2011-08-12 14:53
来源：吉林市人民政府
永吉县2010年政府工作报告
各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，我县经济社会发展取得了巨大成就。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，带领全县人民团结奋进，克难攻坚，积极应对国际金融危机的冲击，顽强战胜了“7·28”特大洪灾等自然灾害，全面实现了“十一五”规划各项目标。 县域经济实力显着增强。“十一五”期间，全县生产总值年均增长23.7%。一般预算全口径财政收入年均增长26.9%。固定资产投资累计完成420亿元，年均增长30%，超过规划目标240亿元。工业五大产业主导地位逐步确立，累计开工建设亿元以上项目20个。规模工业企业达到80户，比2005年增加48户。农业特色产业不断发展壮大，服务业发展步伐明显加快。先后获得全省县域突破薄弱县争先跨越二等奖、升级晋位一等奖和特殊贡献奖，综合实力在全省42个县（市）中的排名从2006年的第36位跃升到2009年的第25位。 城乡面貌明显改观。坚持城乡统筹协调发展，城乡一体化发展水平明显提高。修建县乡道路429条、1380公里，各类桥梁20座、1140米，县内交通网络日趋完善。城镇化步伐加快，城镇功能不断提升。县城建成区面积新增1.2平方公里，房地产开发100万平方米，开发小区16个，完成道路硬覆盖8.7万平方米。全县森林覆盖率达到44.6%，建成区绿化覆盖率达到20.5%。城镇化率由23.4%提高到34%。扎实开展省级卫生城创建和农村环境综合整治。启动“千村示范、万村提升”工程，新农村建设取得新进展。 人民生活水平不断提高。坚持以人为本，着力解决事关人民群众切身利益的问题。社会保障体系不断完善，五年累计发放低保金1.5亿元，医疗救助款1100万元，社保基金4.72亿元。新增就业29145人，转移农村劳动力31.65万人次。城乡居民收入增幅较大，“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2005年增加7170元和2331元。 社会事业全面进步。教育办学条件得到改善，新建维修校舍23.97万平方米，化解农村义务教育债务4762.7万元，教育评估连续5年在地区名列前茅。卫生服务网络进一步健全，基本建立了疾病医治、公共防疫、突发事件应急、食品药品监管四大体系。文化、广电、科技、计生事业蓬勃发展，获得全国文化先进县等荣誉称号。 民主法制和精神文明建设得到加强。深化政务公开，积极促进政府职能转变。自觉接受监督，累计办理1198件人大代表建议和政协委员提案。平安永吉建设大力度推进，精神文明创建深入开展，全县上下谋发展、促发展的氛围日益浓厚。 2010年，是永吉发展进程中极不平凡的一年，是战胜“7·28”特大洪灾，经济发展实现平稳增长的一年。县政府坚持科学发展观，按照县委提出的“一二三四五六”工作思路，努力转变经济发展方式，加快“三化”进程，有效组织抗洪抢险救灾和恢复重建，全县经济社会发展又向前迈进一大步。预计到年末，全县生产总值实现83.13亿元，增长13%（比上年，下同）。一般预算全口径财政收入完成50000万元，增长6%，其中地方级财政收入完成33892万元，增长5%。固定资产投资完成66亿元。规模工业增加值实现16.57亿元，增长29.2%。城镇居民人均可支配收入达到14240元，增长12.3%。农民人均纯收入达到6260元，增长11.1%。 抗洪抢险救灾取得重大胜利，恢复重建取得阶段性成果。7月下旬的特大洪灾袭击范围广，破坏力强，给我县经济社会发展及人民群众生命财产造成巨大损失，受灾28.47万人，直接经济损失111.38亿元。灾情发生后，温家宝总理亲临我县视察指导，省市领导坐镇指挥，7000多名人民解放军和武警战士、1.5万名志愿者全力支援，全县上下紧急行动，日夜奋战，共同谱写了抗洪抢险救灾和恢复重建的壮丽凯歌。