长。今年，由于受金融危机的持续影响，我区工业经济始终面临着原材料价格上涨，企业生产能力下降、效益下滑的严峻压力。针对这种情况，我们积极采取有效措施：一方面，抓好支柱企业发展。围绕市场需求，引导企业调整产品结构，保生产、促稳定、挖潜力、增效益，支柱企业实现产值68.1亿元，为全区经济平稳较快发展提供了有力支撑。另一方面，组织开展与企业共渡难关活动。搭建银企平台，破解发展难题，为企业协调解决资金6.2亿元，促进27个竣工投产项目达产达效。进入下半年，工业生产增速逐月加快，实现了恢复性增长。
�D�D农村经济持续发展。加大科技投入，推广新技术，引进新品种，大灾之年粮食产量达24.4万吨。落实支农惠农政策，发放各类补贴6,440万元。农业产业化扎实推进，新增市级龙头企业2户，农产品加工销售收入实现18亿元，畜牧业产值实现7.6亿元，新增农民合作经济组织10个。农民人均纯收入增加590元。林权制度改革稳步推进。加大社会主义新农村建设力度，大力实施“千村示范、万村提升”工程，以大荒地村等8个示范村为重点，投入2,600万元，实施村部建设、村屯绿化美化等工程62项，有效改善了农村生态环境和人居环境。
�D�D商贸经济日益繁荣。强力推进重点商贸项目建设，财富广场、世贸广场、紫光苑星级酒店、万利城等一批大型商贸项目进展顺利。东市商贸示范区业态水平不断提升，辐射带动能力进一步增强，支撑作用更加明显，实现营业收入92亿元。加大扶持力度，培育中小商贸企业快速成长，新增限上企业92户，新增营业收入10亿元。全面启动“万村千乡”工程，积极开展家电、汽车下乡活动，发放补贴1,474万元，有效激活农村消费市场，促进了农村商贸经济蓬勃发展。
�D�D招商引资和项目建设取得新突破。创新招商思路，拓展招商领域，搭建招商引资平台，采取“走出去、请进来”的方式，实施招商引资“一把手”工程，提高了招商引资成功率。先后赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展经贸交流活动，积极参加上海经贸洽谈会和中国·吉林第六届东博会，与俄罗斯华人商会、美国洛杉矶华人联盟和日本东北同乡会签定战略合作协议，与上海绿地集团、福建商会等签约项目41个。招商引资成果极大地推动了固定资产投资和项目建设，全年开工建设重点项目116个，比上年增加38个。其中工业项目32个。3000万元以上项目52个。
�D�D城乡建设与管理取得新成果。加强城市基础设施建设。投资2,600余万元，新增绿地20公顷，完成15个住宅区的环境整治、49条街路的维修改造，在环卫达标竞赛中保持全市第一。深入开展城市管理达标年活动，拆除各类违法（章）建筑1,016处，取缔江华街占道市场、露天烧烤68处，更换牌匾220块，全面提升了城市管理水平。认真落实环境影响评价和“三同时”制度，全面完成环境保护目标责任制各项任务，人居环境质量明显提高。
实施农村环境综合整治。投资850万元，新建乡镇街路1.5万平方米，新铺人行路2.5万平方米,改造排水设施8,000延长米，新建垃圾中转站7座。成立乡镇执法中队，拆除违法(章)建筑225处，配备环卫保洁人员85人。五乡镇初步实现了环境优化、道路硬化、街路亮化，乡镇面貌发生了显着变化。
�D�D社会事业取得新发展。争取市级以上科技项目13项、科技资金240万元；教育均衡发展水平不断提升，素质教育全面加强。投资2,551万元，完成29所学校维修加固工程。承办了全国艺术教育工作现场会，特教学校在全国第五届特奥会上取得8金8银7铜的好成绩，高质量通过省政府五年教育督导评估验收；城乡卫生服务体系日趋完善，三级医疗网络初步形成，百姓就医得到有效保障。加强卫生监督管理，查处医疗机构152个，取缔3个。健全联防联控机制，各种传染性疾病得到有效防控；强化计生技术服务，提高出生人口素质。人口自然增长率控制在0.17‰以内，计生协会被评为全国计生宣传工作红旗单位；广泛开展文化下乡和社区文化活动，完成区文化信息中心、2个乡镇文化站及84个农家书屋建设，丰富了群众文化生活。
