为全力破解企业发展难题，助推企业高质量发展，按照省、市工作部署，现将我区《政府为企业办实事清单》通告如下：
一、承接落实省为企业办实事清单
（一）减免财政税费方面。
1.将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。（责任单位：区税务局）
2.按照国家明确的适用范围和省级权限，确认我区“六税两费”减征比例为国家最高限即50%。即2022年1月1日至2024年12月31日，将资源税、城区维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围扩展至小型微利企业和个体工商户，并在国家规定减免幅度内按照50%顶格执行。（责任单位：区财政局、区税务局）
3.在区级税收权限内，按规定对纳税确有困难的纳税人减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：区税务局）
4.2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元，但不超过300万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位：区税务局）
5.自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（责任单位：区税务局）
6.落实中小微企业设备器具税前扣除政策。（责任单位：区税务局）
7.继续推进“非接触式”办税，确保政策红利直达市场主体。（责任单位：区税务局）
8.继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策。（责任单位：区税务局）
9.落实省、市2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策，在公共领域率先应用的基础上逐步向私人领域拓展延伸。（责任单位：区工信局、区财政局）
10.2022年免征轮客渡、公交客运、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（责任单位：区税务局、区交通局、区财政局）
11.引导企业加大研发投入，积极参加省、市组织的R&D培训，积极推荐符合条件的企业申报省、市研发投入项目，争取省、市R&D投入补助资金支持。（责任单位：区工信局）
12.减免市场主体租金费用。鼓励百货、商超、专业店、商业综合体和商品交易市场等减免业户租金和管理费用。（责任单位：区商务局）
13.积极争取国家级、省级外经贸资金，对企业开拓国际市场、资质认证、出口信保、贸易融资、贸易摩擦诉讼等费用给予一定补贴，降低企业运营成本，助力企业开拓国际市场。（责任单位：区商务局）
14.积极参加省“金融助振兴-吉林行动”，重点组织企业参加医药企业、乡村振兴企业等专项金融对接活动。（责任单位：区发改局、区财政局）
15.加强金融对接服务，持续放大畜牧业政策性保险等政策覆盖范围，加大活体抵押的推广普及力度，满足养殖场（户）融资需求。（责任单位：区林牧局、区财政局）
16.推进省级“信易贷”平台在丰满区部署运行，入驻“信易贷”平台市场主体数量不低于区内市场主体数量的40%。（责任单位：区政务服务局）
（二）加强服务保障方面。
17.强化工商业电力保障，开辟办电“绿色通道”，降低客户办电成本。（责任单位：丰满区供电中心）
18.严格落实市场化改革政策，快速推进代理购电工作；按照企业意愿合理优化最大需量电费执行方式，降低企业用电成本；常态化开展转供电主体电价执行情况检查，规范转供电主体收费。对受疫情影响，2022年3月、4月欠费的企业和个体工商户不停电，对欠费企业经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金，欠费缴纳期限延长至2022年5月底。（责任单位：丰满区供电中心）
19.争取认定省级现代服务业集聚区，支持服务业企业发展。（责任单位：区发改局）
20.推动“专精特新”中小企业高质量发展，建立丰满区“专精特新”企业培育库，列入重点培育企业50户、种子库企业100户。（责任单位：区工信局）
21.严厉打击种子套牌侵权假冒伪劣等违法行为，聚焦种质资源保护利用、推进种业创新攻关、扶持优势种业企业发展等方面，支持种业企业发展。（责任单位：区农业农村局）
22.把握省人社厅2022年底前扩大试点范围机遇，按照省、市授权的职称自主评审系列，认真落实各系列职称评审工作。（责任单位：区人社局）
23.支持企业相关人员参加上级组织的培训班，提升企业职业病防治水平。（责任单位：区卫健局）
24.组织企业全力做好应急医疗物资储备，及时采购抗原试剂盒、防护口罩、防护服等消杀防护类物资。帮助企业对接物资采购渠道，有针对性对重点企业提供中药、N95口罩等抗疫物资支持。（责任单位：区工信局、区卫健局）