第一时间启动应急预案。全力保住了饮马河大堤及大中型水库的安全。紧急转移群众20万人，解救被困群众2000余人，安置受灾群众17.5万人。累计发放资金物资6889万元，保证受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有病得到及时医治。清除城乡淤泥杂物100多万立方米。全方位开展卫生防疫，实现大灾之后无疫情。及时转入恢复重建。全县灾后倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作基本完成。永安新区14栋受灾群众安置楼8月11日开工，10月28日竣工投入使用，创造了永吉建筑史上的奇迹。超常恢复县城功能，全面修复受损供水管线及供热设施，学校、医院、机关在较短时间内全面恢复正常秩序。完成岔路河、五里河、饮马河13处险段加固及10条河流87公里水毁河道恢复治理。修复水毁农村公路路基341公里。永吉大桥和主要干线10座重要桥梁完成部分基础建设，其他73座桥梁重建前期准备已就绪。140户受灾工业企业和1700多户受灾商贸流通企业及个体工商业户基本恢复生产经营。全县上下充分展现和发扬了“以人为本，众志成城，顽强拼搏，尊重科学，无私奉献，勇于胜利”的伟大抗洪精神，成为宝贵的精神财富。 重点项目建设取得历史性突破。全年3000万元以上项目开工69个，其中亿元以上项目15个，总投资66亿元。钼矿万吨技改项目6月29日投料试车生产，已实现日处理矿石9000吨。冀东水泥永吉项目突破了立项和用地瓶颈，10月12日开工建设，已完成厂房基础施工。石油天然气开发项目进展顺利，昌48井正在压裂试油，昌27井即将完成侧钻施工，昌38井开展压裂前作业。中新食品区百万头生猪产业化项目9月9日开工建设。经过多年跟踪洽谈，这些大项目年内全部落地建设，是全县经济工作的重大成就，为经济发展打下了坚实基础。 招商引资成效明显。围绕主导产业和区位资源优势，突出食品区概念，集中力量，分别于4月份和11月份在新加坡、香港、珠三角、长三角、环渤海等地集中开展招商推介活动，7月份在我县召开了全国省市食品工业协会年会暨食品区项目建设座谈会，提高了永吉及食品区的知名度和影响力。与52家机构和商协会建立联系，与9家中介机构签订战略合作协议或委托招商协议，广泛搭建了对外合作平台。吸引了香港博大、中企投资、北京二商、上海鸣龙等知名企业来我县投资洽谈，签订意向性投资协议37个。引进投资亿元以上项目12个，5000万元以上项目8个，3000万元以上项目16个，招商引资到位资金32.16亿元。 开发区发展再上新台阶。中新食品区建设取得实质性突破。5月21日在新加坡签订了5个关于中新食品区项目的协议，标志着项目落地启动。6月29日，经省政府批准，岔路河特色农业经济开发区正式更名为吉林（中国—新加坡）食品区。工业起步区七通一平规划设计和征地工作进展顺利。无规定疫病区建设9月20日全面启动，5个公路检查站建成投入使用。区内财政收入完成4500万元。永吉经济开发区区域和政策优势逐渐显现，吸引力大幅增强。新开工工业项目17个，总投资7.04亿元。协调资金8700万元，推进金洪汽车、东兴模具、联科石墨等51户企业进行技术改造。投资5100万元进行基础设施建设和环境整治，提高了开发区承载能力。全力克服洪灾影响，年初确定的各项目标任务全面完成，区内工业产值实现33.4亿元，财政收入完成2.2亿元，分别占全县总量的57.6%和44%。 农村经济稳步发展。强化措施，最大限度减少洪灾对农业生产的影响。一产增加值实现12.5亿元，粮食总产量达到65万吨。园艺特产业总产值实现6亿元，增长20%。新建标准化牧业小区50个，牧业产值实现12亿元。建设农业产业化项目43个，完成投资20.1亿元。省级产业化重点龙头企业达到3户，市级达到15户。各类农民专业合作社达到128个。