�D�D改善民生取得新进展。城镇新增就业14,964人，转移农村劳动力36,105人，“零就业”家庭动态为零。高标准建设东市创业大市场，提供就业岗位600个。失业率控制在3.5%以下。17,926户、30,632名困难群众享受了最低生活保障，累计发放保障金6,155万元，为困难群众解决廉租住房288套，发放补贴520.5万元。83,385名农民、241,412名城镇居民享受了医疗保险。为181名贫困白内障患者进行了免费治疗。投资1,913万元，建设农村沼气池100座、安全饮水工程13处、改造泥草房1,487户、改厕1,500个。为城乡学生落实“两免一补”资金885万元。通过不断加大民生事业投入，人民群众的生活得到有效保障，为经济社会和谐稳定发展奠定了良好基础。
�D�D民主法制建设取得新成效。切实做好人大代表意见、建议和政协委员提案的办理工作。全年办理人大代表意见、建议43件、政协委员提案35件，办结率100%。深入开展“平安昌邑”创建活动，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。认真做好信访工作，积极化解社会矛盾，妥善解决了一批群众关注的热点、难点问题。严格落实安全生产责任制，强化生产、消防、食品药品、非煤矿山等重点领域和行业专项排查整治，切实加大安全投入，全面加强综合防范措施，保障了人民群众的生命财产安全。深入开展和谐社区创建活动，和谐社区总数达54个，占社区总数的92%。圆满完成第八次村委会换届选举工作。民族、宗教、外事、法制、审计、档案、人防、老龄等方面工作均取得了较好成绩，为全区发展做出了应有贡献。
�D�D抗洪救灾取得决定性胜利。今年我区遭遇了特大洪水袭击，受灾范围之大、损失之重、涉及面之广，前所未有。洪水面前，区委、区政府科学指挥、果断决策；各级领导干部身先士卒、率先垂范；全区上下勇往直前、奋力抢险。组织“万人大转移、千人大护堤”，夺取了抗洪抢险的全面胜利。动员社会各方面力量，募集救灾款物985万元，积极调拨政府财力，快速扎实开展灾后恢复重建。共修复重建桥梁11座、涵洞36个、水利设施5处，25户受损房屋得到修缮，45户受灾群众搬入新居，4所重建学校完成主体封闭，实现了“六个确保”的恢复重建任务。
这次抗洪救灾，凝结了“万众一心、众志成城、顽强拼搏、坚韧不拔、勇于担当，敢于胜利”的伟大抗洪精神。再次证明昌邑人民敢于面对挑战、敢于承担责任、敢于战胜困难的伟大气魄，它必将激励我们团结一致、振奋精神、真抓实干、攻坚克难，推动全区经济社会又好又快发展。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表以及所有关心支持昌邑发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向为抗洪抢险救灾和灾后恢复重建做出巨大贡献的广大干部群众、公安干警、消防官兵、民兵预备役、企业家和工程建设者致以崇高的敬意！
回顾过去一年，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作还存在着一些矛盾和问题。一是经济总量不足、结构不优仍是制约我们经济发展的突出矛盾，加快转变经济发展方式和优化产业结构升级的任务仍然十分艰巨。二是受金融危机影响，企业效益下滑，导致财政收入虽有增长，但仍没有完成年初确定目标。三是农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力还需进一步增强。四是转变政府职能、提高公共服务水平仍是我们的长期任务。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、今后五年和2011年发展任务
今后五年是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面实施长吉一体化，有序推进哈达湾区域整体改造升级的战略机遇期，也是我区实现富民强区的关键时期。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕长吉图开发开放先导区和长吉一体化发展，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动，继续坚持工业强区、商贸富区、农业兴区、环境优区，以转变经济发展方式为主线，以调整和优化经济结构为重点，以保障和改善民生为根本，充分发挥集聚优势和后发优势效应，努力实现经济社会又好又快发展。