25.谋划开展汽车、家电等专题促销以及“98消费节”等促销活动。争取省消费券奖补资金，发放商贸消费券，带动企业销售。争取省级服务业发展资金（促销），对促消费取得明显成效的商贸企业给予一定奖励。（责任单位：区商务局）
26.组织企业参加进博会、消博会等国际性展会，支持企业上线知名跨境电商平台或者设立独立站，开拓国际市场，提升产品国际竞争力。（责任单位：区商务局）
27.积极参与“吉致吉品”区域品牌国际化进程，组织企业参加省出口品牌商品专题推广活动，支持企业开展境外商标注册、专利申请、产品国际认证等，加强海外知识产权保护，向产业链价值链中高端延伸。（责任单位：区商务局）
（三）优化营商环境方面。
28.严格涉企经济犯罪案件受理、立案及采取刑事强制措施等审批制度，坚决杜绝以刑事执法手段违规插手、干预经济纠纷。慎用羁押性强制措施，避免因案件办理影响企业正常生产经营。（责任单位：市公安局丰满分局）
29.为企业职工提供公安窗口服务“绿色通道”，推出预约办和延时办等服务，高效为企业职工办理异地身份证、户籍业务等。实行暂住信息网上申报登记、居住证电子证照服务。为企业提供务工人员身份信息核查服务。（责任单位：市公安局丰满分局）
30.以“昆仑2022”专项行动为主线，严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，侦办一批大案要案，保障企业合法权益。（责任单位：市公安局丰满分局）
31.落实“双随机、一公开”监督抽查和专项检查。推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查“五查”机制，加强事中事后监管。（责任单位：区消防救援大队）
32.简化消防行政审批，推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序，不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。（责任单位：区消防救援大队）
33.实施消防包容审慎执法，推进社会单位风险隐患“自知自查自改”和公示承诺制度。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，不予处罚；审慎适用临时查封等行政强制措施。（责任单位：区消防救援大队）
34.落实工程建设项目审批制度改革，应用好工程审批系统“逾期审批”“僵尸事项”等预警提醒功能。推广应用工程项目全过程图纸数字化管理系统。依托“吉林工程眼”监管平台，加强审批行为在线监管。（责任单位：区政务服务局）
35.加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）服务点建设，推进新版全流程审批系统在部分乡镇（街道）和村（社区）应用。（责任单位：区政务服务局）
36.全面推行电子招标投标，2022年内所有依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目实行全流程电子化。（责任单位：区住建局）
二、承接落实市为企业办实事清单
（一）减免财政税费方面。
1.帮助小微企业和个体工商户等市场主体获得信贷支持，提升融资可得性和便利度。稳妥做好贷款延期等纾困帮扶工作。（责任单位：区财政局）
2.帮助因疫情影响暂时还款困难的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业企业，科学合理协调贷款延期、展期和无还本续贷支持，减轻企业资金压力。（责任单位：区财政局）
3.支持企业加大研发投入，争取国家、省科技创新专项资金，以及省级企业R&D投入补助专项资金支持；鼓励企业或个人申报省级孵化器（众创空间）和省科学技术奖，通过省科技厅认定后获得省级专项资金支持。（责任单位：区工信局、区财政局）
（二）加强服务保障方面。
4.积极组织科技型企业填报市级科技型企业培育库，开展科技型中小企业评价工作，辅导企业申报高新技术企业，享受高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除优惠等政策。（责任单位：区工信局、区税务局）
5.推动丰满区孵化基地（众创空间）等创新平台与高校、科研单位对接并承接创业项目。（责任单位：区工信局）
6.推动企业与大中院所开展建立研发机构等创新合作工作。（责任单位：区工信局）
7.帮助技术合同登记方享受科技成果转化方面税收、信贷和奖励等优惠政策。（责任单位：区工信局）
8.组织企业参加省科技厅举办的对接会，全方位解决企业发展难题。（责任单位：区工信局、区财政局等）
9.建设“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”保供体系，守住民生、发展和安全底线。（责任单位：丰满区供电中心）