落实粮食直补、家电下乡、汽车下乡等各项惠农政策资金1.4亿元。标准良田建设、全程农业机械化示范项目进展顺利。水利重点县项目完成渠道衬砌20.13公里。集体林权制度主体改革基本完成。连续31年未发生重大森林火灾。新一轮土地利用总体规划成果已上报审核。新农村建设扎实推进，集中力量打造了市级样板村马鞍山村。 民生工程有效落实。筹集资金3304万元，提前一年解决了历史拖欠的教师工资。机关事业单位人员住房取暖补贴按月足额发放。对净水设施和供水管网更新改造，县城已具备24小时持续供水能力。全面完成县城排污主管线铺设。县城防洪工程6个标段全面开工。改造棚户区5.7万平方米。建设廉租房10.03万平方米，发放租赁补贴1500户。改造农村泥草房3955户。创业市场安排困难就业家庭180户。农村饮水安全工程完成69处，解决4.5万人饮水安全问题。建成沼气池350个、农村新型卫生厕所500座。建设农村水泥路230公里。改造14个农村中小学校、4所乡镇卫生院，建设2所乡镇文化站及40个农家书屋。投入150万元，免费为全县中小学及公办幼儿园师生提供桶装矿泉水。 社会事业协调发展。教育质量明显提高，高考本科上线率增长19%，纸编、泥塑、航模等特色教育成果喜人。学校标准化建设全省领先，教育技术装备水平基本达到省级标准。职业教育毕业生就业率达97%。被国家列为富民强县专项行动示范县。大力开展全民健身活动，竞技体育水平明显提升，我县运动员在省十六届运动会上取得2金1银2铜5枚奖牌的优异成绩。办医条件和医疗水平不断提高，处置和应对公共卫生突发事件的能力不断增强。第六次人口普查全面启动。有效落实各项人口计生政策，稳定低生育水平。广播电视节目争先创优和外宣工作取得历史性突破。 社会保障和安全稳定工作得到加强。城镇新增就业6380人，下岗失业人员再就业2580人，开发公益岗位1700个。发放小额担保贷款4000万元。农村劳动力转移就业8.5万人次。养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。新农合参合率达96.89%。新型农村社会养老保险试点工作正式启动。城镇低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高31元和90元。荣获全国白内障无障碍县称号，县残疾人就业康复活动中心投入使用。扎实开展环保专项行动，深入推进安全隐患排查整治，为经济发展提供有效保障。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，在全省社会治安满意度调查评比中名列吉林地区第一名。全面排查信访矛盾纠纷，坚持开展县级领导接访活动，集中解决一批重点信访问题，实现了重要会事期间零进京非正常上访目标。 民主法制和精神文明建设全面推进。扎实开展法治永吉创建工作。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，186件人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善科学民主决策制度，全面推进政务公开。健全行政执法责任制，推进法治政府示范县建设。完成第八次村民委员会换届选举。精神文明创建深入开展。双拥工作和国防后备力量得到加强。民族、宗教、人防、档案、气象等工作取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，回顾“十一五”，总结2010年，我们克服诸多困难和不利因素，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界无私援助的结果，更是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向积极投身抗洪抢险救灾和恢复重建的各级党政组织、干警官兵、援建单位、志愿者、群团组织和社会各界人士表示衷心的感谢，向为全县经济社会发展付出努力、做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，优势产业支撑作用有待增强。