按照上述总体要求，主要预期目标是：到2015年，地区生产总值达到460亿元，年均增长15.7%，三次产业比重调整为2.8:28.2：69；全口径财政收入达到30.9亿元，年均增长21.7%，地方级财政收入达到15.1亿元，年均增长22.4%；社会消费品零售总额达到455亿元，年均增长18.3 %；规模工业总产值达到365亿元，年均增长18.7%，万元规模工业增加值综合能耗比2010年下降15%；招商引资到位资金五年累计达到200亿元；全社会固定资产投资五年累计达到1,000亿元；农民人均纯收入达到12,000元，年均增长12.7%；城镇登记失业率控制在4%以下；九年义务教育巩固率达到99%；人口自然增长率控制在2.6‰以内。
通过五年努力，初步构建商贸组团、都市工业、现代农业的经济发展格局，全区经济综合实力大幅提升，结构调整取得新进展，城市功能不断完善，人民群众生活质量普遍提高，为全面实现小康社会打下坚实基础。
2011年是“十二五”的开局之年，也是实现总量翻番的收官之年，做好明年的工作意义重大。按照区委十三届九次全体会议精神，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为核心，以保障和改善民生为目的，以招商引资和项目建设为重点，切实提高经济质量，着力增加财政收入，统筹发展社会事业，努力为“十二五”开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值实现261亿元，同比增长17 .6%。其中：一、二、三产增加值分别实现9.1亿元、73.5亿元、178.4亿元，同比增长8.3 %、17.4 %、18.1 %；全口径财政收入实现13.6亿元，同比增长17%，地方级财政收入实现6.52亿元，同比增长18.6%；固定资产投资完成228亿元，同比增长20%；规模工业总产值实现184亿元，同比增长18.7%，万元规模工业增加值综合能耗比2010年降低3.2%；招商引资到位资金实现37亿元，同比增长15.6%；社会消费品零售总额实现232亿元，同比增长18.4 %；农民人均纯收入实现7,300元，同比增长10.6%。
围绕上述目标，着重做好七方面工作：
（一）突出发展方式转变，努力增强经济综合实力
坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，突出重点，发挥优势，优化结构，夯实基础。
——提升质量，坚定不移地走工业强区之路。坚持发展骨干企业与培育中小企业并举，加快工业经济结构战略性调整。一是积极支持辖区内冶金、炭素、造纸等支柱产业发展。加快技术改造，增强自主创新能力，推进产品升级，扩大产业规模，提高企业效益。加大服务力度，为企业创造宽松的发展环境，确保低温余热发电、锰矿烧结、复合电缆等项目顺利推进。二是抓好骨干企业产品结构调整。围绕市场需求，扩大铬系锰系冶金产品、高功率电极、高密度铜版纸等高附加值产品的生产能力，提高产品竞争力和市场占有率。三是完善经济运行监测、预测机制。协调各种生产要素，对企业进行分类指导，不断提高经济运行质量，促进企业提速增效。同时，积极引导中小企业整合、重组，促进转型升级，提高整体质量。四是全力实施民营经济壮大工程。充分利用国家有关政策，以市、区担保公司为平台，促进银企协作，为企业提供融资担保，破解发展瓶颈，不断壮大综合经济实力，逐步改善工业经济结构。围绕清洁能源、新型材料、电力设备加工等新兴产业，扶持泷鑫电器、双嘉环保、核成电器、达兴铝业等民营企业做大做强；培育森东电力、唯圣科技、恒普太阳能、双立建材等企业快速成长；推进2010年竣工投产的15个项目达产达效。年内新增规模以上工业企业6户。
——优化结构，坚定不移地走商贸富区之路。加快改造传统服务业，大力发展现代服务业，全面提高服务业发展水平。一是坚持提升传统业态与积极引进新型业态并举，努力构建以东市商贸示范区为核心，辐射带动天津街、站前金街等区域联动发展的商贸经济基本框架。以建设中央商务区为目标，组织专业力量，加快编制示范区发展规划。按照统一规划、分步实施、重点推进的原则，推动示范区快速发展。全力抓好现有商贸企业提升，继续发挥国贸、大商等大型商场的示范带动作用，积极引进新型业态，重点扶持沃尔玛、欧亚商都等国际国内知名企业尽快投入运营，全面提升示范区业态水平。年内东市商贸示范区实现营业收入120亿元。同时，结合西山地区开发、雾凇客运站启用、城际铁路开通，规划建设新的特色商业区。研究探索街道经济发展新思路，着力发展“楼宇经济”和“街路经济”。二是积极扶持统泰新物华、莲花日杂、哈达家居等域内九大专业市场发展，进一步提升专业化程度，不断扩大规模，增强辐射能力。三是继续加快大型商贸项目建设，积极推进投资25亿元的吉林建材产业加工园、17亿元的森鼎综合市场、10亿元的中东凯悦五星级酒店、5亿元的高铁鑫城购物广场等大型商贸项目建设，形成新的增长点。四是充分发挥铁路、公路、航运等交通优势，扶持区内现有物流业发展，引导传统物流向现代物流转变。五是以资源为依托，加快旅游产品开发。积极推进北国之春温泉城、桦皮厂温泉、土城子乡雾凇岛综合开发等项目建设。围绕文庙文化、雾凇景观、乌拉风情、观光农业等区域特色，加大资源整合和宣传力度，促进特色旅游业发展。