10.帮助中小微企业开拓市场，组织中小微企业参加线上、线下举办的有影响力的博览会和经贸对接洽谈会，并积极争取一定比例展位费补助。（责任单位：区工信局）
11.帮助商贸企业升限入统，继续开展消费券发放活动。（责任单位：区商务局）
12.争取文旅专项资金支持，扶持文旅企业争创A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位、旅游民宿、工业旅游示范点、星级酒店、绿色饭店、星级温泉、房车露营地、文化产业示范园区（基地）、文化和旅游夜间消费集聚区等。协助市文旅局面向域内文旅企业发放“惠聚江城”文旅消费券，扶持文旅企业发展。（责任单位：区文旅局）
13.落实市建筑业“专精特新”企业政策支持，配合做好企业申报、评定等工作，积极帮助解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。（责任单位：区住建局）
14.指导建筑施工企业做好常态化疫情防控和安全生产，加强施工现场消防安全管理，提升企业复产复工消防安全水平，有序推进项目开复工。（责任单位：区住建局）
15.抢抓省能源行业支持中小企业建设自发自用分布式光伏发电项目的政策，鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设自发自用分布式光伏发电项目。（责任单位：区发改局）
16.为建设项目安全条件审查和安全设施设计审批事项提供全程、精准、高效服务。为企业提出有效的安全监管措施建议，提升企业安全生产水平。（责任单位：区应急局）
17.梳理优化卫生健康领域审批流程，落实“证照分离”“放管服”等改革事项，提升为民营医疗机构服务的效率和质量。（责任单位：区卫健局）
18.科学指导企业开展环保督察反馈问题整改，坚决禁止集中停工、停业、停产等简单粗暴措施及“一律关停”“先停再说”等做法。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
19.推行包容审慎监管执法，建立生态环境行政处罚“首违不罚”事项清单，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的，免于行政处罚。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
（三）优化营商环境方面。
20.简化消防竣工验收及消防竣工备案，实行电子证照，实现建筑企业行政许可审批“零跑动”，现场检查由15个工作日压缩至7个工作日。（责任单位：区住建局）
21.建立林地审核审批绿色通道，提前介入基础设施建设项目和重大项目审批工作，推动项目早审批、早落实、早实施。（责任单位：区林牧局）
22.落实市项目人防审批绿色通道，推行容缺办理和线上审批，确保项目按时开工。（责任单位：区住建局）
23.推行环保审批事项一网通办，严格落实环评审批正面清单，进一步完善容缺容错办理机制。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
24.对企业实行“差异化”监管措施，对守法负责、环境管理规范的企业，在项目审批、环境监管、评先评优等方面予以倾斜；对存在偷排偷放、监测数据造假、严重污染环境、群众反映强烈的企业坚决依法查处并公开曝光。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
25.开展联络服务企业专项活动以及“想就业找人社、缺人才找人社”等活动，推广“96885吉人在线”平台，全年力争举办线上线下招聘活动20场以上。完成市人才中心下达我区高校毕业生择吉留吉就业430人目标。（责任单位：区人社局）
26.帮助指导企业用好用足援企稳岗、劳动用工、金融支持、房租补贴等优惠政策，帮助企业排查因疫情引起的法律风险和难题。（责任单位：区司法局）
27.推行公安审批业务“不见面”服务。依托吉林“互联网+公安”等服务平台，对户政、出入境、交管等服务实行网上申请受理、后台审核办理、快速邮寄送达；为企事业单位及公民提供犯罪记录、出入境记录，户籍类、交管类信息等公安证明事项的定制查询服务。（责任单位：市公安局丰满分局）
三、区级为企业办实事清单
（一）减免财政税费方面（参照《丰满区应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助中小企业纾困解难政策措施》（吉丰政办发〔2022〕5号）执行）。
1.加大资金匹配力度。根据市政府应对疫情出台的扶持企业政策，区政府按照条款给予配套支持，市、区两级扶持资金总额不超过企业实际发生的费用。（责任单位：区工信局）
2.鼓励工业企业提高生产率。以去年第二季度同期产值不低于1500万元为标准，达到同期产值的给予补助5万元，超出同期产值10%以上的给予补助10万元。（责任单位：区工信局）
3.鼓励服务业企业尽快全面复工复产。对于2022年1—6月份营业收入累计达到去年同期水平且累计超过500万元的企业给予补助5万元。（责任单位：区发改局）