基础设施建设欠账较多，特别是洪灾造成基础设施大量损毁，恢复重建任务异常繁重。社会保障体系仍需完善，城乡居民收入水平有待进一步提高。社会矛盾复杂多变，稳定压力仍然很大。行政效率、服务质量还有一定差距，政府自身建设需进一步强化。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十二五”时期发展目标和2011年工作安排 各位代表，回首过去，成绩令人振奋，展望未来，我们信心满怀。“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，更是转型升级、跨越赶超，推进经济社会快速科学发展的战略机遇期。从外部条件看，国家、省市经济的平稳较快增长，社会的和谐稳定，为我县快速科学发展创造了良好的外部环境。国家进一步实施东北老工业基地振兴和长吉图开发开放先导区战略，长吉一体化和吉林市区与永吉对进式发展战略的深入推进，中新食品区建设的全面启动，为我县在扩大对外开放、转变经济发展方式等方面带来先行先试的重大机遇。从内部条件看，经过“十一五”时期的积累和发展，我县经济发展基础进一步夯实，综合实力明显提升，具备了快速科学发展的内生动力。“7·28”洪灾锤炼了全县人民不屈不挠的坚强意志，凝聚了奋力拼搏的无穷力量，为我县快速科学发展提供了巨大精神动力。综观内外部形势，我县已具备快发展、大发展的基础和条件，“十二五”时期，只要我们把握发展全局，抢抓机遇，积极作为，有效施政，必将夺取经济社会发展的突破性成果。 “十二五”时期发展目标是：充分利用国际国内两个市场、两种资源，承接长吉两市辐射、产业转移，培育打造世界级的食品加工基地、国内一流的钼产业基地、省内领先的汽车配件产业基地、建材产业基地、能源产业基地，确保发展速度高于省市，发展水平向全国发达县靠近。2012年实现翻番目标，2013年—2015年县域经济综合实力排名进入全省前8位，2020年冲刺全国百强县。 “十二五”时期主要经济指标预期为：全县生产总值年均增长25.7%，2015年实现260亿元，力争实现300亿元。全社会固定资产投资累计完成1550亿元。三次产业比重调整到6：49.3：44.7。2015年，一般预算全口径财政收入达到20亿元，年均增长32%，其中地方级财政收入达到11亿元，年均增长26.5%。规模工业增加值达到80亿元，年均增长40.7%。城镇居民人均可支配收入突破25000元，年均增长12.5%。农民人均纯收入突破10000元，年均增长12.4%。 各位代表，《永吉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》将提交大会审议，下面，我重点报告2011年政府主要工作。 2011年是“十二五”时期的开局之年。政府工作总的思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照县委十二届九次全体会议总体部署，坚持科学发展观，突出发展第一要务、民生第一目标，加快转变经济发展方式，以恢复重建和项目建设为主线，以口前镇、岔路河镇两个节点为突破口，着力推进工业化、城镇化、农业现代化进程，扩大经济总量，提升发展质量，统筹发展各项社会事业，提高人民群众生活水平，为建设现代化新永吉奠定基础。 2011年经济发展主要目标预期安排为：全县生产总值实现103亿元，增长23.9%。一般预算全口径财政收入完成7亿元，增长40%，其中地方级财政收入完成4.6亿元，增长35.7%。固定资产投资完成83亿元，增长25.8%。规模工业增加值实现20亿元，增长20.7%。城镇居民人均可支配收入达到15950元，增长12%。农民人均纯收入达到7168元，增长14.5%。 