——加快发展现代农业，坚定不移地走农业兴区之路。坚持提高农业效益与增加农民收入并举，加快推进传统农业向现代农业转变。一是巩固农业基础地位。加快中低产田改造，投资1.48亿元，综合整治土地1.5万公顷；投资4,435万元，实施鳌龙河流域整治、灌区改造等工程，不断提高土地产出效益和农业抵御自然灾害的能力。粮食产量达到27万吨。二是扩大产业规模。在稳定主导产业的基础上，大力发展有机米、中草药、园艺特产、貂狐貉鹿等特色种养殖业，实现规模化经营。推进“菜篮子”工程建设，投资2,788万元，建设温室大棚200栋，带动200户农民增收600万元。优质作物种植面积达到3.2万公顷，创建两家子乡等牧业经济强乡3个。三是扎实推进农业产业化。大力发展“品牌农业”、“观光农业”等高效农业，全力抓好东福农业产业化示范园区建设，大力发展农产品加工业，打造全省农业产业化发展样板。年内全区新增龙头企业3户，农民合作经济组织10个，带动农民持续稳定增收。四是加快社会主义新农村建设。继续实施“千村示范，万村提升”工程，引导发展集体经济，不断完善公共事业，建立村屯环境卫生长效管理机制，推进社会主义新农村建设向纵深发展。五是按照长吉一体化发展布局，突出重要节点乡镇建设，制定和完善总体发展规划，加大基础设施投入，逐步提高承载能力，加快推进农村城镇化进程。
（二）创新方式，推动招商引资和项目建设再上新水平
全力抓好项目建设，切实增强发展后劲。整合要素资源，采取领导包保、跟踪督查等措施，及时协调解决项目建设中的困难和问题。一是确保吉林欧亚商都、年产5万只出口木箱、松江绅苑等21个项目年内竣工。二是做好建材产业加工园、万里购物广场、森鼎综合市场、高铁鑫城购物广场、CNG加气站、葡萄酒生产、年产300吨干粉红色素等40个项目前期工作，力争早日开工建设。三是推进上海路小区整体改造、印刷包装产业园、年产2000吨特种电线电缆、年产500吨硬质复合碳毡、光磁共振能量转换发射器等一批重点项目尽快签约。
全力抓好招商引资，不断增添发展活力。立足资源优势，坚持以市场换投资、以资源换产业、以存量换增量，把资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。牢固树立“大招商、招大商”理念，继续实施“走出去、请进来”战略，把目标锁定在资本集聚、资源互补、产业转移等符合我区产业发展要求的发达地区，积极与各地商会建立合作关系，加强与知名企业联系，广泛收集信息，搞好项目包装，科学策划招商活动，努力在引进强区兴区的重大产业项目上实现突破。年内引进3000万元以上项目40个。
全力抓好招商引资载体建设。进一步明晰重点园区功能定位，积极承接产业梯度转移，努力在招大引强、规模扩张、产业链延伸等方面实现新突破。在哈达湾工业开发区建设上，紧紧围绕冶金、新能源、电力及电器设备加工、新材料等产业，加大招商引资力度，打造产业集群，力争引进一批与园区产业相适应，科技含量高、带动能力强、税源基础好的大型工业企业入区。进一步加快土地征收工作，破解发展瓶颈问题，为项目落地创造条件。开发区内实现引资17亿元。在东市商贸示范区建设上，着力引进实力较强的企业，对上海路小区、兰天小区进行商业综合开发，重点谋划建设一批大型标志性服务业重点项目，吸引国际知名品牌入区经营，不断提高业态水平，促进示范区整体升级。示范区内实现引资10亿元。在东福农业产业化示范园区建设上，进一步推动农业产业化发展，依托东福米业、大丰粮油、新星公司等企业优势，发挥集聚效应，大力招商引资，加快园区建设，逐步建成现代农业产业化新兴小城镇。在长吉一体化节点乡镇建设上，依托雄霸米业、天池化肥、其仕公司等企业优势，结合地域资源和特色产业，发挥政策引导作用，加大建设和开发力度。加快桦皮厂镇100公顷建设用地修编工作，规划建设桦皮厂加工制造园区、左家特种经济动物养殖基地和医药加工基地。快速推进石油勘探、葡萄酒生产等项目建设进度。年内乡镇实现引资10亿元。
