为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家科技创新规划的通知》和省科技创新十四五规划，以及省委、省政府关于创新型省份建设意见，落实省第十二次党代会、市第十四次党代会报告精神，聚焦打造全国创新创业高地发展定位，聚力高水平创新型城市建设，全面提升我市科技创新能力和创新治理能力，深度融入国家和省创新体系，制定本行动计划。 

　　一、起草依据 

　　依据市委《四大行动计划（2022-2025）起草工作方案》、志亮书记批示制定我市创新型城市推进的具体意见以及政协关于打造吉林市创新创业高地协商建议报告的要求，贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家科技创新规划的通知》和省科技创新十四五规划，以及省委、省政府关于创新型省份建设意见并结合吉林市创新发展实际。 

　　二、目标任务 

　　到2025年，全市科技创新实力稳步增强，科学研究和试验发展（R&D）投入强度、财政科技支出占一般公共预算支出比重、国家高新技术企业等主要科技创新指标争创东北地区地级城市前列；确保营商环境主要指标进入全国前列；创新主体充满活力，创新链与产业链有机衔接，区域创新生态体系架构和自适应政策机制基本形成，科技创新治理水平明显提高；初步建成科技与经济深度融合、科技与社会民生更加融通、创新人才聚集、创新生态优良的创新创业高地暨高水平创新型城市，将吉林市打造成全省创新发展的增长极。 

　　主要任务是： 

　　从统筹双链融合、企业力量、人才引育等九个方面，全方位开展创新创业高地建设工作。统筹双链融合板块，主要从创新支撑产业发展角度，提出上争资源、技术攻关、揭榜挂帅、支持行业创新等措施。统筹企业力量板块，主要以引进培育专精特新中小企业、高新技术企业、专精特新小巨人企业为核心，提出支持企业开展基础、应用研究和产业化项目等措施。统筹人才引育板块，主要以配套落实市委“一个意见、六个办法”人才新政为核心，提出探索实施“政企学”联动、“留引培”一体化的人才兴业计划，分类实施各类人才引进、培育、奖励等专项行动等。统筹平台资源板块，主要以培育新兴产业为目标，提出支持重点产业链龙头企业牵头建设研究院、工程实验室、创新中心、中试基地、成果转化基地等平台等措施。统筹校城融合板块，主要以坚持“内部整合，外部联盟，重点引进”原则，提出深入实施校城融合“567”工程等措施。统筹区域合作板块，主要提出以目标为导向开展科技合作，深化与中科院、吉林大学等大院大所，长三角、珠三角、京津冀等科技创新优势区域合作互动，高标准推进长吉一体化和吉温对口合作等措施。统筹创新创业板块，主要提出完善科技服务平台、建立科技共享服务平台、加快科技服务市场化进程、鼓励更多社会主体投身创新创业等措施，与人社局创业基地板块形成互补。统筹要素资源板块，主要提出探索建立多元化科技投入机制、鼓励企业上市（挂牌）融资、加大对重点领域创新研发投入、探索实施财政资金资助普惠性扶持等措施。统筹环境塑造板块，主要提出实施科技创新环境优化工程，加强创新工作力量配置，推进科技体制改革，加大宣传工作力度，推进营商环境、信用吉林市、法治吉林市和平安江城建设迈上新台阶等措施，与政数局优化营商环境板块形成互补。 

　　三、实施步骤 

　　按照目标任务指标每年度指标要求抓好各项工作落实。 

　　四、保障措施 

　　《建设方案》中明确了强化组织领导、加强统筹推进、加大政策支持、营造良好氛围等四个方面推进创城工作的保障措施。