4.鼓励商贸流通企业开展各类促销活动。企业复工三个月内，社会消费品零售总额达到去年同期水平且累计超过3000万元，给予补助5万元。（责任单位：区商务局）
5.鼓励建筑及建安企业尽快达产达效。对于2022年1—6月份建筑业产值累计达到去年同期水平且不低于3000万元的企业给予补助5万元。（责任单位：区住建局）
6.提高文旅企业智慧化管理水平。对自行购置防疫保障设施和电子门票等终端系统、开展Wi-Fi和监控全覆盖等智慧化场景提升工程的文旅企业，按企业实际投入的10%给予补贴，补贴金额最高不超过5万元。（责任单位：区文旅局）
7.提供宣传平台支持。区政府在全市范围内合作、租用、建设各类LED屏、擎天柱广告牌、多媒体等宣传平台，本年度为有需求重点企业分时段免费使用。（责任单位：区工信局）
8.减免中小企业房租。对承租丰满区创业孵化基地、丰满区现代服务业基地、丰满区双创孵化基地及丰满区其他国有资产类经营用房的中小企业，免除2022年3个月房租金。对参照执行的民营创业园、科技孵化器、创业孵化基地的民营运营主体，区政府按其为中小企业减免房租金的30%给予补贴。鼓励引导非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：区工信局）
9.提供企业防疫体系建设支持。疫情期间，企业严格落实疫情防控主体责任，为安全复工复产购置应急防疫物资、消杀物资、中药饮剂、抗原试剂盒等所发生的费用，区政府给予30%、最高不超过5万元的补助。（责任单位：区工信局）
10.加大物流补贴力度。因吉林本土疫情导致企业物流成本增加，区政府按照企业实际增加物流成本的30%给予补贴，最高不超过5万元（此条款不与省、市政策重复兑现）。（责任单位：区工信局）
（二）加强服务保障。
11.争取省级服务业发展专项资金支持。（责任单位：区发改局）
12.争取文旅专项资金支持，对符合打造文旅休闲示范区和创建国家级全域旅游示范区文旅产业予以相应的补助和扶持；对新评选为3A级以上的乡村旅游单位予以奖励。（责任单位：区文旅局）
13.完善乡村旅游基础设施，建设旅游通景公路12条，牵头协调改造、绿化、亮化路段65公里，新建口袋公园3个、生态停车场3个。（责任单位：区文旅局）
14.开展各项促销活动，发放商贸消费券带动企业营业收入，对促消费取得明显成效的商贸企业给予一定奖励。（责任单位：区商务局）
15.疫情后鼓励大型商贸企业延长营业时间，促进消费可持续发展。（责任单位：区商务局）
16.制定丰满区全面推进乡村振兴扶持新型农业经营主体发展政策措施，推动全区新型农业经营主体高质量发展。（责任单位：区农业农村局）
17.畅通企业农产品推介渠道，鼓励企业积极参加国家及省、市农产品展销会。（责任单位：区农业农村局）
18.开展法律宣传进企业工作。（责任单位：区司法局）
19.在区公共法律服务中心设置企业法律服务咨询窗口，帮助解答解决企业遇到的法律问题。（责任单位：区司法局）
20.指导企业做好工作场所消杀工作。（责任单位：区卫健局）
21.指导建筑施工企业做好常态化疫情防控和安全生产，加强施工现场消防安全管理，提升企业复产复工消防安全水平，有序推进项目开复工。（责任单位：区住建局）
22.为企业争取国家、省、市污染治理专项资金。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
23.指导企业规范建设、使用污染防治设施。（责任单位：市生态环境局丰满分局）
24.成立安全生产专家服务队，指导做好安全生产工作。（责任单位：区应急局）
（三）优化营商环境。
25.增设卫生健康人工办理窗口，为企业提供人工咨询。（责任单位：区卫健局）
26.建立重点项目开复工解决困难问题常态化机制，全力推进项目建设进程。（责任单位：区发改局）
27.为建筑业企业设立咨询、帮扶、解困服务热线电话，及时有效解决企业咨询问题。（责任单位：区住建局）
28.改造消防服务窗口，加强部门联动、数据共享，方便企业办理相关手续。（责任单位：区消防救援大队）
29.深化“放管服”改革，坚持“一站式”服务要求，强化服务意识，采取服务大厅一次性告知、窗口受理人员首问负责制、优化审批项目、压缩审批时限等措施，为企业办理消防手续节省时间。（责任单位：区消防救援大队）
30.开通个体工商户纾困热线400-897-5500，及时提供纾困政策、员工上岗、生产物资采购、生活服务保障、融资贷款服务、健康码使用等方面的政策咨询、诉求反映、问题收集、转办督办服务，缩短审核时限，为企业提供便利，全力打通个体工商户复工复产、复商复市“绿色通道”。（责任单位：市场监管局丰满分局）





       吉林市丰满区人民政府办公室
       2022年5月30日


政策解读:http://gfxwj.bjxrth.com/zcjd/202210/t20221017_1077261.html