整改任务

秸秆综合利用率不高，露天焚烧问题仍然存在。全省秸秆综合利用率较低，2020年全省秸秆“五化”利用率仅为58%。大量秸秆没有有效消纳途径，导致秸秆露天焚烧问题屡禁不止，近两年来多次发生秸秆焚烧致大气污染问题。2020年4月，全省秸秆焚烧火点高达1737个，造成长春市、吉林市、辽源市环境空气质量指数累计“爆表”达37小时。督察还发现，吉林省秸秆综合利用工作牵头负责部门不明确，工作统筹不够、推动不力，一些地方秸秆综合利用措施落实不到位，数据不严不实。

整改目标

秸秆综合利用工作职责进一步明确，综合利用水平稳步提升，秸秆露天焚烧管控不断加强。

整改措施

市生态环境局制定秸秆全域禁烧行动方案，明确工作目标、分解工作任务；建立秸秆全域禁烧监管体系，落实包保和网格化监管责任，加大执法检查力度，开展全方位巡查检查。持续利用视频监控系统对火点进行监控，对发生火点的地区及时处置。

整改完成情况

（一）提早谋划秸秆全域禁烧工作，对全域粮食种植面积和秸秆产量进行全面摸底调查，全面掌握底数。按照省委、省政府的统一部署，8月17日、9月23日市政府先后两次召开全市秸秆禁烧及综合利用工作专题会议，超前谋划，安排部署秋冬季秸秆全域禁烧工作；10月10日召开市政府常务会，又对秸秆禁烧工作进行了再部署，明确工作目标、分解工作任务，并审议通过了《吉林市2022—2023年秸秆全域禁烧工作方案》，10月11日印发实施。

（二）建立健全秸秆全域禁烧监管体系，成立由市长任组长，相关副市长任副组长、相关部门主要领导为成员的秸秆全域禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进秸秆全域禁烧工作。建立领导包保制度，市委常委、相关副市长按包保县（市）区分工分别包保各县（市）区、开发区的全域禁烧工作，11个部门协助市领导包保县（市）区、开发区，实施定点包保帮扶工作，督促指导包保帮扶地区强化日常监管，在重点时段、敏感时段赴包保帮扶地区开展现场指导帮扶及巡查。

（三）加强巡查监管。印发《吉林市生态环境局关于秋冬季秸秆禁烧巡查工作的通知》（吉市环发〔2022〕97号），全面落实网格化监管，组织开展对辖区内重点区域、重点部位、重点时段进行巡查。自10月1日起由我局领导带队组成5个巡查检查组分片对辖区开展巡查检查，市综合行政执法支队分4组进行夜间巡查检查。截至目前，全市共出动巡查车辆3583台次，出动人员8780人次。

（四）充分运用“技防”优势。印发《吉林市生态环境局关于2022年秋季省厅秸秆禁烧视频监控平台24小时值班的通知》（吉市环发〔2022〕112号），加强县市和主城区省市秸秆禁烧远程监管视频值班值守(外县市111个点位，主城区40个点位，每个点位覆盖半径3-6公里)，发挥“技防”优势，畅通市、县（区）、乡镇、村、屯（组）级网格长联络，明确各级网格长管控区域及职责。全面强化秸秆全域禁烧预警和灭火工作机制，建立基层网格化灭火体系，强化人员和装备配备，对视频监控系统覆盖范围内的火点，利用监控指挥系统第一时间下达灭火指令，第一时间组织灭火。