为实现上述目标，2011年要重点做好以下五方面工作。 （一）坚持速度与质量并重，力争提前完成恢复重建工作任务。 恢复重建是摆在全县人民面前的一项艰巨任务，更是政府工作的重中之重。要立足实际、着眼长远，高起点、高标准开展恢复重建工作，确保实现三年规划力争两年完成，用一年时间使全县经济社会发展超过灾前水平目标。突出抓好恢复重建项目规划设计等前期工作。积极包装申报项目，争取更多项目进入省投资计划。以保生产、保生活、保路桥畅通为重点，抓好县城基础设施、水利、交通、水毁耕地、公益事业等方面的恢复重建工作。完成碾子沟、小屯等8座水库和星星哨、朝阳等水库灌区及66处拦河坝修复，力保春灌。抢修饮马河、五里河、大河川等险工险段，做好中小河流整治，确保安全度汛。入汛前完成36公里水毁道路、永吉大桥及83座桥梁修建任务。确保乡镇有线电视网络改造完毕并投入使用。投资近1亿元，春耕前完成水毁耕地复垦4300公顷。加强恢复重建资金的使用管理。强化各类恢复重建资金的安排、使用、监督工作，实行统筹管理，专户、封闭运行，确保资金使用依法合规。 （二）努力转变经济发展方式，千方百计壮大县域经济实力。 破解发展难题，实现快速科学发展，必须把转变经济发展方式作为主攻方向，不断提高经济发展质量和效益，推动全县经济在“十二五”开局之年取得新突破。 着力推进工业化进程，不断增强工业经济强县富民的主体地位。工业是我县经济发展的软肋和短板，但也是今后发展的希望所在。转变经济发展方式，工业首当其冲。要强化两个开发区工业经济载体作用。中新食品区要高起点、高标准建设，打造国际食品区形象，成为经济发展的重要增长极。工业起步区基础设施全面开工建设。4月份落地开工项目5个以上，年内至少落地2个立区大项目，招商引资到位资金10亿元。无规定疫病区建设确保11月20日前通过国家验收。永吉经济开发区要不断创新体制机制，强化资金、政策、人才、组织保障，进一步提升活力和吸引力。确保4月份新开工项目8个，年内完成格力特、博大等10个续建项目，东兴模具、联科石墨等6个技改项目建设，盘活江滨、智业等4户闲置企业。抓好一校一区和两街两路公共设施建设，筹建汽车配套产业园区。2011年，中新食品区、永吉经济开发区工业增加值分别实现1.1亿元和18亿元，财政收入分别完成0.7亿元和2.8亿元，两个开发区工业经济总量占全县比重达80%以上。要形成以五大主导产业为支撑的工业经济格局。坚持扩大规模抓调整，推动汽车配件、冶金、建材、能源和农产品加工产业扩大产能，加强配套，进一步做大做强。下功夫促进产业链延伸，全力推进钼矿第二个万吨技改、钼产品深加工、冀东水泥第二条生产线和建材产业园区建设。年内工业五大主导产业新增投资20亿元，实现产值59亿元。大黑山钼矿年缴税金实现1.3亿元，比2010年增加8700万元。要扶持现有企业加快发展。逐户制定壮大骨干企业规划，落实工作推进措施，年销售收入亿元以上企业达到5户，百户重点企业增加值增长25.8%。扶持7户企业做好上市准备，力争实现1户上市。抓好建成项目达产达效，明确措施和目标要求，着手培植纳税100万元以上重点工业企业50户，增强发展后劲。加强工业运行调度，进一步做好产需衔接、银企对接、要素保障等服务措施，促进企业快速发展。 着力提升农业现代化水平，努力增加农民收入。用工业思维推进农业发展，转变农村经济发展方式，调整农村经济结构，扎实推进新农村建设。一要提高农业综合生产能力。实施百万吨粮食生产建设工程，大力引进新品种、新技术，降低成本，增加产量，促进农民增收，粮食产量达到70万吨以上。二要发展精品畜牧业。抓住无规定疫病区建设契机，发挥精气神、天茂等龙头企业带动作用，结合百万头生猪产业化等牧业大项目建设，大力实施标准化养殖。年内新建标准化牧业小区50个，其中精品牧业小区20个，生猪、家禽分别增长16.7%和29%，牧业产值实现15亿元，增长25%。三要努力提升产业化水平。提升绿色稻米、紫苏、无公害蔬菜等特色产业规模和经营水平，进一步壮大特色产业优势。