（三）强化财源建设，不断增强保障发展能力
以提高财政管理的科学化和精细化水平为目标，努力构建稳健高效、保障有力的公共财政。一是加强财政预算管理。科学、合理地确定支出结构，强化预算约束，切实加强预算执行监督，增强预算的透明度和调控能力，努力提高财政资金的使用效益。二是科学组织收入。深化财政体制改革，建立条块结合的工作机制，充分调动财政增收的积极性，看住存量，扩大增量。积极培育新税源，加大对中小企业和新建项目的扶持力度，促其快速发展，形成新的财税增长点。继续抓好综合治税，突出专业市场整治，建立长效监管机制，努力做到应收尽收。积极引进总部经济，不断扩大总部经济的规模效应。进一步完善跟踪机制和税收增减分析机制，随时掌握税收进度，分析收入增减原因，不断提高组织收入的能力。三是严格财政支出。牢固树立过紧日子的思想，从严控制预算外支出，严肃财经纪律，加强“收支两条线”管理。切实把公共财政的投入向社会事业和民生事项倾斜，集中财力办大事。
（四）加强建设与管理，不断改善城乡人居环境
坚持建管并重，不断改善城乡面貌。一是改造、维修新春胡同等小街小巷24条，进一步完善居民出行路网。对全区1,920座排水井及时清淘，确保畅通。二是全面落实新的“十年绿化美化吉林大地规划”任务，新增绿地10公顷，突出城市景观和百姓休闲健身功能，不断提升园林绿化水平。三是综合整治市容市貌、环境卫生和市场秩序，落实各项措施，实现全区主次街路无违章建筑目标。新增垃圾收集车300台，新建中转站2个，做到小区垃圾不落地、城区垃圾日产日清，继续保持环卫工作全市领先。深入开展创建国家级卫生城活动，认真抓好市民关注的突出问题和薄弱环节。继续落实严管措施，强化对露天市场的监管，实现规范管理市场的创建工作目标。四是巩固农村环境综合整治成果，完善长效管理机制，有效改善农村人居环境。五是积极开展重点污染源限期治理和全口径达标排放工程，强化环境管理和监察，着力解决人民群众关心的环保问题。全力支持哈达湾区域重点企业整体搬迁改造，不断提高区域环境质量。
（五）努力发展社会事业，不断优化公共服务
积极推动科技进步，加强科技成果转化，促进环保型高效动力电池、有机米保健饮品等科技项目顺利实施；优化教育资源配置，促进教育优质均衡发展。加快普及学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。实施中小学校标准化建设和校舍安全工程，改造博达中学等学校8所，铺设塑胶场地13,000平方米。进一步健全校园安全防控机制，创建平安学校；深化医疗卫生体制改革，扎实推进公共卫生服务均等化，不断健全基层卫生服务体系。开展医疗、食品安全专项整治和重大疫病防控工作，确保人民群众身体健康和生命安全；加大计生服务站投入，全面实施优质服务和优生促进工程，推动人口和经济社会协调发展，人口自然增长率控制在2.6‰以内，政策生育率达95%以上；巩固基层文化阵地，深入开展文化下乡活动，完成左家镇综合文化站及5个乡镇文化信息中心建设。加强文化市场监管，维护健康有序的文化市场环境；全面加强社区建设。切实做好社区换届选举工作。以服务居民为宗旨，牢牢把握自治和服务两条主线，切实发挥好社区维护安全稳定和文明促进功能，不断提高居民生活质量，扎实推进管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区建设工作目标。积极做好民族、宗教、外事、审计、档案、人防、双拥、老龄、残联等方面的工作。
（六）注重以人为本，积极推进和谐社会建设
将保障改善民生放在更加突出的位置，促进社会公平正义，不断提高居民幸福指数，努力建设和谐昌邑。
把为人民群众解决生活中的实际问题作为保障民生的根本。积极落实再就业优惠政策，加大就业援助力度，加强就业平台建设，积极开发就业岗位，扩大社会就业面。年内城镇新增就业15,000人，转移农村劳动力35,000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；完善最低生活保障制度，安排好困难群众的基本生活，实现动态管理下的应保尽保。落实城乡医疗保障政策，进一步巩固和提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖率。
