“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。根据国家、省对“无废城市”建设的工作部署，市生态环境局会同有关部门编制了《吉林市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），2022年11月1日吉林市人民政府发布了《实施方案》，正式开启了吉林市“十四五”时期“无废城市”建设之路。

　　出台背景

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。按照国家有关决策部署，“十四五”时期，全国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，吉林省2个城市入选，我市位列其中。2022年10月，吉林省生态环境厅等部门联合印发了《吉林省“十四五”时期“无废城市”建设方案》要求，到2025年，长春市、吉林市全面完成国家“十四五”时期“无废城市”建设任务。

　　主要内容

　　《实施方案》以固体废物产生强度高、回收利用水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，按照优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化处置，推动形成绿色生产和生活方式，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的任务措施，持续提升固体废物综合治理能力。围绕“十四五”时期“无废城市”建设目标，设计指标涵盖固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等五个方面，共计41个指标，其中必选指标25项、可选指标16项。坚持与省市经济发展、环境保护总体目标相统一，与市“十四五”时期相关规划相衔接，将固体废物精细化综合管理水平提升与城市精致化管理和供给侧结构性改革相衔接，推动实现生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化，全面构建起“齐抓共管”的大环保工作格局。

　　总体目标

　　到2025年，“无废城市”建设工作持续推进，“无废城市”管理理念深刻融入城市规划、建设、管理全过程，全市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例逐步提升，绿色建筑比例达到100%，生活垃圾清运率达到100%，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力提升，减污降碳协同增效作用明显，不断提升全市“无废城市”建设管理水平和群众满意度。

　　机制保障

　　近期，以市委、市政府主要领导为组长，市级其他领导为副组长，生态环境、发改、工信、财政、规自、住建、农业部农村等相关部门负责同志为成员的“无废城市”建设工作领导小组已经成立，统筹推进建设工作。

　　下步工作 

　　1.有序推进目标任务落实。对照国家、省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合我市建设工作推进情况、重点领域固体废物管理现状，我市要与“深入打好污染防治攻坚战”以及“生态强市”建设有机融合，根据废物清单、任务清单、项目清单、责任清单“四个清单”逐项逐条明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。

　　2.精心打造亮点工程。全力推进粉煤灰仓储、秸秆综合利用、生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化利用等固废项目谋划建设。加快工业绿色低碳发展，推动农业固体废物综合利用，促进生活源固体废物减量化资源化，推进建筑垃圾综合利用，防控危险废物环境风险，坚持市场化、项目化推进，确保以项目建设助推“无废城市”建设。

　　3.有效推动全民参与。逐步扩大宣传覆盖范围和创建规模，加强“无废学校”、“无废社区”、“无废机关”、“无废景区”等领域建设，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让“无废”理念得到广泛认同，从而在生活、消费过程中和生产领域里减少固体废物的产生，真正促进源头减量和回收利用。