完成农业产业化项目投资15亿元，农产品加工业总产值实现25亿元。创建省级产业化重点龙头企业1户，市级3户。充分发挥农村合作经济组织作用，提高农民生产经营组织化程度。四要把农业基础设施建设作为发展农村经济的重点，结合水利重点县、农业综合开发、土地整治、农业机械化等工程建设，捆绑资金，整合资源，集中布局，在重点区域率先打造现代农业产业体系。推进标准良田建设工程。加快实施星星哨水库灌区节水改造工程。完成农田水利重点县朝阳水库灌区项目建设。完成四间房水库立项及各项前期准备工作，抓好七间房、任家店等3座小（一）型水库除险加固。五要加快推进社会主义新农村建设，提高农民生活质量。集中力量建设西阳撮落、北大湖草庙子等10个新村，力争在产业发展、环境整治等方面有新突破。积极推进岔路河镇恒成号村整体搬迁工作，努力探索土地集约利用的新农村建设模式。大力发展劳务经济，有效实施农民转移增收工程。 着力加快城镇化步伐，提高城镇承载能力。推进城镇化是转变经济发展方式的重要内容，是加快经济社会发展的重要引擎。2011年，主要抓好五个环节。第一个环节是按照“两核两轴”设想优化空间布局，借助长吉一体化、吉林市区与永吉县对进发展的政策优势，以口前镇、岔路河镇两个节点带动中部、西部4个乡镇两条发展轴快速拓展，拉动其他乡镇共同发展。“十二五”期末城镇化率要达到53%。第二个环节是加强规划质量管理。结合县城总体规划，体现“东扩、南延、西进、北拓”战略，充分融入永吉的资源优势、区位特点、文化特色、建设风格等元素，高起点、高品位编制县城控制性详细规划。岔路河镇要充分利用中新食品区规划成果，加强规划管理和实施工作。其他乡镇要做好新一轮土地利用总体规划实施工作。第三个环节是突出抓好县城和岔路河镇两个节点建设。县城基础设施建设要实现突破，强力推进建设路和中央大街开工建设，抓好口前路、站前路等4条街路改造和建设桥、连山桥2座桥梁维修，绿化吉桦路、永吉大街2条主街路。进一步完善县城功能，改造城北公园、滨北游园、体育场，力促县客运总站异地重建，实施引水工程、供水管网、污水管线等3条管线及配套设施建设。开发西山物流市场，筹建城北公园广场、西山森林公园。改造岔路河镇滨河路和岔路河大街，完善供水设施。第四个环节是加快路网建设。按照长吉一体化要求，科学合理布局，建立高速、省路、县道立体交叉的交通网络。跟踪推进铁路北移、202国道口前绕越线项目，力促302国道岔路河段北移列入省“十二五”规划，全力做好长春1小时经济圈环线高速公路永吉段征地拆迁服务工作。完成县道河双线40公里改善项目。建设农村水泥路150公里，实现全县村村通水泥路目标。第五个环节是强化城镇管理。开展卫生城创建攻坚，结合恢复重建，综合整治环境卫生、交通交易秩序，强化永吉大街、吉桦路等8条主要街路市容市貌达标工作。以主要公路沿线为重点，推动环境综合整治纵深发展，有效改善其他城镇面貌。 着力发展低碳经济，为发展方式转变提供保障。把发展三产服务业、旅游业和生态环境保护作为转变经济发展方式的重要支点，努力培育新的经济增长极。一要大力发展服务业。扶持受灾商贸流通企业及个体工商业户发展，激发市场活力。结合县城主城区改造升位和新区建设，推进商业布局调整和结构优化。继续推进“万村千乡”市场工程，新增连锁店100家，进一步完善农村流通网络。大力开展“汽车下乡”、“家电下乡”等活动，促进农村消费。推进金融、保险、物流等现代服务业发展。二要加快旅游开发。继续开展冰雪游、民俗风情游、休闲采摘农家游。推动口前镇镇西休闲旅游资源开发利用。盘活万昌玉汤泉旅游资源，积极推进省安置农场温泉旅游开发。依托星星哨水库、朝阳水库发展水上娱乐游。加快红峰山、肇大鸡山等自然景观开发，开展户外运动游和自然风光游。三要加快发展房地产业。坚持成片开发，完善基础设施配套功能，小区建设要有特色，上档次，出精品。县城房地产开发面积达到30万平方米以上。四要加快生态永吉建设。