各县（市）区人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

根据《吉林市行政规范性文件制定和监督管理规定》等有关规定，现将我市2021年第一季度行政规范性文件备案审查工作情况通报如下：

一、基本情况

第一季度，市司法局共接收行政规范性文件19件；其中市政府和市政府办文件4件，县（市）区政府文件6件，市政府部门文件9件。市政府向省政府、市人大等备案机关报送备案的行政规范性文件为4件。

二、存在问题

（一）行政规范性文件认定的问题。一些单位未按照《吉林市行政规范性文件制定和监督管理规定》科学区分行政规范性文件，有的单位把内部工作制度当作行政规范性文件备案，有的单位把内部工作方案当作行政规范性文件备案。

（二）备案不及时、不规范的问题。在报备文件中，有的没有在公布5日内履行备案程序，有的报备材料不齐全，还有的单位存在多次补充报备材料情况。

（三）季报告制度执行不力。截至4月12日，共收到一季度规范性文件报告及文件目录4份；其中政府部门3份（市医保局、市交警支队、市残联），县（区）1份（蛟河市）。其他单位均未按规定上报。

三、工作要求

（一）要按照《吉林市行政规范性文件制定和监督管理规定》准确界定行政规范性文件的范围，准确把握一般行政公文和行政规范性文件的不同属性，做好区分甄别，尽量避免将一般性行政公文与行政规范性文件混同报备。

（二）要重视备案起草说明的作用，起草说明要全面反映文件的制定过程，为判定行政规范性文件制定程序上的合法性提供依据和支持。

（三）各县（市）区政府、开发区管委会和市政府部门应明确备案审查机构和人员，将备案审查工作交由专业机构和人员负责，各单位未按规定上报季报告材料的，请于4月20日前补报。

附件：2021年第一季度行政规范性文件报备情况统计及目录

                                                            吉林市司法局

                                                          2021年4月13日

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