把为人民群众创造安全稳定的社会环境作为保障民生的基础。全面启动“六五”普法，提高全民法律意识。抓好社会治安综合治理，深入开展严打整治行动，推进社会治安防范体系建设；认真做好人民群众来信来访工作，完善领导接待制度，畅通群众利益诉求渠道，树立“群众来访是送上门的群众工作”理念，强化社会矛盾多元化调处机制，认真解决好群众关心的热点、难点问题；切实抓好安全生产工作，认真贯彻《安全生产法》、《消防法》，扎实开展安全进社区试点工作，全面提高人民群众消防安全意识。严格落实安全生产责任制，加大安全监管监察力度，完善隐患排查长效机制，严防各类重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（七）努力为群众办好八件实事
1、完成区特教康复中心建设工程；
2、完成桦皮厂中学、土城子中学、漂洋学校、一实验小学4所学校配套工程；
3、完成区医院新建及左家卫生院、孤店子卫生院改扩建工程；
4、完成农村安全饮水工程6处，解决1万人饮水安全；
5、完成农村泥草房改造305户；
6、完成廉租住房建设300套；
7、完成1000户危旧楼改造；
8、完成130栋“暖房子”工程。
三、加强自身建设，全面提高政府的服务效率和水平
实现2011年政府各项工作目标，责任重大，任务艰巨，我们将以转变政府职能、推进依法行政为核心，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设高效廉洁、人民满意的政府。
加强民主法制建设，提高政府依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，做到重大工作事项报告、协商在前，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善科学民主决策机制，坚持调查研究，充分听取民意，实行集体决策。加强法律知识学习，增强法律意识，规范行政执法行为，提高依法行政水平。充分发挥区长公开电话、区长网上信箱的作用，把群众的声音作为政府改进工作的重要依据。扩大政府信息公开力度，完善昌邑区公众信息网等政府信息公开渠道，落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强政府作风建设，提高政府服务能力。深入基层，贴近群众，把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众满意程度作为政府工作的标准，坚持讲实话、办实事、求实效，全面提高政府社会管理与公共服务的水平。坚定不移地走环境优区之路。加强软环境建设，严厉查处有令不行、有禁不止、办事效率低、服务质量差等行为。完善政务中心服务功能，简化审批程序，对重点项目实行联审联办、限时办结。对项目引进、建设、投产、达效等环节，搞好衔接、各负其责、全程服务，切实提高办事效率，努力营造优良的发展环境，进一步增强昌邑的亲和力和吸引力。
加强机关队伍建设，提高政府执行能力。解放思想，大胆创新，认真研究上级的各项政策，积极先行先试，争取各类改革试点，努力在重点领域和热点问题上探索新思路，实现体制机制改革新突破。坚持用制度管人，用机制管事，完善程序，强化执行，确保政令畅通，促进各项工作快速推进。强化目标管理。对重点任务量化分解，定目标、定标准、定时限，确保履职尽责。强化绩效考核。对工作推进情况加大督查力度，严格考核措施，明确奖惩办法，使责任真正体现在工作成果和实际绩效上，形成以责任促落实的工作局面。
加强勤政廉政建设，提高政府公信力。始终把勤政廉政作为政府自身建设的一项重要内容，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，加强对重点环节和重点部位的监督，严格遵守廉洁自律各项规定，强化权力制约和监督检查，加大对违法违纪问题的查处力度，认真纠正损害群众利益的不正之风，真正做到“为民、务实、清廉”。
各位代表，未来五年的发展蓝图已绘就，新一年的工作任务已明确。新的征程催人奋进，新的目标光荣而艰巨。让我们在区委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为全面实现“十二五”奋斗目标和2011年各项任务，开创昌邑更加美好的明天而努力奋斗!
扫一扫在手机打开当前页
吉公网安备 22020402000219号|
版权所有：吉林市人民政府门户网站