加快节能降耗技术、设备、工艺的开发和推广应用。抓好环保专项行动，及时查处环境违法行为。继续开展退耕还林、植树造林、城镇和村屯绿化工作，不断扩大森林覆盖率和城镇绿化覆盖率。大力推广沼气等农村清洁能源。严格土地资源管理，有效推进矿产资源整合。 （三）加大招商引资和项目建设力度，努力提高对外开放水平。 招商引资和项目建设是全县经济社会发展的总抓手，决定着县域经济发展质量和水平，必须积极“上争、下促、外引、内培”，形成加快发展的新局面。 确保招商引资工作取得实效。继续加大投入，创新方式方法，围绕工业五大主导产业、中新食品区，开展全员招商、全方位招商。选择重点区域、重点产业、重点项目，瞄准国内、国际500强企业，采取“叩门”、“蹲点”、“定向”等方式进行招商，着力引进科技含量高、土地利用率高、投资规模大、纳税能力强、低耗能、无污染的大项目、好项目。全年引进3000万元以上项目20个，5000万元以上项目10个，亿元以上项目14个，招商引资到位资金37亿元，增长15%。全力做好国家省市恢复重建的政策争取和各类项目的包装申报工作，全年计划上争资金50亿元以上。充分利用永兴公有资产经营有限公司、中新食品区开发建设投资有限公司等融资平台，通过市场化运作，实现融资工作的重大突破。加大总部经济工作力度，总部企业税收比上年提高30%。 举全县之力做好项目建设工作。继续实行“一个重大项目，一个推进组，一名责任领导，一抓到底”的工作机制，倒排工期，注重解决实际问题，促进项目尽快达产达效，使我县项目建设实现战略性突破。2011年，计划安排103个投资3000万元以上重点项目，4月份必保开工50个以上。重点推进10个亿元以上项目：投资15亿元的冀东水泥永吉项目确保10月份产品下线；投资10亿元的百万头生猪产业化项目9月份引进第一批种猪开始繁育，屠宰场和饲料场完成可研和选址工作；投资5亿元的吉林铁道职业技术学院建设项目4月份开工；投资5亿元的中新食品区基础设施项目9月末完成七通一平；投资5亿元的钼矿第二个万吨技改项目开工建设；投资2.8亿元的县城防洪工程完成80%工程量；投资2亿元的吉林油田昌27井、昌38井完成压裂试油；投资2亿元的博大林蛙原生态养殖深加工项目建成投产；投资2亿元的北京二商集团紫苏深加工项目4月份开工，9月份产品下线；投资1.5亿元的上海荞麦食品加工项目开工建设。 （四）坚持以人为本，全力打造和谐永吉。 重民生、促和谐是政府工作的根本出发点和落脚点，要以更大的决心和力度，落实各项惠民举措，确保社会和谐稳定。 全力发展社会事业。始终坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，不断提升标准化办学水平。全面推进素质教育，大力发展职业教育和学前教育。强化科技成果的引进和推广。开展丰富多彩的文体活动。推进医疗卫生体制改革，努力实现医疗卫生公共服务均等化。强化疾病预防与控制，确保不发生重大疫情。不断完善计生优质服务体系，提升生殖健康保健水平，人口自然增长率控制在3‰以内。加大广播电视对外宣传力度，不断提高节目编播质量。完成投资1075万元的县档案馆建设。健全完善社区管理体制，提升社区服务水平。完成第八次社区居委会换届选举。 全力推进社会保障。认真落实好就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，搞好零就业家庭帮扶。大力实施技能培训工程，全年计划培训9000人。城镇新增就业6400人，下岗失业人员再就业2580人，公益岗位开发稳定数量2200个，农村劳动力转移8.5万人次，发放小额担保贷款5000万元。继续扩大社会保险覆盖面。新农合参合率达98%以上。加大城乡低保和救济救助工作力度，重点向受灾群众倾斜。协调解决困难群众春耕生产物资，保障生产需要。积极落实残疾人政策，依法保障残疾人权益。 全力维护社会稳定。深入开展消防、生产、交通、食品药品等各类安全整治，重点抓好人员聚集场所、危险化学品、非煤矿山安全隐患排查和专项整治，建立健全长效机制，坚决杜绝火灾等重特大安全责任事故发生。继续保持高压态势，依法严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷排查，落实包保责任，着力解决信访问题，力争实现重要会事期间零进京非正常上访目标。 2011年，要着力实施十个方面民生实事。 1、投资1亿元，完成县城引水工程和供水管网改造，彻底解决县城用水难问题。 2、实施永新综合市场、永吉商城周边市容环境整治及道路改造工程，提升商贸中心区市容品位，改善县城居民购物环境。 3、确保2010年棚户区改造项目实现回迁安置，2011年改造棚户区5万平方米以上，建设廉租房2.3万平方米，改造农村泥草房1500户。 4、改造县城站前路、滨河南路之间的街巷路和居民小区环境，打造整洁舒适的生活环境。 5、改造县城体育场，完成城北公园续建工程，为县城居民提供设施齐全、功能完备的休闲健身场所。 6、全面启动县医院异地重建项目，必保两年内交付使用。 7、完成永吉十三中、特殊教育学校、永吉七中等8个维修改造项目及永吉实验高中塑胶跑道项目建设。 8、投资1386万元，建设农村新型卫生厕所15000座。投资300万元，建设沼气池1000个。继续实施农村饮水安全工程，解决4.5万人饮水安全问题。 9、历史拖欠的退休干部工资全部补发到位，参照吉林市标准新增机关事业单位在职及离退休人员住房补贴。 10、深入开展新型农村社会养老保险工作，农村适龄居民参保率达到80%以上，5.5万名60周岁以上农民每月享受基础养老金。 （五）加强政府自身建设，全面提高执政为民能力。 永吉的发展已站在新的历史起点上，恢复重建和经济社会发展的繁重任务，要求政府公职人员必须全面提高推动发展的能力与本领，努力开创政府工作新局面。 转变工作作风。以学习党的十七届五中全会精神为契机，着力强化科学发展、热爱永吉、乐于奉献的思想意识，不断增强同舟共济、跨越发展的责任感和使命感。大力弘扬敢想敢干、敢为人先的工作作风，求真务实，履职尽责。牢固树立全县一盘棋思想，正确处理好局部与全局、个体与整体关系，形成推进经济社会快速科学发展的强大合力。 提高行政效能。进一步推进政府绩效评估工作，健全完善岗位责任制和重点工作责任制，强化行政问责，提高执行力。加强公务员队伍建设，提高工作能力和水平。健全督查工作制度，围绕恢复重建和经济社会发展，突出重大项目、重点工作落实情况的督查督办，确保政府各项工作落到实处。 推进依法行政。坚决贯彻落实县委各项决策，自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督。巩固法治永吉创建成果，促进法治政府示范县建设上水平、有特色、见实效。深化政务公开，坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，进一步提高政府工作透明度和依法行政水平。 坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。充分发挥监察和审计部门的作用，形成监督合力，严厉查处各类违法违纪违规行为。严格执行廉洁自律各项规定，坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，以廉政确保政府公信力。 各位代表，经过特大洪水洗礼的永吉，应对挑战的信心更加坚定，创造美好生活的愿望更加强烈，快速科学发展的步伐更加坚实。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，创新实干，开拓进取，加快恢复重建和经济社会发展步伐，为全面实现“十二五”规划目标开好局，起好步，为建设美好和谐的新永吉而努力奋斗！
扫一扫在手机打开当前页
吉公网安备 22020402000219号|
版权所有：吉林市人民政府门户网站
